中美高校學(xué)生社團(tuán)管理比較及啟示

摘 要：通過對(duì)中美高校學(xué)生社團(tuán)在功能定位、活動(dòng)管理、考核工作等方面的比較，在完善我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)工作方面得出以下三點(diǎn)啟示：一是注重思想引領(lǐng)，發(fā)揮其思想政治教育功能；二是加強(qiáng)組織建設(shè)，形成科學(xué)的社團(tuán)管理模式；三是創(chuàng)新考核工作，探索學(xué)生社團(tuán)發(fā)展新方向。

關(guān)鍵詞：中美高校；學(xué)生社團(tuán)；管理

教育部高校學(xué)生司認(rèn)為：“高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同愿望，按照其章程開展活動(dòng)的非盈利性群眾組織。”高校學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生德育建設(shè)、興趣愛好、成長(zhǎng)成才等方面發(fā)揮了重要的作用。美國(guó)是當(dāng)今世界高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其高校學(xué)生社團(tuán)也已形成一套先進(jìn)、科學(xué)的管理模式。通過中美兩國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理的比較，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)管理工作的良性發(fā)展具有重要的啟示意義。

1 中美高校學(xué)生社團(tuán)的功能定位比較

中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)政治功能顯著。中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，要“高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作”?？梢?，學(xué)生社團(tuán)已成為中國(guó)高校思想政治教育工作的重要載體。以學(xué)生社團(tuán)為載體，豐富了思想政治教育內(nèi)容，增強(qiáng)了思想政治教育的滲透性和吸引力。“思想政治教育是一種文化現(xiàn)象，也是一種政治現(xiàn)象”[1]，將高校德育寓于社團(tuán)文化之中，開辟思想政治理論課之外的“隱性課程”，會(huì)使德育工作更具有可接受性

美國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)服務(wù)功能顯著。在美國(guó)，占統(tǒng)治地位的是“個(gè)人主義文化”，即崇尚個(gè)人的價(jià)值、發(fā)展和利益的實(shí)現(xiàn)，追求自由、平等。因此，美國(guó)高校普遍鼓勵(lì)學(xué)生通過加入各種社團(tuán)發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并尤其重視學(xué)生社團(tuán)的服務(wù)功能。各種協(xié)會(huì)、志愿者組織等社團(tuán)通過開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的社會(huì)活動(dòng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)學(xué)生個(gè)性自由發(fā)展。

2 中美高校學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)管理比較

在中國(guó)，大部分高校對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的管理都有各自的規(guī)定，但基本涵蓋以下幾個(gè)方面：一是學(xué)生社團(tuán)在開展活動(dòng)之前需要提交相關(guān)申請(qǐng)材料，活動(dòng)內(nèi)容必須契合社團(tuán)性質(zhì)及申請(qǐng)材料；二是學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地需經(jīng)審批后方可使用，審批程序較為繁瑣和嚴(yán)格，且場(chǎng)地?cái)?shù)量有限；三是學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以學(xué)校撥款為主，需向主管部門申請(qǐng)，經(jīng)費(fèi)不足是中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的通病；四是聯(lián)系社會(huì)機(jī)構(gòu)、商家的贊助，必須簽訂合法協(xié)議，并交由學(xué)校主管部門備案；五是邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)、校外單位及人士參與活動(dòng)，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)；六是嚴(yán)格控制戶外性、危險(xiǎn)性大的活動(dòng)，如需開展，要向主管部門提交詳細(xì)的安保、應(yīng)急方案，并配有相關(guān)指導(dǎo)老師和保衛(wèi)人員；七是申請(qǐng)開展的活動(dòng)不得與法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)、社團(tuán)管理規(guī)定相抵觸。

在美國(guó)，高校學(xué)生社團(tuán)的自治權(quán)相當(dāng)高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，只要活動(dòng)不與聯(lián)邦和州的憲法、學(xué)校規(guī)章制度相違背，學(xué)校當(dāng)局便不會(huì)過問和干涉；第二，就活動(dòng)的方式而言，美國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)可以在不違背美國(guó)精神的前提下開展任何形式的活動(dòng)；第三，就社團(tuán)活動(dòng)的時(shí)間而言，主要是三種時(shí)間：一是利用課余時(shí)間，二是學(xué)校明確規(guī)定的獨(dú)立活動(dòng)期，三是假期時(shí)間。[2]第四，美國(guó)高效高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地較為集中，使用較為自由。以威斯康辛大學(xué)為例，“大型學(xué)生活動(dòng)中心紀(jì)念俱樂部”、“南方學(xué)生俱樂部”均專供學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)使用，擁有充足的舞廳、琴房等，每天可接待3萬多人次。[3]第五，經(jīng)費(fèi)來源充足，且監(jiān)管嚴(yán)格。美國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源為會(huì)費(fèi)收入、自營(yíng)項(xiàng)目收入、校友會(huì)和社會(huì)團(tuán)體贊助，其中以會(huì)費(fèi)收入為主；第六，鼓勵(lì)社團(tuán)活動(dòng)廣泛參與社會(huì)合作。

3 中美高校學(xué)生社團(tuán)的考核工作比較

中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)考核通常以定期考核為主，輔之以不定期考核。以南昌大學(xué)為例，其考核依據(jù)包括六個(gè)方面：社團(tuán)建制即人員結(jié)構(gòu)，規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理，總體概況即社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容及效果，活動(dòng)流程，工作配合度。高校社團(tuán)管理部門根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果對(duì)社團(tuán)及社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，表現(xiàn)優(yōu)異的社團(tuán)可獲得一定的物資或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)估結(jié)果較差的社團(tuán)，主管部門通常會(huì)提出相應(yīng)整改意見，嚴(yán)重的甚至撤銷解散該學(xué)生社團(tuán)。

美國(guó)高校社團(tuán)考核工作提倡社團(tuán)自覺性。以哈佛大學(xué)為例，“學(xué)生社團(tuán)接受哈佛學(xué)院院長(zhǎng)辦公室和生活委員會(huì)的考核，實(shí)行年度審核制度。”[4]每年秋季時(shí)，學(xué)生社團(tuán)必須到院長(zhǎng)辦公室重新注冊(cè)登記，以便盡早討論社團(tuán)學(xué)年活動(dòng)方案，并獲得延續(xù)認(rèn)可資格。如果連續(xù)兩個(gè)學(xué)年沒有登記，社團(tuán)就會(huì)被學(xué)校除名。由于美國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)擁有較高的自治權(quán)，社團(tuán)管理部門淡化對(duì)社團(tuán)的考核，強(qiáng)調(diào)其自由、自主、自覺發(fā)展。

4 借鑒與啟示

4.1 注重思想引領(lǐng)，發(fā)揮其思想政治教育功能

團(tuán)中央、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)一步明確了高校學(xué)生社團(tuán)工作的方向和任務(wù)。高校學(xué)生社團(tuán)是思想政治教育的重要載體，各高校要從新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和十八屆四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)高校學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育中的作用。要深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)生社團(tuán)政治性與文化性的雙重屬性，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的社團(tuán)活動(dòng)增強(qiáng)思想政治教育工作的互動(dòng)性和實(shí)效性。

4.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，形成科學(xué)的社團(tuán)管理模式

第一，加強(qiáng)黨建工作，探索新型社團(tuán)黨支部。在發(fā)展成熟、干部素質(zhì)較高的學(xué)生社團(tuán)建立起黨支部，將黨建工作納入社團(tuán)工作中去，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用；第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。要落實(shí)“負(fù)責(zé)人”制度，按照“嚴(yán)而不死、活而不亂”的原則建立和完善相關(guān)制度，為學(xué)生社團(tuán)的戰(zhàn)略性科學(xué)發(fā)展提供規(guī)范性操作程序；第三，加強(qiáng)文化建設(shè)，形成特色的組織文化。要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，積極引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)其自身特色社團(tuán)文化，形成各類學(xué)生社團(tuán)“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的文化交融狀態(tài)；第四，增強(qiáng)骨干力量，發(fā)揮其示范表率作用。要選拔組織、策劃、協(xié)調(diào)、溝通能力優(yōu)秀，德、智、體、美全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生干部擔(dān)任社團(tuán)骨干。

4.3 創(chuàng)新考核工作，探索學(xué)生社團(tuán)發(fā)展新方向

首先，要注重考核工作的公平公開性。學(xué)校主管部門要深入研究各類學(xué)生社團(tuán)的異同點(diǎn)，并根據(jù)活動(dòng)的實(shí)際情況制定出具有普遍適用性的考核指標(biāo)。其次，要注重考核工作的品牌性引導(dǎo)。將學(xué)生社團(tuán)的品牌活動(dòng)建設(shè)情況納入考核體系，有利于形成學(xué)生社團(tuán)良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)也能極大提升校園社團(tuán)文化的整體品牌水平。最后，要注重考核體系的創(chuàng)新性。一方面要?jiǎng)h減過時(shí)的、陳舊的考核指標(biāo)，增加針對(duì)性強(qiáng)、適宜性的考核指標(biāo)。另一方面要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)自身的工作創(chuàng)新，促使學(xué)生社會(huì)團(tuán)體努力開拓實(shí)踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，探索社團(tuán)發(fā)展的新方向。

參考文獻(xiàn)

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[3]于偉，韓麗穎.中美高校學(xué)生社團(tuán)文化建設(shè)若干問題比較研究[J].外國(guó)教育研究，2002（10）.

[4]廖良輝.中美高校學(xué)生社團(tuán)管理比較——以哈佛大學(xué)為研究實(shí)例

[J].青年研究，2005（4）.

作者簡(jiǎn)介

尹文旺（1991—），男，漢族，福建南平人，2013級(jí)碩士研究生，南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：思想政治與心理健康教育。