司法考試對省屬院校訴訟法課程教學(xué)影響及應(yīng)對

崔 凱，袁妙彧

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法學(xué)院，湖北 武漢 430205）

司法考試對省屬院校訴訟法課程教學(xué)影響及應(yīng)對

崔 凱，袁妙彧

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法學(xué)院，湖北 武漢 430205）

從全省范圍來看，我省高校法學(xué)專業(yè)隊訴訟法課程的重視程度不一。但當(dāng)前，刑事訴訟和民事訴訟在司法考試中的權(quán)重居高不下，司法考試對教學(xué)存在重要影響已經(jīng)成為基本事實。應(yīng)當(dāng)正視訴訟法課程的重要作用，調(diào)整本科教育中訴訟法課程的教學(xué)課時和教學(xué)內(nèi)容安排。

訴訟法；司法考試；影響因素

一、司法考試及訴訟法分值影響分析

（一）司法考試之于本科教學(xué)的重要性

2008年頒布的《國家司法考試實施辦法》第二條規(guī)定：“國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。初任法官、初任檢察官，申請律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”自此，司法考試成為法學(xué)專業(yè)學(xué)生從事法律職業(yè)的“敲門磚”。施行司法考試之初，規(guī)定了只有持有學(xué)位，即本科生畢業(yè)后方能參加司法考試，這造成一種尷尬的局面，即本科學(xué)生在畢業(yè)前不能參加司法考試，因此畢業(yè)后無法獲得《法律執(zhí)業(yè)資格證書》。因此，法律職業(yè)部門特別是司法機(jī)關(guān)無法從應(yīng)屆本科畢業(yè)生中選拔高素質(zhì)的法律人才。對高校而言，也無法客觀的檢驗學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量，從而無法針對性的對自己的課程進(jìn)行合理設(shè)計。

這一情況在2008年有了新的變化，當(dāng)年司法部公布的司法考試說明規(guī)定：“普通高等學(xué)校2009年應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報名參加國家司法考試?！弊源?，第二年才畢業(yè)的普通高等學(xué)校本科生也可以報考國家司法考試。因為司法考試的權(quán)威性和高難度，這一規(guī)定給政法機(jī)關(guān)和急需法律人才的企事業(yè)單位挑選合格的應(yīng)屆畢業(yè)生提供了可靠的評判標(biāo)準(zhǔn)，受到了用人單位的一致贊同。由于可以直觀量化，因此司法考試通過率也成為檢驗各個高校學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。

（二）訴訟法課程之于司法考試的重要性

司法考試總分值為600分，考察內(nèi)容涵蓋了法學(xué)各二級學(xué)科主要內(nèi)容，包括：社會主義法治理念、法理學(xué)、法制史、憲法、經(jīng)濟(jì)法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、法律職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任、社會主義法治理念、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、民商事法律制度。近五年各學(xué)科的分值基本如表1（個別題分值歸屬可能略爭議，但不影響研究結(jié)論）。

從分值可以看出，司法考試各科中民法、刑法、刑訴和民訴處于第一梯隊，分值權(quán)重完全可以承擔(dān)起“四大天王”的稱謂。四門課程的分值穩(wěn)超司法考試總分值的一半，約占總分值55%左右。在這其中，刑事訴訟法和民事訴訟法每年均在140分左右，且加上行政法中還有30%左右的分值為行政訴訟法，因此三大訴訟法在司法考試中占據(jù)了四分之一的分值。同時值得注意的是，從內(nèi)容上看，民法和刑法等學(xué)科的研究對象差異巨大，課程內(nèi)容基本上沒有相通之處。而由于三大訴訟法在原理層面存在很多共同之處，在訴訟程序上也存在著許多相同的操作環(huán)節(jié)。從學(xué)習(xí)時間上來看，三大訴訟法的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果之間完全可以達(dá)成1+1+1＞1+1+1的實際效果，也就是三大訴訟法是投入產(chǎn)出效率比較高的科目。

二、湖北省省屬高校訴訟法教學(xué)的現(xiàn)狀

刑事訴訟法、民事訴訟法及行政訴訟法均為教育部規(guī)定的十六門法學(xué)專業(yè)核心主干課程，因此，我省開設(shè)法學(xué)專業(yè)課程的各個學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)方案中都開設(shè)有訴訟法課程。由于訴訟法課程實踐性較強(qiáng)，因此，湖北省一些高校選擇了開設(shè)證據(jù)法等相關(guān)選修課程。為了較為全面的研究湖北省省屬高校訴訟法課程的實際情況，筆者選擇了三所不同辦學(xué)水平，辦學(xué)層次的省屬大學(xué)作為評價對象。

（一）訴訟法課程基本情況介紹

湖北大學(xué)。湖北大學(xué)法學(xué)專業(yè)在省屬高校中較為出色，擁有法學(xué)一級碩士點(diǎn)，武書連2012中國大學(xué)排行榜的法學(xué)專業(yè)榜單中，湖北大學(xué)法學(xué)專業(yè)屬于B+，排名第72，優(yōu)于武漢理工大學(xué)等教育部高校。在該院的法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中，行政法與行政訴訟法開設(shè)于大二上學(xué)期，90個課時，屬于“學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)”課程，民事訴訟法開設(shè)于大一下學(xué)期，54個課時，刑事訴訟法開設(shè)于大二下學(xué)期，54個課時，均屬于“專業(yè)核心”課程。法律文書、律師與公證、仲裁法學(xué)、證據(jù)法學(xué)屬于“專業(yè)核心”課程中的“選修”內(nèi)容。此外，實踐環(huán)節(jié)開設(shè)有模擬法庭、刑事偵查實驗。該校在法學(xué)輔修專業(yè)培訓(xùn)計劃中，僅保留了行政法和行政訴訟法，培養(yǎng)方案沒有寫入其他兩個訴訟法，但是保留了經(jīng)濟(jì)法、商法，三國法等。

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院。2012年，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)專業(yè)成為省級重點(diǎn)（培育）學(xué)科。湖北省屬高校中僅有兩所學(xué)校獲得這一殊榮。民事訴訟法開設(shè)于大二上學(xué)期，72課時，為“專業(yè)基礎(chǔ)課程”，刑事訴訟法開設(shè)于大三上學(xué)期，54課時，行政法與行政訴訟法開設(shè)于大二下學(xué)期，為54課時，兩者均為“專業(yè)必修課程”。開設(shè)有證據(jù)法學(xué)、律師實務(wù)作為“專業(yè)選修課程”，實踐課程有民事模擬法庭、刑事模擬法庭和行政模擬法庭。

華中科技大學(xué)武昌分校。該校2001年設(shè)置法學(xué)專業(yè)，同年開始招收本科學(xué)生，屬于三本院校當(dāng)中較早開展法學(xué)本科教育的學(xué)校。該校2011版培養(yǎng)方案中，三大訴訟法均為“學(xué)科基礎(chǔ)與核心專業(yè)課程”，民事訴訟法開設(shè)于大二上學(xué)期，刑事訴訟法開設(shè)于大二下學(xué)期，均為64個課時，值得注意的是，該校將行政訴訟法單獨(dú)設(shè)課，開設(shè)于大二下學(xué)期，為32課時。該校在“專業(yè)選修”中開設(shè)有證據(jù)法、物證技術(shù)、法律文書、中國司法制度、國際民商事訴訟理論與實務(wù)等課程，實踐課程有法律診所實務(wù)。

（二）課程比較分析

1.三所學(xué)校均較為重視訴訟法課程。在學(xué)科培養(yǎng)方案中，三所高校均將“應(yīng)用型”作為學(xué)生培養(yǎng)的重要目標(biāo)，湖北大學(xué)甚至在課程模塊中設(shè)置“應(yīng)用型”這一獨(dú)立模塊。而且除了三大訴訟法課程之外，三所高校均比較重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，模擬法庭類課程作為訴訟法課程的重要輔助，已經(jīng)成為各個學(xué)校培養(yǎng)方案的標(biāo)準(zhǔn)配置。

2.法學(xué)人才培養(yǎng)方案留給訴訟法課程調(diào)整的空間有限。近年來，法學(xué)專業(yè)到底要培養(yǎng)什么樣的人才已經(jīng)成為各學(xué)?？紤]的頭號問題，面對所有專業(yè)中靠后的學(xué)生就業(yè)率，很多學(xué)校試圖在法學(xué)人才培養(yǎng)方案中做出修訂，以增加學(xué)生的競爭力。但在筆者看來，在當(dāng)前，法學(xué)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整空間并不大，首先，法學(xué)專業(yè)類課程課時總量有限。英語、政治、體育等公共課程占據(jù)了相當(dāng)大的學(xué)分，這一部分內(nèi)容學(xué)校沒有自主調(diào)整的權(quán)限。其次，為了體現(xiàn)特色，大多數(shù)學(xué)校都會在課程中加入其他一級學(xué)科的課程，往往會占用較多的課時。最后，隨著法學(xué)理論的發(fā)展，法學(xué)課程本身的內(nèi)容不斷發(fā)展，一些原本并不十分重要的課程在法學(xué)課程體系中的地位越發(fā)重要，也會占用課時，如環(huán)境法、勞動法等。

3.訴訟法配套課程的開設(shè)效果有待提升?；趯φn程教學(xué)規(guī)律的尊重，大部分學(xué)校都對訴訟法課程開設(shè)了實踐類配套課程。但是這些課程能否達(dá)成良好效果存在很大疑問。一方面，師資力量和重視程度有限。出于自身能力的限制，很多高校從事實踐類課程的教師沒有能力真正從司法實踐角度講授訴訟法配套課程，大多數(shù)時候仍然是照本宣科，沒有體現(xiàn)實踐課的特點(diǎn)，學(xué)校也基本不會專門為法學(xué)專業(yè)配備專門的實踐類教師。另一方面，學(xué)生重視程度有限。大部分實踐類課程都屬于選修課程，而且開設(shè)時間基本都在大三下學(xué)期甚至更晚，且對學(xué)生綜合素質(zhì)要求較高，往往努力學(xué)習(xí)后，在短時間內(nèi)也很難體現(xiàn)出學(xué)習(xí)效果。而省屬院校學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)性較強(qiáng)，進(jìn)入大三之后，面對著司法考試、研究生考試、公務(wù)員考試及找工作等壓力，讓他們花費(fèi)很多時間精心準(zhǔn)備，認(rèn)真思考這些原本就屬于選修課的訴訟法配套課程，很可能是教方的一廂情愿。

三、訴訟法課程的改進(jìn)方案

（一）正視司法考試對訴訟法教學(xué)的影響

對法學(xué)教學(xué)實力雄厚的部屬重點(diǎn)院校來說，承擔(dān)著較多培養(yǎng)理論人才的職責(zé)，因此司法考試在其本科教學(xué)設(shè)計中可以并不進(jìn)行專門考慮。加之部屬重點(diǎn)院校的學(xué)生素質(zhì)相對較高，自學(xué)能力較強(qiáng)，能夠相對容易的通過自學(xué)來通過司法考試。我們應(yīng)當(dāng)正視，省屬院校學(xué)生的競爭力相對較弱，學(xué)生在考取研究生等方面具有天然的劣勢，能夠在校通過司法考試對其能夠順利高質(zhì)量就業(yè)有著非常重要的意義。

在具體教學(xué)中可以采取以下辦法。首先，訴訟法教師在課堂上應(yīng)當(dāng)及時提示學(xué)生訴訟法課程的重要性，引導(dǎo)學(xué)生在大二和大三的訴訟法課程教學(xué)中，對司法考試重點(diǎn)章節(jié)內(nèi)容重點(diǎn)掌握。其次，訴訟法課程自成體系，但內(nèi)容又有共通之處，排課靠后的教師應(yīng)當(dāng)在講授相關(guān)章節(jié)時，有意識地提醒學(xué)生與其他訴訟法類似內(nèi)容進(jìn)行對比學(xué)習(xí)，加深記憶。最后，在授課時，適當(dāng)引入司法考試真題作為例題，有能力的教師還應(yīng)當(dāng)熟悉司法考試的歷年試題，以便于進(jìn)行課后輔導(dǎo)。

（二）不能以徹底的司考教育代替正常的教學(xué)

在課題調(diào)研中我們方面，省內(nèi)有個別高校將訴訟法課程完全轉(zhuǎn)變成司法考試培訓(xùn)班性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)，甚至通過引入校外專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式加強(qiáng)教學(xué)，這種做法筆者認(rèn)為存在原則性偏差。和之前曾經(jīng)出現(xiàn)過的將本科教學(xué)變成研究生培訓(xùn)班類似，這種做法違背了教學(xué)規(guī)律，忽略了法學(xué)專業(yè)學(xué)生理論和實踐的全方位發(fā)展，不利于法律精神的培養(yǎng)，對部分考研的同學(xué)也不公平。我們認(rèn)為，省屬院校的訴訟法課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)重視司法考試內(nèi)容，但一定要控制限度。教師可以傳授司法考試應(yīng)試的方式方法，而不適宜將大量的時間放置于具體內(nèi)容的傳授或者例題的講解，例如，每個知識點(diǎn)配置的司法考試?yán)}一般不適宜超過兩題。

（三）充分發(fā)揮訴訟法配套課程的實效

幾乎所有的學(xué)校都設(shè)置了各種類型的訴訟法配套課程，在學(xué)分有限，整體課題設(shè)置方案無法進(jìn)行大改的情況下，調(diào)整課程內(nèi)部的講授重點(diǎn)是改革的重要思路之一。相比于訴訟法主干課程內(nèi)容的相對固化，訴訟法配套課程的內(nèi)容可以設(shè)置的比較靈活，而當(dāng)前，不少高校訴訟法配套課程并沒有得到充分的重視，課程內(nèi)容也并不充實。譬如，模擬法庭的形式意義大于實質(zhì)作用，只是選拔部分學(xué)生開一個示范庭，其他大部分學(xué)生都是放羊。很多配套的理論課程開設(shè)時間較晚，老師講授的針對性不強(qiáng)，學(xué)生并沒有選修這些課的訴求，或者即便是選修了，也是抱著混學(xué)分的態(tài)度。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整合訴訟法配套課程，在證據(jù)法、法律文書等課程中，可以按照司法考試的要求，突出講授重點(diǎn)。而且由于課程開設(shè)時間基本處于學(xué)生備考階段，這樣反而可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（注：本文系湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項課題 “司法考試對省屬院校訴訟法課程教學(xué)影響及應(yīng)對”，項目編號：2013B124）