企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露

趙春艷

（銅陵學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

“民以食為天，食以安為先”，作為人類生存必需品的食品，保證其安全是人類頭等大事。然而，近年來，食品安全問題層出不窮，瘦肉精、三聚氰胺、皮鞋酸奶及地溝油等事件枚不勝舉，諸如此類問題嚴(yán)重影響到相關(guān)利益者信心，以嬰兒奶粉為例，一方面是國(guó)產(chǎn)奶粉的滯銷，一方面是中國(guó)媽媽通過各種方式在全球高價(jià)采購“洋奶粉”。當(dāng)香港政府不得不出臺(tái)包括拘禁和大額罰款等手段的處罰措施時(shí)，我們不禁要問，中國(guó)食品企業(yè)怎么了？食品安全問題成為誠信社會(huì)建設(shè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。食品企業(yè)持續(xù)發(fā)展需重獲相關(guān)利益者支持，承擔(dān)并披露食品安全社會(huì)責(zé)任成為食品企業(yè)與相關(guān)利益者溝通的重要橋梁，構(gòu)建利益相關(guān)者框架下的食品安全監(jiān)管體系，保障食品企業(yè)食品安全，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)“經(jīng)濟(jì)人”與“社會(huì)人”的雙重統(tǒng)一。

一、企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任及其信息披露理論基礎(chǔ)

（一）企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任界定

企業(yè)社會(huì)責(zé)任近年來被諸多學(xué)者研究，其表達(dá)并非一致，本文認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指對(duì)所有利益相關(guān)者承擔(dān)的一定社會(huì)責(zé)任，相關(guān)者可能包括投資者、債權(quán)人、消費(fèi)者等，從股東角度而言，就是要讓渡適當(dāng)?shù)氖Ｓ嗨魅?quán)或控制權(quán)給企業(yè)其他利益相關(guān)者。食品企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任之一是提供安全產(chǎn)品，保證食品安全?！都訌?qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全計(jì)劃指南》將食品安全定義為:對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定食品安全是:食品無毒、無害,符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。本文認(rèn)為食品安全社會(huì)責(zé)任主要包括生產(chǎn)安全、流通安全和銷售服務(wù)安全等責(zé)任，生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)食品安全生產(chǎn)；流通環(huán)節(jié)要求企業(yè)保證食品在流通過程中的安全，企業(yè)負(fù)有供應(yīng)鏈流通監(jiān)管責(zé)任；銷售服務(wù)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)食品企業(yè)應(yīng)推行社會(huì)營(yíng)銷，銷售服務(wù)環(huán)節(jié)建立食品安全預(yù)防機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急機(jī)制包括產(chǎn)品召回制度及相應(yīng)賠償機(jī)制等。

（二）食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露理論基礎(chǔ)

1.信息傳遞理論

食品企業(yè)與其他利益相關(guān)者之間存在信息不對(duì)稱，食品企業(yè)如何遵守食品行業(yè)相關(guān)規(guī)定，銷售食品前企業(yè)如何抽檢產(chǎn)品，銷售中如何監(jiān)管食品安全及銷售后如何處理食品危機(jī)等事項(xiàng)，利益相關(guān)者相對(duì)食品企業(yè)獲取的信息較少，而食品企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露有利于彌合企業(yè)與其他利益相關(guān)者之間所獲信息期望差距。

2.交易費(fèi)用理論

科斯認(rèn)為：只要產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成為零或者很小，無論在開始時(shí)將產(chǎn)權(quán)賦予給誰，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效的，可以達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)。我國(guó)食品安全紅燈頻閃，最為根本的原因是企業(yè)的逐利性，而企業(yè)食品安全事件懲罰與違法獲利并不匹配，使不承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任的企業(yè)交易成本過低，而食品企業(yè)披露食品安全社會(huì)責(zé)任信息有助于引導(dǎo)企業(yè)合理合法地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生有效的交易費(fèi)用，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高市場(chǎng)均衡效率，減少市場(chǎng)負(fù)外部性。

二、我國(guó)企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露概述

社會(huì)責(zé)任信息披露全球通行的做法是發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其全球商業(yè)語言價(jià)值已得到充分體現(xiàn)，但發(fā)布食品安全社會(huì)責(zé)任信息的企業(yè)并不多見。2011年企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書評(píng)價(jià)食品飲料行業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀嚴(yán)峻，整個(gè)行業(yè)在這方面的得分不高，甚至很低。且食品安全責(zé)任報(bào)告中食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏可比性；發(fā)布的信息多是定性描述，缺少定量統(tǒng)計(jì)；同時(shí)，信息披露的內(nèi)容比較隨意，缺乏完整性和實(shí)質(zhì)性；結(jié)論較籠統(tǒng)，存在一定的機(jī)會(huì)主義；并且食品安全責(zé)任信息披露大多沒有經(jīng)過獨(dú)立第三方鑒證，信息的可信度較低。

（二）企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露問題的原因分析

1.企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露意識(shí)不深刻

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)責(zé)任訂單式生產(chǎn)形成潮流，但總體而言，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)仍顯淡薄。我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定社會(huì)責(zé)任信息披露以自愿、鼓勵(lì)為主。同時(shí)，由于我國(guó)食品企業(yè)存在較多的產(chǎn)業(yè)缺陷，披露食品安全社會(huì)責(zé)任信息客觀上加大了企業(yè)成本開支，企業(yè)對(duì)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)在動(dòng)機(jī)不足，無法建立食品安全預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略，對(duì)食品安全社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行第三方鑒證的經(jīng)濟(jì)后果持“保留”態(tài)度。

2.食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)并不完善

我國(guó)現(xiàn)在還很難找到一套可行的食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系。從國(guó)際上看，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露規(guī)范的G3報(bào)告指引也不是通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。2010年廣東省頒布了《廣東省食品醫(yī)藥行業(yè)自律管理規(guī)范》和《廣東省食品醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任》標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)行業(yè)不同特點(diǎn)在自我管理運(yùn)作和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、用途、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等不定期的進(jìn)行信息披露；必須履行社會(huì)義務(wù)等。雖然這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保護(hù)食品安全起到了重要作用，但這畢竟是地方性的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)于食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)涉及較少，我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系的完善仍是一個(gè)艱巨任務(wù)。

3．企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露監(jiān)管體系不健全

法律法規(guī)在監(jiān)管體系中處于根本地位，但我國(guó)食品安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，如：《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等,主要針對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)；有些條款甚至過時(shí)，操作性不強(qiáng)；處罰力度較輕，缺乏威懾力等。獨(dú)立第三方鑒證對(duì)食品安全信息提供合理或有限保證，而鑒證就需要明確鑒證主體、鑒證對(duì)象、鑒證標(biāo)準(zhǔn)和鑒證結(jié)果等，現(xiàn)階段我國(guó)不少企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證，但我國(guó)企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息鑒證相對(duì)落后，其中一個(gè)重要原因是食品安全社會(huì)責(zé)任信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，雖然國(guó)際流行的社會(huì)責(zé)任鑒證標(biāo)準(zhǔn)有：AA1000標(biāo)準(zhǔn)、全球報(bào)告倡議組織標(biāo)準(zhǔn)（GRI）、挪威船級(jí)社標(biāo)準(zhǔn)（DNV）等，但我國(guó)專門的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系仍是一個(gè)空白。同時(shí)，企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露問責(zé)制并未完全落實(shí)，不需要承擔(dān)任何責(zé)任的信息披露必定是缺乏可信度的。目前，媒體監(jiān)管體系在我國(guó)食品安全信息披露中發(fā)揮的作用仍限于重大事件發(fā)生后的追源求本階段，對(duì)企業(yè)食品安全信息披露相關(guān)的日常經(jīng)營(yíng)關(guān)注不足。

三、解決我國(guó)企業(yè)食品安全信息披露問題的對(duì)策

（一）建設(shè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露企業(yè)戰(zhàn)略，提高企業(yè)食品安全意識(shí)

食品企業(yè)要真正做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)將食品安全社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以此制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，形成以食品安全社會(huì)責(zé)任為核心的企業(yè)文化，從企業(yè)“內(nèi)功”上下功夫，將食品安全意識(shí)落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)應(yīng)自主響應(yīng)建立HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系、GMP（良好作業(yè)規(guī)范）安全控制體系等。同時(shí)，筆者建議食品企業(yè)應(yīng)建立食品安全社會(huì)責(zé)任數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，該平臺(tái)的內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、食品安全生產(chǎn)信息、流通信息、銷售信息等，數(shù)據(jù)庫模塊應(yīng)包含企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)信息、日常監(jiān)管信息、食品的定期檢驗(yàn)情況，不合格產(chǎn)品的處理情況、企業(yè)發(fā)生的食品安全案件、召回事件以及信用等級(jí)等。企業(yè)食品安全數(shù)據(jù)庫包括建立食品安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、食品安全流通數(shù)據(jù)庫和食品安全銷售數(shù)據(jù)庫等，每個(gè)數(shù)據(jù)庫根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)要素做好日常數(shù)據(jù)輸入、審核和披露，并定期書面總結(jié)、分析。高質(zhì)量的食品安全信息披露不僅能給企業(yè)塑造良好社會(huì)形象，帶來正相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，而且能從根本上完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)將引導(dǎo)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露成為企業(yè)自主需求。

（二）構(gòu)建、完善食品安全企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建和完善是全球共同的艱巨任務(wù)，2010年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布內(nèi)容廣泛的ISO26000標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)下最流行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也在積極響應(yīng)，但目前為止，還沒有具體成果體現(xiàn)，鑒于食品安全主要包括生產(chǎn)安全、流通安全和流通安全三個(gè)環(huán)節(jié)，筆者建議我國(guó)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建重點(diǎn)應(yīng)包括這三個(gè)環(huán)節(jié)以下內(nèi)容，按照國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行披露安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息，如：國(guó)家現(xiàn)有食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外食品先進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及食品生產(chǎn)檢測(cè)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備和標(biāo)樣試劑信息，食品生產(chǎn)過程中食品添加劑、農(nóng)藥獸藥的品種、使用范圍、最小和最大使用量信息等，在流通環(huán)節(jié)，按照國(guó)家流通標(biāo)準(zhǔn)、地方流通標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)流通標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流通過程中食品安全信息進(jìn)行披露，如：食品在流通中物流裝備冷卻儲(chǔ)藏系統(tǒng)信息、物流中轉(zhuǎn)食品監(jiān)管信息、流通中食品的定期檢查信息、流通中食品出現(xiàn)問題的處理信息等，銷售環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、地方和企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)銷售環(huán)節(jié)食品安全信息進(jìn)行披露，如：未售商品的庫存儲(chǔ)備條件、定期檢查未售商品的包裝、生產(chǎn)日期等信息、不合格產(chǎn)品召回信息、安全事故處理及賠償?shù)刃畔⒌呐?。?dāng)然，食品企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮到其他行業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，求同存異。

（三）加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露監(jiān)管體系建設(shè)

首先，從立法上確立食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露的法律地位，強(qiáng)制企業(yè)披露食品安全社會(huì)信息，加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修訂，保證其與時(shí)俱進(jìn)，具有較好操作性，拒絕市場(chǎng)“尋租”空間。其次，加強(qiáng)食品安全社會(huì)責(zé)任信息披露鑒證，第三方獨(dú)立鑒證是企業(yè)食品安全信息披露監(jiān)管體系中重要力量，筆者認(rèn)為制定我國(guó)社會(huì)責(zé)任鑒證標(biāo)準(zhǔn)除了考慮跟國(guó)際接軌外，仍要考慮我國(guó)各行業(yè)的具體問題，對(duì)于食品行業(yè)社會(huì)責(zé)任鑒證標(biāo)準(zhǔn)體系可以從食品安全、企業(yè)誠信、企業(yè)員工合法權(quán)益與健康、行業(yè)內(nèi)的作用、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)七個(gè)方面來構(gòu)建。最后，要加大我國(guó)媒體對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)食品安全問責(zé)制的真正落實(shí)。食品企業(yè)食品安全監(jiān)管體系是多層次、聯(lián)合主體參與的，要充分發(fā)揮利益相關(guān)者的作用，各地區(qū)和部門要加強(qiáng)信息交流和溝通，建立信息披露資源共享的機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、誠信發(fā)展。

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