固定總價(jià)合同研究

耿 春 紅

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

固定總價(jià)合同研究

耿 春 紅

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

介紹了固定總價(jià)合同的含義，從價(jià)格與工程量兩方面對(duì)固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究，明確了固定總價(jià)合同的適用范圍，并對(duì)其合同價(jià)款結(jié)算方法及固定總價(jià)合同要點(diǎn)作了詳細(xì)分析，促使工作人員重視合同管理，從而為工程建設(shè)更好地服務(wù)。

固定總價(jià)合同，風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算

0 引言

《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號(hào))將建設(shè)工程合同價(jià)款的約定方式分為固定總價(jià)、固定單價(jià)和可調(diào)價(jià)格三種，工程實(shí)施時(shí)承發(fā)包雙方可自愿根據(jù)工程具體情況任選其一。在當(dāng)今建筑市場屬于賣方市場情況下，由于固定總價(jià)合同具有簡化合同管理、便于工程價(jià)款結(jié)算、投資控制及承包人索賠少等優(yōu)點(diǎn)，深受發(fā)包方青睞，采用固定總價(jià)合同的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，尤以專業(yè)工程最為突出。固定總價(jià)合同工程價(jià)款的結(jié)算問題也更加復(fù)雜，給承發(fā)包雙方都帶來很大麻煩與困惑，必須引起足夠的重視。

1 固定總價(jià)合同的含義

固定總價(jià)合同俗稱“一口價(jià)合同”“包死價(jià)合同”。它是基于一定條件下的總價(jià)包干合同，除雙方合同約定因素(一般指設(shè)計(jì)變更)發(fā)生時(shí)工程價(jià)款予以調(diào)整外，一律不調(diào)整。于2005年1月1日開始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！贝藯l款說明固定總價(jià)合同價(jià)款是受法律嚴(yán)格保護(hù)的。

2 固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)

固定總價(jià)合同條件下，工程約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包人承擔(dān)。例如：某工程招標(biāo)文件“工程報(bào)價(jià)說明”內(nèi)容敘述：“報(bào)標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是指按照?qǐng)D紙、規(guī)范和招標(biāo)文件要求而包干的完全價(jià)格。不論其對(duì)應(yīng)的工程量項(xiàng)目內(nèi)容是否完全，都將被認(rèn)為已包括實(shí)施對(duì)應(yīng)項(xiàng)目所有工作內(nèi)容及完成此工作內(nèi)容而必須的各種輔助工作的費(fèi)用。在合同實(shí)施期間，清單單價(jià)不因工程的實(shí)際變化、工程量的增減、市場變化因素和政府有關(guān)部門頒布的任何調(diào)價(jià)文件而變動(dòng)……”是一種對(duì)承包人最為不利而對(duì)發(fā)包人最為有利的合同形式。

此模式下承包人所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：

1)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 包括詢價(jià)、定價(jià)失誤、組價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、項(xiàng)目價(jià)格漏報(bào)和合同期內(nèi)設(shè)備材料價(jià)格上漲。

2)工程量風(fēng)險(xiǎn)。包括工程量漏算、錯(cuò)算。對(duì)于固定總價(jià)合同，發(fā)包方一般只提供施工圖紙及規(guī)范要求，工程量由承包人自己計(jì)算完成。特別是投標(biāo)時(shí)間不充裕或發(fā)包人在施工圖設(shè)計(jì)階段前就進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，這種情況下承包人往往無法準(zhǔn)確計(jì)算或復(fù)核工作量，只能根據(jù)常規(guī)經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料、數(shù)據(jù)估算工作量進(jìn)行報(bào)價(jià)，這時(shí)承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。估算工作量高，報(bào)價(jià)沒有競爭力，中標(biāo)困難；估算工作量低，利潤減少甚至虧損。在實(shí)際工程中，工程量方面承包商若控制不好損失很大。

3 固定總價(jià)合同的適用范圍

介于以上對(duì)固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析，出于公平原則，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第八條款規(guī)定其適用于合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程。但是我國《合同法》第4條規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干涉?！币陨喜块T規(guī)章對(duì)于固定總價(jià)合同適用范圍的規(guī)定不具有強(qiáng)制性，對(duì)合同當(dāng)事人沒有約束力。只要承發(fā)包雙方自愿訂立，任何工程都可采用固定總價(jià)合同，這也是目前采用固定總價(jià)合同的工程居多的原因。

4 固定總價(jià)合同價(jià)款結(jié)算方法

遵照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，基于固定總價(jià)合同價(jià)款固定的特點(diǎn)，結(jié)算時(shí)只計(jì)算變更增減的造價(jià)部分即可。工程價(jià)款結(jié)算計(jì)算公式為：

1)工程全部完成?？⒐そY(jié)算價(jià)款=固定總價(jià)合同價(jià)款±工程追加合同價(jià)款。2)工程未全部完成?？⒐そY(jié)算價(jià)款=固定總價(jià)合同價(jià)款-未完工程造價(jià)±工程追加合同價(jià)款。其中：工程追加合同價(jià)款=工程變更+工程索賠。需要說明的是上述公式必須建立在工程驗(yàn)收合格或修復(fù)后驗(yàn)收合格基礎(chǔ)上，若工程質(zhì)量不合格，按《司法解釋》有關(guān)條款規(guī)定發(fā)包人是可以不支付工程價(jià)款的。如果合同沒有正常履行完畢，按上述2)中公式進(jìn)行結(jié)算外，還要明確劃定雙方責(zé)任，如果合同無法履行是發(fā)包人的原因，承包人除獲得實(shí)際損失補(bǔ)償外，還能得到利潤補(bǔ)償。

5 固定總價(jià)合同要點(diǎn)

固定總價(jià)合同要想真正發(fā)揮其結(jié)算簡單、便于投資控制的優(yōu)勢，規(guī)避合同糾紛，要正確理解和把握好以下幾點(diǎn)：

1)固定價(jià)不予審價(jià)的范圍。工程造價(jià)的契約性決定了采用固定總價(jià)合同的建設(shè)工程其在約定的工程范圍內(nèi)，同時(shí)整個(gè)工期在約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)整個(gè)的承包范圍不予審價(jià)，正如《司法解釋》第22條款所述。約定范圍之外的工程可以審價(jià)調(diào)整；在承包范圍內(nèi)，但并不在約定的承包期，并且工期的延誤完全是由于發(fā)包人原因造成的也可以審價(jià)調(diào)整。例如：某工程項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，約定合同價(jià)款3 000萬元，合同工期2005.5.20～2007.5.20。在施工中由于發(fā)包人原因?qū)嶋H竣工時(shí)間為2008.7.30，工程通過竣工驗(yàn)收，在施工期內(nèi)遇到材料價(jià)格上漲，承包人多支出材料費(fèi)200萬元。那么承包人多支出的200萬元由誰買單，判定的標(biāo)準(zhǔn)就是材料價(jià)格上漲的時(shí)間。若發(fā)生的時(shí)間在合同工期內(nèi)，則由承包人自己承擔(dān)，工程結(jié)算價(jià)款仍為3 000萬元，但工期順延。若發(fā)生的時(shí)間在工期延后的時(shí)間內(nèi)(2007.5.20～2008.7.30)，則由發(fā)包人承擔(dān)，工程結(jié)算價(jià)款應(yīng)調(diào)整為3 200萬元，工期順延。

2)合同條款的約定。固定總價(jià)合同價(jià)款是基于一定條件下的固定，因此訂立合同時(shí)必須將影響合同價(jià)款的全部內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格、清晰地約定，如果約定不明確或漏約固定就變?yōu)榉枪潭?，給結(jié)算工作埋下隱患，引發(fā)糾紛。合同條款可以根據(jù)GF-2013-0201約定建設(shè)工程施工合同(示范文本)，但以下內(nèi)容在擬訂時(shí)要特別注意：a.工程承包范圍。固定總價(jià)合同中，工程量不作為合同的組成部分，工程量的增減與承包人的投標(biāo)書內(nèi)容、發(fā)包人提供的工程量清單均沒有任何關(guān)系，判定工程變更的唯一界限標(biāo)準(zhǔn)就是承包范圍。承包范圍內(nèi)的工程完全由承包人承擔(dān)，承包人不得提出任何額外的價(jià)款要求；承包范圍外的工程，才會(huì)被視作變更工程，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。因此承包范圍除了要約定圖紙、技術(shù)要求、材料設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容外，還應(yīng)包括工作界面的劃分、雙方職責(zé)范圍的界定等間接內(nèi)容。b.風(fēng)險(xiǎn)范圍和價(jià)款調(diào)整方法。2013版GB 50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，其3.4.1條款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍”。因此，對(duì)于固定總價(jià)合同，承發(fā)包雙方在擬訂合同時(shí)也應(yīng)將各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后合同價(jià)款的調(diào)整辦法進(jìn)行約定，而不能將風(fēng)險(xiǎn)無限度的全部由承包人承擔(dān),出現(xiàn)不合理合同條款。以上《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)于承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合同價(jià)款的調(diào)整方法都作了較為詳細(xì)的規(guī)定及闡述，承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)可以借鑒或參考。c.合同中止或終止時(shí)的結(jié)算方法。當(dāng)今建筑市場，承發(fā)包雙方都時(shí)刻面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如年初市政府對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的整頓，致使一批不符合要求的工程項(xiàng)目至今仍處于緩建、停建中，無法正常施工。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，合同雙方都要預(yù)先考慮到在合同執(zhí)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)的極端狀況。重視合同中止或終止時(shí)結(jié)算方法的約定，避免出現(xiàn)不可預(yù)計(jì)的情況后因無據(jù)可依雙方產(chǎn)生糾紛，防患于未然。

3)工程量清單的效力。固定總價(jià)合同工程招標(biāo)時(shí)發(fā)包方有時(shí)除提供圖紙外也提供工程量清單，但發(fā)包人提供的工程量清單主要是為所有投標(biāo)人提供一個(gè)共同報(bào)價(jià)的平臺(tái)，只作參考之用，按清單所報(bào)的綜合單價(jià)也僅僅是為了發(fā)生變更時(shí)計(jì)算變更造價(jià)。上述《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1.2條款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！贝藯l款是針對(duì)固定單價(jià)合同而言。對(duì)于固定總價(jià)合同，與合同價(jià)款相對(duì)應(yīng)的是招標(biāo)時(shí)發(fā)包人提供的施工圖紙，圖紙上有的都必須完成，而不是清單內(nèi)容。

6 結(jié)語

任何一種制度與模式都不可避免存在瑕疵，固定總價(jià)合同也是如此。在實(shí)際運(yùn)用中只要注意揚(yáng)長避短，重視合同管理，就能真正體現(xiàn)其優(yōu)勢，為工程建設(shè)更好地服務(wù)。

[1] 王紅鳳.工程造價(jià)管理分析[J].山西建筑，2012，38(1)：260-261.

Research on fixed price contract

GENG Chun-hong

(ShanxiBureauofHydraulicBuildingEngineering,Taiyuan030006,China)

The paper introduces the identification of fixed price contract, studies fixed price contract risks from two aspects of price and bill of quantity, identifies the application scope of fixed price contract, and specifically analyzes contract price settlement methods and fixed price contract points, and causes workers’ attention to contract management, so as to better service engineering construction.

fixed price contract, risk, settlement

1009-6825(2014)03-0239-02

2013-11-14

耿春紅(1976- )，女，工程師

TU723.3

A