經營管理考核對水庫管理水平的影響初探

王修娟

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽 110166)

經營管理考核對水庫管理水平的影響初探

王修娟

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽 110166)

為了更好地強化和規(guī)范供水公司的管理行為，全面提高經營管理水平，實現工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益，不斷推動供水公司的科學發(fā)展，更好地服務于水利，服務于經濟社會發(fā)展，就要充分利用《遼寧供水集團經營管理考核獎勵辦法(試行)》這個手段來提高管理水平。

經營管理;考核;檔案管理;合同管理;運行管理

1 概述

為了加強遼寧省水利系統(tǒng)省直水庫統(tǒng)一規(guī)范管理，供水集團研究制定了《遼寧供水集團經營管理考核獎勵辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，本考核《辦法》分為計劃財務及經營管理、工程運行管理、庫區(qū)管理、人事管理和精神文明建設管理等8個方面387個子項目的考核內容。經過4 a的試行，效果明顯，現從工程管理的角度以石佛寺水庫為例談談考核工作。

2 工程概況

遼河石佛寺水庫位于遼河干流中游，是一座具有防洪、工農業(yè)供水等功能的大型控制性水利工程。本工程屬圍壩型平原水庫，設計總庫容為1.85億 m3，按100 a一遇洪水標準設計，300 a一遇洪水校核。水庫主體工程于2005年10月完工并發(fā)揮效益。

3 考核目的

通過考核《辦法》，希望全體職工能明確工作職責和工作目標，查找工作差距和不足，不斷完善工作環(huán)節(jié)，在確保水庫工程安全、高效運行的同時，充分發(fā)揮水庫綜合效益，使水庫的管理水平得到全面提升。

4 考核辦法

各供水公司依據考核《辦法》，首先進行自我考核，并提交自我考核報告，再由供水集團下設的多個考核小組采用重點檢查和抽查相結合的方法對其進行考核。考核采用指標量化，逐項打分，依據權重，確定總分的百分制辦法，對各供水公司經營管理水平做一個總的評價。

5 考核工作中的體會與經驗

具體包括5個方面的內容:

5.1 加強檔案管理

水庫進入管理期以后，科技檔案資料主要是與水庫歲修項目有關的文件，如設計文件、圖紙、合同、施工記錄、竣工驗收單等資料［1］;其次是日常的檢查記錄及分析報告。在資料的歸檔上，充分做到了資料的及時性、真實性、準確性和完整性，并按照檔案管理的要求對其進行歸檔，為日后的工程維修和檔案查詢奠定了基礎。

5.2 加強合同管理。

石佛寺水庫制定了《經濟合同管理辦法》，從合同的訂立、驗收、支付、保管、存檔等方面進行了詳細的規(guī)定，使合同管理工作更加科學化、規(guī)范化，為工程建設管理和各項工作良性運轉提供了保證［2］。

5.2.1 合同的訂立合法合規(guī)，層層把關

按照局年度計劃和收支計劃訂立合同，計劃外項目須經領導班子研究，由局長批準。承辦處室編制合同，與合同流轉單一并經主管局長、計財處審核后，提出審核意見，如無異議，則會同計財處與合同方商談，形成商談意見，交承辦處室的主管局長審簽，最終提交到局長審批，加蓋單位合同專用章，合同生效。

5.2.2 合同涉及的報價及預算，嚴格履行審核程序

先由承辦處室提出報價或預算，經主管領導同意后報計財處，由具有實踐經驗的預算審核人員進行審核，再由計財處處長復核，最后由局長審定。

5.2.3 合同的驗收及款項的支付，嚴格履行相關手續(xù)

工程建設、歲修、修繕實施過程中，承辦處室、計財處分別按職責分工進行監(jiān)督。合同執(zhí)行結束后，及時驗收，填寫合同結算書及工程量簽證單?？铐椀闹Ц秶栏癜春贤s定辦理，經辦人、承辦處室領導、計財處領導、承辦處室主管局長、局長逐級復核、審批、簽字后，予以支付，嚴格履行資金支付審批手續(xù)［3］。

5.3 加強運行管理

主要包括4個方面的內容:

5.3.1 加強觀測工作

按照技術規(guī)范的要求，結合石佛寺水庫運行實際及水庫大壩特點，對大壩變形、滲流、地下水位情況進行觀測，并及時對觀測資料進行計算、校核、整理、分析。

5.3.2 定期檢查

按照相關工作檢查制度、巡視工作制度，認真做好工程經常檢查和定期檢查，并做好檢查記錄，及時處理存在的問題，確保大壩安全運行。例如:石佛寺水庫堤壩全長42.6 km，壩線長、穿堤的交叉路口多，導致壩上車輛通行、破壞堤壩現象時有發(fā)生，針對這種情況，制定了石佛寺水庫堤壩檢查制度、石佛寺水庫庫區(qū)通車管理等有關的規(guī)章制度。設立《堤壩日常巡視記錄表》，發(fā)現問題及時記錄、跟蹤解決。

5.3.3 定期檢修

按照《辦法》要求，定期對工程設備設施進行全面檢修，保證設備運用靈活、安全可靠;備用設備可以隨時處于工作狀態(tài)。例如:汛前，對備用發(fā)電機組所需的柴油、機油、防凍液等油料，進行充足配備，并定期對其進行試運行，主汛期實行每日試運行，以保證發(fā)電機組完好，隨時可以啟動。

5.3.4 科技創(chuàng)新

隨著科學技術的飛速發(fā)展，水庫管理工作也逐步實現現代化。近年來，建成了大壩自動測系統(tǒng)、遠程操作系統(tǒng)、技術檔案管理的智能化等。為水庫正確調度提供了保證。

5.4 加強庫區(qū)安全管理

5.4.1 加強治安聯(lián)防工作

水庫與工程所在地的3個派出所簽訂治安聯(lián)防協(xié)議，較好的維護了庫區(qū)管理秩序。

5.4.2 加強庫區(qū)巡查

對非法進入庫區(qū)人員予以勸誡、驅離。加強安全教育，定期對庫區(qū)管理人員、門衛(wèi)、堤壩養(yǎng)護人員進行相關安全保衛(wèi)知識、法律法規(guī)、安全常識等培訓教育。

5.4.3 采取工程措施，完善庫區(qū)封閉

采取刺網、邊界溝等工程措施，完善庫區(qū)封閉。在重點部位設置警示、指示標志。建立門衛(wèi)車輛準入制度，庫區(qū)施工車輛辦理臨時庫區(qū)通行證，外來車輛必須經管批準后方可進入庫區(qū)。

5.4.4 加強庫區(qū)在建工程施工安全管理

每項工程施工前均與施工方簽訂安全生產責任狀，同時制定安全保障措施。施工中，嚴格按批準的施工安全保障措施執(zhí)行，局安委會經常性的檢查，發(fā)現問題，及時處理。

6 結語

石佛寺水庫通過考核《辦法》將工程管理工作推進到一個新水平，進而又將作為下一個管理目標的新起點。考核《辦法》是水庫實現管理規(guī)范化、科學化、現代化的一個平臺，通過這個平臺，可以花最短的時間，用最好的方法，達到最有效的提高工程管理的目的。但“通過考核《辦法》驗收”，不能成為水庫管理的最終目標，而應建立長效管理機制，只有這樣，水庫才能在提高管理水平的同時，發(fā)揮它的功能和效益。

［1］朱博.水庫管理中存在的問題及解決措施［J］.黑龍江水利科技，2013，41(01):83-85.

［2］孫權.淺談小型水庫管理中存在的問題及對策措施［J］.黑龍江科技信息，2010(06):233.

［3］廖榮良.企業(yè)信息資源(IRP)規(guī)劃在雙牌水庫管理中的應用［J］.湖南水利水電，2009(05):42-43.

TV697.1

C

1007-7596(2014)05-0201-02

2014-03-18

王修娟(1975-)，女，遼寧沈陽人，高級工程師。