論刑訴法框架下毒品案件控制下交付的實(shí)施

鄭學(xué)蓉，李波陽(yáng)，尚德晉，陳昊哲，鄭永紅

（甘肅政法學(xué)院 公安分院，甘肅 蘭州730030）

論刑訴法框架下毒品案件控制下交付的實(shí)施

鄭學(xué)蓉，李波陽(yáng)，尚德晉，陳昊哲，鄭永紅

（甘肅政法學(xué)院 公安分院，甘肅 蘭州730030）

全球毒品持續(xù)泛濫，毒品犯罪活動(dòng)猖獗，面對(duì)新的禁毒形勢(shì)，傳統(tǒng)偵查手段面臨挑戰(zhàn)。實(shí)施控制下交付是應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)的重要手段。控制下交付具有策略性強(qiáng)、協(xié)同合作、風(fēng)險(xiǎn)并存等特點(diǎn)，能查清毒品犯罪組織的內(nèi)部構(gòu)成及分工情況，查清毒品的運(yùn)輸路線及流通渠道，及時(shí)有效地固定相關(guān)證據(jù)，使涉案的犯罪分子充分暴露，從而將整個(gè)販毒網(wǎng)絡(luò)一舉摧毀。毒品犯罪案件的控制下交付包含四個(gè)階段：情報(bào)收集、決策啟動(dòng)、控制實(shí)施、收網(wǎng)歸案。只有了解控制下交付的特點(diǎn)及意義，明確其四個(gè)階段的重點(diǎn)工作，才能使控制下交付在毒品犯罪案件中發(fā)揮更大的作用。

毒品犯罪案件；控制下交付；特點(diǎn)；方法；價(jià)值

1988年《聯(lián)合國(guó)禁止非法販賣(mài)麻醉藥品和精神藥物公約》首次以國(guó)際公約的形式對(duì)控制下交付手段進(jìn)行了確認(rèn)和規(guī)范。該公約第一條定義“控制下交付”系指一種技術(shù)，即在一國(guó)或多國(guó)的主管當(dāng)局知情或監(jiān)督下，允許貨物中非法或可疑的麻醉藥品、精神藥物、本公約表一和表二所列物質(zhì)或它們的替代物質(zhì)運(yùn)出、通過(guò)或運(yùn)入其領(lǐng)土，以期查明涉及按本公約第三條第1款確定的犯罪人，公約第十一條對(duì)控制下交付的實(shí)施原則、條件、方法、技術(shù)等進(jìn)行了規(guī)定。我國(guó)新《刑事訴訟法》第一百五十一條規(guī)定：對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。這一規(guī)定填補(bǔ)了控制下交付在刑事訴訟法框架下的空白，將有力地推動(dòng)控制下交付這種偵查手段在實(shí)際工作中的運(yùn)用。

一、控制下交付的特點(diǎn)

（一）策略性強(qiáng)

控制下交付是一種策略性很強(qiáng)的偵查手段。從整體上看，控制下交付的運(yùn)用是基于將涉案犯罪嫌疑人一網(wǎng)打盡的策略思想而展開(kāi)的。控制下交付手段的策略性主要體現(xiàn)在禁毒執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)送的毒品后，為了使毒品犯罪的犯罪分子充分暴露，將毒品置于禁毒執(zhí)法部門(mén)的控制之下，嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤整個(gè)犯罪過(guò)程，迷惑尚未暴露的犯罪分子，最終將其一網(wǎng)打盡。在毒品犯罪案件中，由販毒集團(tuán)操控實(shí)施的犯罪居多，這些販毒集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，分工明確，反偵查能力較強(qiáng)，其中不少系跨國(guó)犯罪，偵破此類(lèi)案件涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。因此，毒品犯罪案件的控制下交付應(yīng)統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)用偵查策略。

（二）協(xié)同合作

控制下交付涉及不同國(guó)家和地區(qū)，為有效地實(shí)施控制下交付，協(xié)同合作至關(guān)重要。國(guó)際控制下交付是不同國(guó)家之間對(duì)跨國(guó)毒品犯罪聯(lián)合偵查的一種形式，需要相關(guān)國(guó)家密切協(xié)同，需要各國(guó)警方的密切合作。國(guó)內(nèi)控制下交付的成功依賴(lài)于偵查協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行，需要建立不同地區(qū)之間的偵查協(xié)作機(jī)制。國(guó)內(nèi)控制下交付的協(xié)同合作主要包含三種形式：第一，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的協(xié)同合作；第二，職能部門(mén)之間的協(xié)同合作，其中包括公安、海關(guān)、邊防以及鐵路、交通、林業(yè)、民航等部門(mén)；第三，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的協(xié)同合作。

（三）風(fēng)險(xiǎn)并存

控制下交付在實(shí)施過(guò)程中存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第一，由于控制下交付的對(duì)象是對(duì)社會(huì)危害極大的毒品，如果控制下交付行動(dòng)方案設(shè)計(jì)不當(dāng)，或者控制下交付行動(dòng)的執(zhí)行不到位或存在差錯(cuò)，極易導(dǎo)致被監(jiān)控的毒品失去控制而流入社會(huì)。毒品一旦流入社會(huì)，不但摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)難以達(dá)成，犯罪分子逃脫法網(wǎng)，更為嚴(yán)重的是將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。第二，實(shí)施毒品犯罪的犯罪分子多為犯罪經(jīng)驗(yàn)豐富、犯罪智能較高的亡命之徒，一旦發(fā)現(xiàn)毒品已經(jīng)置于禁毒部門(mén)的控制之下或發(fā)現(xiàn)其他風(fēng)吹草動(dòng)，犯罪分子會(huì)針對(duì)禁毒部門(mén)的偵查措施改變?cè)杏?jì)劃，這使得既定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，前期準(zhǔn)備工作化為泡影，還會(huì)對(duì)執(zhí)行任務(wù)的偵查人員的生命安全造成威脅。

（四）失控終止

在實(shí)施控制下交付行動(dòng)的過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法控制的局面時(shí)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止這一偵查手段的運(yùn)用，這是基于對(duì)控制下交付風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。在必要的時(shí)候可以改變甚至終止控制下交付行動(dòng)，這正是控制下交付靈活性的表現(xiàn)。實(shí)施控制下交付的最終目的是通過(guò)對(duì)毒品的監(jiān)控，促使更多的犯罪分子乃至幕后的組織、策劃者充分暴露，最大可能地?cái)U(kuò)大戰(zhàn)果?；趯?duì)控制下交付實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性考量，當(dāng)出現(xiàn)可能失控的危險(xiǎn)時(shí)，決策人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止行動(dòng)，迅速收網(wǎng)。

二、控制下交付的價(jià)值分析

（一）促使更多涉案人員暴露，從而將其一網(wǎng)打盡

毒品犯罪往往是犯罪集團(tuán)所為，且毒品生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)為不同國(guó)家，毒品犯罪要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸、販賣(mài)等過(guò)程。我國(guó)的毒品犯罪活動(dòng)部分系跨國(guó)犯罪，涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在毒品犯罪活動(dòng)中，運(yùn)送毒品的經(jīng)常是“馬仔”，甚至是不知情者。毒品犯罪的主犯往往不參與具體的運(yùn)送和販賣(mài)環(huán)節(jié)，而是躲在幕后進(jìn)行操控。如果禁毒執(zhí)法只是簡(jiǎn)單地查扣毒品或逮捕毒品的運(yùn)送或販賣(mài)者，將難以甚至無(wú)法發(fā)現(xiàn)其他涉案人員，尤其是幕后的犯罪組織者、操縱者。實(shí)施控制下交付，可以使犯罪分子按照既定路線完成交易，充分暴露整個(gè)過(guò)程中的涉案人員，這樣不僅可以抓獲中間環(huán)節(jié)的毒販，還可以挖出毒品源頭和末端的毒梟，從而將涉案人員一網(wǎng)打盡。

（二）查清毒品犯罪組織的內(nèi)部構(gòu)成及分工情況等

毒品犯罪的控制下交付是一種針對(duì)有組織犯罪尤其是集團(tuán)犯罪而采取的秘密偵查手段。毒品犯罪尤其是跨國(guó)毒品犯罪往往涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，犯罪組織內(nèi)部分工明確，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，犯罪分子人數(shù)眾多且均具有較強(qiáng)的反偵查能力。禁毒執(zhí)法部門(mén)通過(guò)傳統(tǒng)偵查手段很難了解和詳細(xì)掌握犯罪組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及分工情況，甚至犯罪組織內(nèi)部的成員對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及分工也不甚了解。實(shí)施控制下交付可以通過(guò)對(duì)毒品的跟蹤和監(jiān)控，了解整個(gè)犯罪流程，明確犯罪分子在犯罪組織內(nèi)部的分工情況。

（三）查清毒品的運(yùn)輸路線及流通渠道

在毒品犯罪活動(dòng)中，毒品的流通及運(yùn)輸渠道在犯罪分子的經(jīng)營(yíng)下一般相對(duì)固定，犯罪分子一旦認(rèn)為毒品的運(yùn)輸及流通渠道“安全”，大部分情況下不會(huì)隨意變換運(yùn)輸及流通渠道，而會(huì)采取變換偽裝方式的方法繼續(xù)按原有路線運(yùn)輸毒品。對(duì)國(guó)際性販毒集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其販毒網(wǎng)絡(luò)分布廣泛，遍布多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。對(duì)毒品犯罪實(shí)施控制下交付，禁毒執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)各種手段和方法對(duì)毒品進(jìn)行全程監(jiān)控，查明毒品犯罪的運(yùn)輸路線及流通渠道，摸清毒品犯罪分子的犯罪手段和犯罪規(guī)律，進(jìn)而為切斷其流通路線和流通渠道，摧毀整個(gè)販毒網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造有利條件。禁毒執(zhí)法部門(mén)可以針對(duì)販毒分子的販毒路線預(yù)先開(kāi)展防范工作，堵塞毒品流通渠道，從而徹底切斷其犯罪路線。

（四）及時(shí)有效地固定相關(guān)證據(jù)

在任何案件的偵查過(guò)程中，取證無(wú)疑是最重要的任務(wù)之一。證據(jù)是正確認(rèn)識(shí)案件事實(shí)的客觀依據(jù)，是認(rèn)定被告有罪或無(wú)罪的根據(jù)，只有掌握了確實(shí)充分的證據(jù)，才能通過(guò)法律手段將犯罪分子繩之以法，使其得到嚴(yán)厲的法律制裁。取證是偵查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地獲得證據(jù)能夠及時(shí)地掌握犯罪分子的犯罪活動(dòng)，同時(shí)可以拓寬偵查視野，理清偵查思路并進(jìn)行調(diào)整。毒品犯罪案件的偵查實(shí)踐表明，毒品犯罪活動(dòng)具有非常強(qiáng)的隱蔽性，毒品犯罪的證據(jù)發(fā)現(xiàn)難、取證難、固定難。即使發(fā)現(xiàn)毒品，若其他相關(guān)證據(jù)難以獲得和固定，也會(huì)給偵查工作制造很大的困難。在控制下交付的過(guò)程中選擇最佳時(shí)機(jī)，可以做到“人贓俱獲”，由此獲得的證據(jù)對(duì)于揭露和證明犯罪嫌疑人的犯罪活動(dòng)具有極強(qiáng)的證明力。

三、實(shí)施控制下交付的方法

（一）情報(bào)收集階段

毒品犯罪控制下交付的對(duì)象是毒品，在毒品未被發(fā)現(xiàn)之前，控制下交付將無(wú)從談起，因此，發(fā)現(xiàn)和收集準(zhǔn)確的毒品犯罪情報(bào)是實(shí)施控制下交付的前提條件。

毒品犯罪情報(bào)收集的渠道和方法包括：第一，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)工作，收集高質(zhì)量的情報(bào)。專(zhuān)門(mén)工作是指緝毒部門(mén)為了適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)的需要，成立專(zhuān)門(mén)的緝毒情報(bào)機(jī)構(gòu)，指派專(zhuān)人進(jìn)行情報(bào)的收集、研究和管理工作。專(zhuān)門(mén)工作是緝毒工作的重要組成部分，是緝毒情報(bào)調(diào)研的主力軍，應(yīng)該得到充分的重視和加強(qiáng)。第二，通過(guò)公安機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)獲取情報(bào)。通過(guò)偵查破案和審訊嫌疑人可以發(fā)現(xiàn)隱案、未破案、案中案和新的犯罪線索，通過(guò)治安管理和審訊吸毒人員獲取有關(guān)販毒網(wǎng)絡(luò)線索，通過(guò)公開(kāi)查緝、邊防檢查、出入境管理、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)等工作可以獲取毒品犯罪的線索。第三，加強(qiáng)與兄弟單位的聯(lián)系，廣泛收集情報(bào)。海關(guān)、軍隊(duì)、我國(guó)駐外使領(lǐng)館、國(guó)家安全部門(mén)、法院、檢察院、勞改勞教場(chǎng)所、工商、稅務(wù)、外辦等部門(mén)在日常工作中常常會(huì)發(fā)現(xiàn)毒品犯罪線索，因此，緝毒情報(bào)部門(mén)應(yīng)與兄弟單位建立聯(lián)系制度，定期不定期地收集有關(guān)情報(bào)。第四，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾收集情報(bào)。緝毒部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)禁毒宣傳教育，特別是在邊境地區(qū)和毒品重災(zāi)區(qū)，要密切警民關(guān)系，使治保組織和治安積極分子真正成為緝毒部門(mén)和廣大群眾的紐帶。第五，建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)的高效共享。2008年6月26日，我國(guó)已經(jīng)在北京建立了公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心，各省的禁毒機(jī)構(gòu)均有專(zhuān)門(mén)人員常駐該中心以保持情報(bào)的高效共享。我們應(yīng)當(dāng)以公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心為依托，同時(shí)完善各個(gè)部門(mén)的情報(bào)共享機(jī)制，努力護(hù)好庫(kù)、搭好臺(tái)、建好網(wǎng)，最大限度地整合情報(bào)資源。

（二）決策啟動(dòng)階段

禁毒執(zhí)法部門(mén)在發(fā)現(xiàn)和收集到毒品犯罪的準(zhǔn)確情報(bào)后，是立即收繳毒品，抓獲犯罪嫌疑人，還是實(shí)施控制下交付，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，盡快做出決定。做出控制下交付的決策基礎(chǔ)是對(duì)控制下交付的必要性和可行性?xún)蓚€(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論證。

控制下交付實(shí)施的必要性主要考慮以下幾個(gè)方面：第一，毒品的種類(lèi)與數(shù)量，若是精制毒品且數(shù)量較大則可實(shí)施控制下交付。一般而言，當(dāng)發(fā)現(xiàn)大量毒品可以考慮控制下交付，如果發(fā)現(xiàn)的毒品數(shù)量有限且并不具備擴(kuò)大戰(zhàn)果的價(jià)值，則沒(méi)有必要采取控制下交付。第二，有情報(bào)表明毒品犯罪活動(dòng)屬于有組織犯罪或涉及境外販毒集團(tuán)，為擴(kuò)大戰(zhàn)果將犯罪分子一網(wǎng)打盡可以實(shí)施控制下交付。控制下交付的主要目的在于將隱藏在幕后的犯罪組織或策劃者及更多的涉案成員暴露出來(lái)，進(jìn)而將犯罪組織一舉摧毀，如果將此手段應(yīng)用于單個(gè)作案則失去了控制下交付的意義。

判斷控制下交付的可能性主要考慮以下幾個(gè)方面：第一，有足夠的時(shí)間與毒品過(guò)境地、交付地的警方聯(lián)系，取得配合，制定出經(jīng)充分商定的可接受的行動(dòng)計(jì)劃或行動(dòng)方案；第二，毒品交易的雙方?jīng)]有察覺(jué)毒品已被警方查獲；第三，能夠控制毒品的動(dòng)向，保證毒品的安全，確保其在運(yùn)送的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)意外。

在發(fā)現(xiàn)毒品或獲得毒品犯罪的情報(bào)后，如果具備實(shí)施控制下交付的必要性和可行性，就應(yīng)迅速與有關(guān)地區(qū)的警方溝通，共享情報(bào)，共同擬定實(shí)施控制下交付的行動(dòng)方案。控制下交付的實(shí)施方案應(yīng)著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，明確各地警方應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、要求及合作方式；第二，對(duì)毒品及毒品犯罪活動(dòng)的參與者實(shí)施監(jiān)控的措施；第三，制定毒品運(yùn)輸過(guò)程中案情出現(xiàn)變化的應(yīng)急處置措施，如毒品運(yùn)輸路線變化、交付地點(diǎn)變更、交付人變更等問(wèn)題。

（三）控制實(shí)施階段

控制下交付手段的核心行為是暗中控制違禁品的流轉(zhuǎn)。通過(guò)這一階段的偵查工作，可以促使暗中隱藏的涉案犯罪嫌疑人充分暴露，如在毒品運(yùn)輸過(guò)程中負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)姆缸锵右扇?，在毒品到達(dá)目的地后負(fù)責(zé)接收毒品的犯罪嫌疑人，在毒品交易完成后負(fù)責(zé)毒品繼續(xù)流轉(zhuǎn)及銷(xiāo)售的犯罪嫌疑人，以及在幕后策劃實(shí)施整個(gè)犯罪過(guò)程的主犯、從犯等?？刂葡陆桓兑晕锲返牧鬓D(zhuǎn)為監(jiān)控重點(diǎn)，以物找人，通過(guò)物品順藤摸瓜查獲違禁品流轉(zhuǎn)的組織者?？刂茖?shí)施階段工作的成效關(guān)乎控制下交付的目標(biāo)能否達(dá)成，必須高度重視這一階段的工作。

控制實(shí)施階段的工作重點(diǎn)可以用“避免驚動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)控”八個(gè)字概括。

所謂“避免驚動(dòng)”是指禁毒執(zhí)法部門(mén)的工作要以不驚動(dòng)犯罪分子、不暴露偵查工作為前提，犯罪分子一旦被驚動(dòng)，將迅速作鳥(niǎo)獸散，禁毒部門(mén)的工作將前功盡棄。為了不驚動(dòng)犯罪分子，在實(shí)施控制下交付的過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，當(dāng)查獲毒品后應(yīng)盡量將毒品或毒品替代物的包裝恢復(fù)原狀，避免引起犯罪分子的懷疑；第二，制造假象，麻痹犯罪分子。禁毒執(zhí)法相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展常態(tài)化工作，盡量麻痹犯罪分子，使犯罪分子認(rèn)為自己的犯罪活動(dòng)沒(méi)有被禁毒部門(mén)掌握，從而按照預(yù)先約定的交易方式進(jìn)行犯罪活動(dòng)；第三，如犯罪分子采用人貨分離的方式運(yùn)輸毒品，則應(yīng)當(dāng)使毒品按照正常的運(yùn)輸時(shí)間到達(dá)目的地。

所謂“嚴(yán)密監(jiān)控”是指在毒品移動(dòng)的過(guò)程中，必須保證監(jiān)控手段暢通、監(jiān)控信息準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)監(jiān)控。為了確保對(duì)毒品的監(jiān)控有效，禁毒部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用多種監(jiān)控手段。針對(duì)毒品犯罪的控制下交付的監(jiān)控手段主要包括：第一，在緝毒部門(mén)的直接掌控下進(jìn)行交易，以達(dá)到監(jiān)控的目的；第二，秘密監(jiān)控，包括由禁毒部門(mén)人員秘密跟蹤監(jiān)控，或動(dòng)用臥底跟蹤監(jiān)控；第三，“逆用”有關(guān)涉案人員進(jìn)行監(jiān)控；第四，技術(shù)監(jiān)控。

（四）收網(wǎng)歸案階段

收網(wǎng)歸案階段是控制下交付的終結(jié)階段。在對(duì)毒品進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的基礎(chǔ)上，警方應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)收網(wǎng)，將全部涉案犯罪嫌疑人抓捕歸案。全面地收集相關(guān)犯罪證據(jù)并加以固定，是收網(wǎng)歸案階段的主要任務(wù)。

收網(wǎng)時(shí)機(jī)的把握至關(guān)重要，只有準(zhǔn)確地把握收網(wǎng)時(shí)機(jī)才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)；把握不當(dāng)，就會(huì)造成毒品流失、犯罪分子逃逸、證據(jù)無(wú)法收集、無(wú)法起訴定罪等不利后果。實(shí)施控制下交付的目的在于通過(guò)對(duì)毒品流轉(zhuǎn)的監(jiān)控，不僅發(fā)現(xiàn)和查獲毒品犯罪中間環(huán)節(jié)的嫌疑人，而且使末端毒品買(mǎi)賣(mài)雙方乃至幕后組織者暴露，從而將整個(gè)犯罪過(guò)程中的犯罪分子一網(wǎng)打盡。為此，禁毒部門(mén)應(yīng)在貨物運(yùn)達(dá)最終目的地，涉案犯罪嫌疑人暴露之后采取收網(wǎng)行動(dòng)?？紤]到毒品犯罪的特殊性，對(duì)證據(jù)的獲取和犯罪的認(rèn)定難度較大，收網(wǎng)時(shí)機(jī)的把握應(yīng)從有利于揭露和證實(shí)犯罪的角度進(jìn)行考慮，盡量選擇毒品到達(dá)目的地后，在能夠?qū)⒎缸锓肿尤粟E俱獲的條件下采取行動(dòng)。收網(wǎng)時(shí)機(jī)的把握還應(yīng)充分考慮到有關(guān)人員的安全，收網(wǎng)歸案行動(dòng)的實(shí)施，在某些情況下會(huì)對(duì)參與行動(dòng)的線人等秘密偵查人員構(gòu)成重大的人身甚至生命威脅。因此，收網(wǎng)時(shí)機(jī)的把握應(yīng)該選擇在不危及行動(dòng)線人及秘密偵查人員的情況下實(shí)施。如果收網(wǎng)行動(dòng)導(dǎo)致線人及秘密偵查人員受傷或犧牲，那就得不償失了。因此，在實(shí)施控制下交付行動(dòng)的過(guò)程中，如果出現(xiàn)對(duì)參加行動(dòng)的線人及秘密偵查人員的人身及生命安全構(gòu)成威脅的情況，為了保證他們的安全，應(yīng)及時(shí)終止控制下交付行動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

控制下交付作為一種秘密偵查手段，在毒品犯罪偵查實(shí)踐中已經(jīng)得到廣泛的運(yùn)用，顯現(xiàn)出巨大的價(jià)值。但是，從整體上看，無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)控制下交付的認(rèn)識(shí)仍然相對(duì)滯后，難以適應(yīng)目前禁毒實(shí)踐的需要。情報(bào)收集、決策啟動(dòng)、控制實(shí)施、收網(wǎng)歸案是實(shí)施控制下交付的四個(gè)基本步驟，了解控制下交付的特點(diǎn)及意義，明確控制下交付四個(gè)階段中的重點(diǎn)工作，對(duì)于將這一偵查手段更好地應(yīng)用于緝毒實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。

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D915

A

1673―2391(2014)05―0158―04

2014-02-13 責(zé)任編校：陶 范

2013年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)13BFX059；2012年度甘肅省高等學(xué)校研究生導(dǎo)師科研項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)1207-05。