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    臨滄水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題分析

    2014-04-04 08:51:17周懷蘭
    環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊 2014年3期
    關(guān)鍵詞:臨滄水資源量降水量

    周懷蘭

    (云南省水文水資源局臨滄分局,云南臨滄677000)

    1 臨滄概況

    臨滄地處西南邊陲,屬橫斷山系怒江山脈南延段,為滇西縱谷區(qū),總面積2.45萬(wàn)km2,2012年全市常住人口246.3萬(wàn),國(guó)民生產(chǎn)總值353.0億元,國(guó)民生產(chǎn)總值萬(wàn)元耗水量268m3。氣候?qū)賮啛釒У途暥壬降丶撅L(fēng)氣候,四季溫差不大,干濕季分明,雨量充沛。河流分屬瀾滄江、怒江兩大水系,山高谷深、江河縱橫,河流水系發(fā)育,河長(zhǎng)>1km的河流有836條,其中集水面積100~1000km2的河流有17條,集水面積>1000km2的河流有6條,水資源量較為豐富。

    2 臨滄水資源狀況

    2.1 水資源量

    2.1.1 地表水量

    臨滄境內(nèi)多年平均降水量為1349 mm,2012年,全市年平均降水量1169mm,折合降水總量276.13億m3。地表水資源量115.20億m3,入境水量3.95億 m3,出境水量112.48億m3,其中:瀾滄江流域流到鄰市 (普洱市)55.44億m3,怒江流域出境57.04億m3,直接流到鄰國(guó) (緬甸)50.67億m3;過(guò)境水量335.7億m3,主要為瀾滄江干流。區(qū)內(nèi)耗水資源量6.55億m3,人均占有水資源量4677m3,平均產(chǎn)水量48.77萬(wàn)m3/km2。水資源開(kāi)發(fā)利用率為6%,低于全省平均水平。

    2.1.2 地下水量

    2012年全市地下水資源量40.74億m3,比歷年偏小34.4%。地下水徑流模數(shù)為17.25萬(wàn)m3/km2。行政分區(qū)中,地下水資源量最多為耿馬縣7.69億m3,最小為雙江縣3.09億m3,區(qū)域分布不均。流域分布:瀾滄江流域21.73億m3,怒江流域19.01億m3;與常年比較:瀾滄江流域偏小32.2%,怒江流域偏小36.7%。主要河流流域分布,最大為南汀河流域14.85億m3,最小為永康河流域1.17億 m3;與常年比,均偏小,偏小9.2%~57.3%。境內(nèi)地下水開(kāi)發(fā)利用率低,2012年地下水開(kāi)采供水為0.024億m3,僅占地下水資源量的0.6‰。

    2.2 水環(huán)境現(xiàn)狀

    境內(nèi)主要河流有瀾滄江、南汀河、勐勐河、小黑江、羅閘河、永康河、鳳尾河、勐捧河,其中瀾滄江、南汀河為國(guó)界河流。截止2012年,河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面15個(gè),代表河段總長(zhǎng)1141.1km,全市河流Ⅰ類(lèi)河段總長(zhǎng)96.9km,占全市評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的8.49%;Ⅱ類(lèi)水水質(zhì)的河段總長(zhǎng)為499.9km,占全市評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的43.81%;Ⅲ類(lèi)水水質(zhì)的河段總長(zhǎng)為490km,占全市評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的42.94%;Ⅳ類(lèi)水水質(zhì)的河段總長(zhǎng)為54.3km,占全市評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的4.76%。2012年全市廢污水排放量7088.34萬(wàn) t,生活污水占29.8%,第二產(chǎn)業(yè)廢水占63.1%,第三產(chǎn)業(yè)廢水占7.1%。

    根據(jù)水質(zhì)實(shí)測(cè)資料,南汀河上游段、羅閘河中下游、勐勐河中下游、鳳尾河水質(zhì)受到不同程度的污染,水質(zhì)常年Ⅲ~Ⅳ類(lèi),瀾滄江、勐捧河、小黑江水質(zhì)全年監(jiān)測(cè)達(dá)水功能區(qū)控制目標(biāo),但是水環(huán)境狀況受人為活動(dòng)影響比較嚴(yán)重。

    2.3 水資源特點(diǎn)

    (1)水資源量豐富,區(qū)域分配不均

    境內(nèi)降水時(shí)空分配不均,平均降水量西南、南部山區(qū)充沛,多年平均降水量可達(dá)1600mm以上,云縣壩區(qū)及瀾滄江沿岸降水相對(duì)匱乏,多年平均降水量600~800mm。2012年實(shí)測(cè)最大年降水量為鎮(zhèn)康縣鳳尾壩水文站,降雨量1736.5mm;實(shí)測(cè)最小值為云縣氣象站,降雨量為643.0mm;最大與最小相差1093.5mm。

    境內(nèi)水資源除受降水時(shí)空分布影響外,還受水文下墊面因素的影響,使得境內(nèi)水資源在區(qū)域分布上存在很大差異,境內(nèi)多年平均產(chǎn)水量59.02萬(wàn)m3/km2,西南部部分區(qū)域可達(dá)100萬(wàn) m3/km2以上,因此,河川徑流總體呈西南偏高,北部偏少狀況。由于受河川徑流量的影響,地下水分布也不均勻,總體西南部地下水蘊(yùn)藏量比北部高。

    (2)水資源豐枯懸殊,年內(nèi)年際變化大

    境內(nèi)河流多為季節(jié)性山區(qū)河流,徑流均以降水補(bǔ)給為主,受年內(nèi)降水分配影響大,全年汛期為5—10月,汛期降水量占年降水量的80%以上,降雨量多集中在6—9月,降水量占年降水量的59.4% ~76.6%。

    2007年為偏豐水年份,全市年平均降水量1681.6mm,全市降雨量的變幅在1000~3000mm,折合水量397.29億m3;2003年為枯水年,全市年平均降水量1017.0mm,全區(qū)年降水量變化在600~2400mm,折合240.28億m3。境內(nèi)豐水年降水量可為枯水年份的1.65倍。由于受山區(qū)季節(jié)性降水因素的影響,并且河流比降大,境內(nèi)在降水量集中時(shí),極易造成洪澇災(zāi)害;枯水年份,部分河流會(huì)出現(xiàn)斷流情況,造成工程性嚴(yán)重缺水。

    (3)水資源呈遞減趨勢(shì)

    近年來(lái),隨著氣候環(huán)境不斷惡化,水資源時(shí)空也受到一定影響。2004年平均降水量為1653.2 mm,折合水資源量390.58億m3;2007年平均降水量為1681.6mm,折合水資源量397.29億 m3;2010年平均降水量為1311.9mm,折合水資源量309.93億m3;2012年平均降水量1168.87mm,折合水資源量276.13億m3。近10年來(lái),境內(nèi)降水量呈遞減趨勢(shì),但需水文模型模擬對(duì)此分析,本文不再論述。

    (4)地下水水質(zhì)較差

    根據(jù)2008年11月境內(nèi)地下水普查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果,總體地下水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)水有4個(gè),占調(diào)查總數(shù)的11.4%;Ⅴ類(lèi)水有1個(gè),占調(diào)查總數(shù)的2.86%;Ⅳ類(lèi)水有9個(gè),占調(diào)查總數(shù)的25.7%;Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水有21個(gè),占調(diào)查總數(shù)的60.0%。水化學(xué)類(lèi)型碳酸鹽鈣型水24個(gè),占調(diào)查總數(shù)的68.6%;碳酸鹽鈉型水9個(gè),占調(diào)查總數(shù)的25.7%;碳酸鹽鎂型水1個(gè),占調(diào)查總數(shù)的2.86%;氯化物鎂型水1個(gè),占調(diào)查總數(shù)的2.86%。地下水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目主要為氨氮、揮發(fā)酚、鐵、錳、CODMn。

    3 水資源供需狀況

    3.1 蓄水工程

    2012年全市12座中型水庫(kù)、1160座小型水庫(kù)及壩塘,年末蓄水總量2.79億m3(不含瀾滄干流梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)蓄水量),僅為境內(nèi)地表水資源量的2.42%。其中,12座中型水庫(kù) (博尚水庫(kù)、兩岔河水庫(kù)、正覺(jué)庵水庫(kù)、劉家箐水庫(kù)、忙海水庫(kù)、大雪山水庫(kù)、四楞壩水庫(kù)、南傘水庫(kù)、南等水庫(kù)、弄巴水庫(kù)、允楞水庫(kù)、勐懂水庫(kù)),蓄水量1.55億m3,小型水庫(kù)及壩塘蓄水量1.24億m3。

    3.2 用水現(xiàn)狀

    2012年,全市用水消耗水量6.55億m3,其中生產(chǎn)消耗水量6.11億m3;生活消耗水量0.39億m3;生態(tài)環(huán)境消耗水量0.05億m3。第一產(chǎn)業(yè)用水消耗量5.78億m3,第二產(chǎn)業(yè)用水消耗量0.30億m3,第三產(chǎn)業(yè)用水消耗量0.03億m3。2012年全市人均綜合用水量401m3,農(nóng)田灌溉畝均用水量594m3,萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (當(dāng)年價(jià))用水量268m3,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量102m3(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算),城鎮(zhèn)居民人均用水量119L/d,農(nóng)村居民人均用水量59L/d。

    3.3 供需狀況

    2012年全市供水量9.87億m3,其中,地表水供水量9.84億m3,地下水供水量0.024億m3,污水處理回用及雨水利用供水量0.006億m3。全市8個(gè)重要城鎮(zhèn)供水量與用水量持平,臨滄市建成區(qū)總供水量為0.39億m3,城市供水以地表水為主要供水水源,供水量最大為臨翔區(qū)鳳翔鎮(zhèn)0.103億m3,最小為永德縣德黨鎮(zhèn)0.014億m3。

    4 存在的問(wèn)題

    (1)水能開(kāi)發(fā)利用,對(duì)水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響

    境內(nèi)河流屬于典型的山區(qū)季節(jié)性河流,水量主要以降水產(chǎn)生的地表徑流為主,全年汛期水量豐富,枯期水量遞減,隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、西電東送、云電外送等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,境內(nèi)水能開(kāi)發(fā)得到較快的發(fā)展,并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水能利用率逐漸提高。水能開(kāi)發(fā)利用為滿(mǎn)足發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益,減少投資成本和縮短收益周期,導(dǎo)致境內(nèi)中小河流的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。瀾滄江梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā),對(duì)水生生態(tài)環(huán)境及魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響,一般而言,大壩截?cái)嗨锏淖匀煌ǖ?,?duì)水生生態(tài)系統(tǒng)造成危害,并且,下泄水流的流速、水深、渾濁度和懸浮物質(zhì)等水流系統(tǒng)的變化,影響?hù)~(yú)類(lèi)養(yǎng)料來(lái)源及棲息地,產(chǎn)卵區(qū)生態(tài)條件改變。最嚴(yán)重的是阻斷魚(yú)類(lèi)的遷徙,導(dǎo)致流水魚(yú)類(lèi)的消失[1]。

    (2)河道最小生態(tài)環(huán)境流量缺乏有效的控制措施

    境內(nèi)河流主要為中小河流,水電開(kāi)發(fā)除了瀾滄江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)外,境內(nèi)水電裝機(jī)在“十五”末達(dá)到了近45萬(wàn)kW規(guī)模,到“十二五”末,水電發(fā)展目標(biāo)要達(dá)到新增裝機(jī)55萬(wàn)kW,累計(jì)裝機(jī)達(dá)到90萬(wàn)kW。但是由于水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、管理、機(jī)構(gòu)上存在的問(wèn)題,導(dǎo)致小河流枯期出現(xiàn)工程斷流,原本在規(guī)劃論證區(qū)內(nèi)預(yù)留的生態(tài)環(huán)境流量,被用于發(fā)電產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,而眾多小河流位于山區(qū),無(wú)人監(jiān)督管理,導(dǎo)致了河段斷流,河段的斷流對(duì)區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞。

    (3)不達(dá)標(biāo)廢污水排入河道,導(dǎo)致境內(nèi)河流遭受不同程度的污染

    臨滄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,水資源環(huán)境保護(hù)措施薄弱,直到2011年,全市各縣城區(qū)才建設(shè)完成城市污水處理廠,現(xiàn)階段,各縣區(qū)均只有一座污水處理廠在運(yùn)行,一些大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),并沒(méi)有建設(shè)污水處理廠。另外,縣城大部分屬于老城區(qū),污水收集管網(wǎng)規(guī)劃落后,不能滿(mǎn)足城市污水的收集要求,這就導(dǎo)致大部分城市污水未經(jīng)處理,直接排入附近河道,城市污水為長(zhǎng)期性污水,對(duì)河道的水環(huán)境污染嚴(yán)重。另外,臨滄市境內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)主要有冶煉業(yè)、制糖業(yè)、造紙業(yè)、釀酒業(yè),現(xiàn)階段,制糖業(yè)、造紙業(yè)基本完成了規(guī)劃的技改工程,污水經(jīng)廠區(qū)內(nèi)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放;冶煉礦場(chǎng)、釀酒業(yè),污水大部分存在偷排、混排等情況,不僅造成了水環(huán)境污染,還浪費(fèi)了清潔的水資源。

    (4)水資源配置規(guī)劃滯后,導(dǎo)致水資源糾紛矛盾突出

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,用水問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái),主要為工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用水的問(wèn)題。境內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的用水對(duì)水資源、水環(huán)境的影響較小,但是隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施,臨滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到迅速的發(fā)展,對(duì)水資源的需求也快速增加。大多數(shù)的工業(yè)企業(yè)臨河而建,工業(yè)用水部分直接取用河流水。由于工業(yè)污水排放量大,偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)污水得不到有效控制,導(dǎo)致工業(yè)廢污水直接排入河道,對(duì)河道下游造成比較嚴(yán)重的污染,對(duì)下游原本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈造成不同程度的沖擊,最終導(dǎo)致水事糾紛的發(fā)生。

    (5)境內(nèi)水利工程基礎(chǔ)薄弱,用水調(diào)節(jié)能力不高

    近年來(lái),水利工程及配套工程雖然得到較快發(fā)展,但由于水利工程建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,蓄水能力低,導(dǎo)致水資源調(diào)節(jié)能力低,在水資源供需配置上矛盾突出。全市蓄水量為3.7億m3,僅占境內(nèi)地表水資源量的1%。

    (6)人畜飲用水水資源問(wèn)題

    根據(jù)現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀,水源地監(jiān)測(cè)僅擴(kuò)展到縣級(jí)供水水源地,以及較為集中或日供水量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,納入常規(guī)月監(jiān)測(cè)的水源地僅為縣級(jí)供水水源地。因此,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至農(nóng)村飲水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)屬于空白區(qū)域,飲水安全得不到有效保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)自然水環(huán)境產(chǎn)生影響,部分區(qū)域受到較為嚴(yán)重的影響。因此在監(jiān)測(cè)能力發(fā)展建設(shè)方面,應(yīng)該注重農(nóng)村人畜飲水的監(jiān)測(cè)。

    (7)地下水資源缺乏有效規(guī)劃

    臨滄境內(nèi)對(duì)地下水資源量面上基本掌握,但在具體規(guī)劃及開(kāi)發(fā)利用上還相對(duì)滯后。目前,沒(méi)有可以開(kāi)發(fā)利用依據(jù)。部分少量開(kāi)發(fā)的地下水資源,基本為地?zé)崴?,并且大部分為自然地質(zhì)形成地?zé)崴雎丁?/p>

    5 保護(hù)對(duì)策

    (1)加強(qiáng)水資源保護(hù)規(guī)劃,加大水資源保護(hù)力度,滿(mǎn)足三條紅線(xiàn)的水資源管理要求

    水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)在水資源保護(hù)工作中的職能作用,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,根據(jù)臨滄地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求,編制水資源保護(hù)規(guī)劃。立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),放眼未來(lái)發(fā)展需要,做好水資源保護(hù)工作。加強(qiáng)在開(kāi)發(fā)利用水資源的同時(shí),提高對(duì)水資源的保護(hù)力度。嚴(yán)格控制入河污染物,對(duì)新增企業(yè)入河排污口進(jìn)行入河排污口論證。滿(mǎn)足三條紅線(xiàn)的水資源要求,從上層解決污染源問(wèn)題。

    (2)水行政主管部門(mén)提高對(duì)生態(tài)環(huán)境流量的監(jiān)督管理

    臨滄境內(nèi)水系發(fā)育,并處于山區(qū),河流水能開(kāi)發(fā)利用具有很好的天然環(huán)境,加之臨滄近些年的招商引資政策傾向于發(fā)展水電資源,因此形成了全面開(kāi)發(fā)臨滄水能資源的局面。但是由于大面積開(kāi)發(fā),監(jiān)督管理制度落后,企業(yè)以利益最大化為主,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高,形成了部分河段在枯期出現(xiàn)斷流情況,嚴(yán)重地影響了水生態(tài)系統(tǒng),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。因此,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履行職能,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)基流的監(jiān)督管理控制,保證河道最小生態(tài)環(huán)境需水量,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

    (3)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、水利部門(mén)應(yīng)聯(lián)合對(duì)不達(dá)標(biāo)廢水、企業(yè)進(jìn)行整治

    水資源環(huán)境受到不同程度的污染,主要是由于工業(yè)廢污水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染的影響。而對(duì)于水體污染的主管部門(mén)有環(huán)境保護(hù)部門(mén)、水利部門(mén)。兩部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督上的重點(diǎn)不一,并且由于行政關(guān)系,聯(lián)合整治形不成新的、有力的管理方式。環(huán)境保護(hù)部門(mén)主要重于污染源的治理,水利部門(mén)主要重于入河排污口的污染物控制。由于缺乏有效的管理體系,導(dǎo)致企業(yè)污染源雖得到有效控制,但是入河污染量仍達(dá)不到水環(huán)境容量的最高允許值,從而導(dǎo)致水環(huán)境受到嚴(yán)重污染。因此,應(yīng)考慮兩部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、加大監(jiān)督力度,使企業(yè)的污染源控制、污染物入河量控制都要達(dá)標(biāo),減輕對(duì)水環(huán)境承載污染物容量的影響,保護(hù)好水資源。

    (4)加快水資源配置規(guī)劃,協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)、飲水問(wèn)題,建立和諧的用水調(diào)配新制度

    由于缺乏有效的水資源配置規(guī)劃,導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)用水、以及人畜飲水的矛盾日益突出。臨滄境內(nèi)水資源豐富,缺水屬于工程性缺水,主要原因是蓄水水利工程較少。雖然近年來(lái)政府加大了水利蓄水工程、引水工程的建設(shè)力度,但是在工業(yè)企業(yè)區(qū)建設(shè)較為集中,并且因工業(yè)就近利用資源的規(guī)劃建設(shè),導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的用水矛盾;加之工業(yè)用水產(chǎn)生的污水不達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)用水,導(dǎo)致水事糾紛的發(fā)生。因此,在建設(shè)工業(yè)的同時(shí),應(yīng)充分論證地區(qū)間的用水需求,在保證發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分論證分析區(qū)域的用水形勢(shì),充分發(fā)揮政府在水資源配置中的主導(dǎo)作用,做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),用水、飲水問(wèn)題都得到協(xié)調(diào)發(fā)展,為建立和諧的社會(huì)環(huán)境做一定的支撐。

    (5)加快水利工程規(guī)劃建設(shè),提供水資源用水效率

    為解決工程性缺水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、人畜飲水的矛盾,必須加大水利工程規(guī)劃建設(shè)。應(yīng)充分根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),以及水資源、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),規(guī)劃建設(shè)水利工程和引水工程。發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè),應(yīng)盡可能采用節(jié)水工藝、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),提高水資源用水效率。

    [1]陳麗暉,何大明.瀾滄江-湄公河水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的生態(tài)影響[J].地理學(xué)報(bào),2000,55(5).

    [2]馬建頂,梁云.臨滄市地下水水質(zhì)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)[R].云南省水文水資源局臨滄分局,2008.

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