洪湖市農(nóng)機(jī)普查試點(diǎn)工作卓有成效

洪湖市農(nóng)機(jī)局 葉愛(ài)瓊

洪湖市農(nóng)機(jī)普查試點(diǎn)工作卓有成效

洪湖市農(nóng)機(jī)局 葉愛(ài)瓊

為準(zhǔn)確掌握全省農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量及管理狀況，湖北省農(nóng)機(jī)局決定在洪湖等10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械普查試點(diǎn)工作。根據(jù)鄂農(nóng)機(jī)管發(fā)[2014]27號(hào)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械普查試點(diǎn)工作的通知》文件精神，受湖北省農(nóng)機(jī)局委托，洪湖市農(nóng)機(jī)辦從8月1日至9月12日，選擇洪湖市曹市鎮(zhèn)和龍口鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查。整個(gè)普查工作分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、核查回訪、總結(jié)成果4個(gè)階段。由4名班子成員各帶一個(gè)小組，歷時(shí)42天（其中入戶調(diào)查27天），派出4輛普查工作用車，共投入16名普查人員采取分片包村、進(jìn)村入戶，對(duì)8類農(nóng)業(yè)機(jī)械逐戶逐臺(tái)進(jìn)行核實(shí)登記。截止目前，所有工作已全部完成。

1 普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

1.1 曹市鎮(zhèn)情況

曹市鎮(zhèn)共有34個(gè)村民委員會(huì)，現(xiàn)有耕地面積58 354畝（1hm2=15畝），其中水田面積44 518畝，旱田13 836畝。戶總?cè)丝?9 766人，其中農(nóng)業(yè)人口53 666。農(nóng)戶數(shù)10 755戶，其中農(nóng)機(jī)戶1985戶。農(nóng)村勞動(dòng)力38 387人，其中外出務(wù)工人員7 854人。經(jīng)普查2013年年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力24 775kW，各類農(nóng)機(jī)具3 799臺(tái)套。其中大中型拖拉機(jī)125臺(tái)，小型拖拉機(jī)54臺(tái)，手扶拖拉機(jī)1092臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)84臺(tái)，插秧機(jī)90臺(tái)，油菜直播機(jī)18臺(tái)，機(jī)耕船13臺(tái)，耕整機(jī)1275臺(tái)，大中型配套農(nóng)機(jī)具197臺(tái)，小型配套農(nóng)機(jī)具851臺(tái)，玉米小麥播種機(jī)0臺(tái)。

1.2 龍口鎮(zhèn)情況

龍口鎮(zhèn)共有33個(gè)村民委員會(huì)，現(xiàn)有耕地面積69 336畝，其中水田面積49 197畝，旱田20 139畝?？?cè)丝?8 299人，其中農(nóng)業(yè)人口43 853。農(nóng)戶數(shù)11850戶，其中農(nóng)機(jī)戶2186戶。農(nóng)村勞動(dòng)力29 113，其中外出務(wù)工人員4 779人。經(jīng)普查 2013年年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 30 156kW，各類農(nóng)機(jī)具3 451臺(tái)套。其中大中型拖拉機(jī)89臺(tái)，小型拖拉機(jī)161臺(tái)，手扶拖拉機(jī)1873臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)88臺(tái)，插秧機(jī)4臺(tái)，油菜直播機(jī)8臺(tái)，機(jī)耕船9臺(tái)，耕整機(jī)64臺(tái)，大中型配套農(nóng)機(jī)具92臺(tái)，小型配套農(nóng)機(jī)具1053臺(tái)，玉米小麥播種機(jī)10臺(tái)。

2 資金使用情況

2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用普查經(jīng)費(fèi)52215元。其中：曹市鎮(zhèn)使用普查經(jīng)費(fèi)24 925元，龍口鎮(zhèn)使用普查經(jīng)費(fèi)27 290元。

2.1 曹市鎮(zhèn)普查費(fèi)用：

（1）普查培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)：1300元

（2）普查人員生活補(bǔ)助：8 100元

（3）燃油費(fèi)：4 825元

（4）租車費(fèi)：6300元

（5）村組人員工作補(bǔ)貼：3 400元

（6）資料費(fèi)：1000元

2.2 龍口鎮(zhèn)普查費(fèi)用：

（1）普查培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)：1200元

（2）普查人員生活補(bǔ)助：9 720元

（3）燃油費(fèi)：4 045元

（4）租車費(fèi)：8 025元

（5）村組人員工作補(bǔ)貼：3 300元

（6）資料費(fèi)：1000元

3 主要做法

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好此次農(nóng)業(yè)機(jī)械普查工作，我辦成立了由農(nóng)機(jī)辦主任廖啟國(guó)為組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，各科室及推廣站、監(jiān)理站主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并籌措安排普查工作經(jīng)費(fèi)。制定普查方案，確定普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確普查范圍、普查工作要求及注意事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作專班，由4名班子成員各帶一個(gè)小組分片包村具體組織普查實(shí)施。

3.2 明確普查范圍及職責(zé)

除省局安排的對(duì)大中型（14.7kW以上)拖拉機(jī)、小型方向盤式拖拉機(jī)（14.7kW以下）、手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（方向盤自走式、操作桿自走式）、插秧機(jī)、油菜直播機(jī)進(jìn)行普查外，我辦增加了機(jī)耕船、耕整機(jī)（含微耕機(jī)、中耕追肥機(jī)）、小麥玉米播種機(jī)及配套機(jī)具等機(jī)具的普查。提出了普查填報(bào)技術(shù)要求：一是嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢年限填報(bào)。拖拉機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件：大中型輪式拖拉機(jī)使用年限超過(guò)15年的；小型拖拉機(jī)使用年限超過(guò)10年的；手扶拖拉機(jī)使用年限超過(guò)12年的。聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件：自走式聯(lián)合收割機(jī)（含方向盤式和操縱桿式）使用年限超過(guò)12年的。達(dá)到上述年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)即使在用也按報(bào)廢機(jī)車填報(bào)。沒(méi)有達(dá)到上述年限但已沒(méi)有使用的仍按在用填報(bào)。插秧機(jī)和油菜直播機(jī)由于目前國(guó)家沒(méi)有報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)，按使用5年以下和5年以上分別予以統(tǒng)計(jì)；二是一個(gè)戶主有多臺(tái)機(jī)具的必須一臺(tái)一臺(tái)進(jìn)行登記；三是農(nóng)機(jī)合作社擁有的機(jī)具是社長(zhǎng)名下自購(gòu)的登記在社長(zhǎng)名下，是社員的統(tǒng)計(jì)在所在村的社員本人名下；四是納入了牌證管理的填寫牌證號(hào)。同時(shí)對(duì)普查人員提出具體要求：一是普查人員必須是農(nóng)機(jī)工作人員（局機(jī)關(guān)、推廣站、監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員）；二是普查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)局文件要求；三是普查人員必須采取進(jìn)村入戶形式開(kāi)展普查登記。并要求做好普查日志，詳細(xì)記錄每天調(diào)查多少戶和登記多少臺(tái)。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，統(tǒng)一口徑

一是組織普查專班人員進(jìn)行了普查知識(shí)培訓(xùn)。詳細(xì)講解了省局統(tǒng)一制作的普查登記表、匯總表，我辦自己設(shè)計(jì)的機(jī)耕船、耕整機(jī)（含微耕機(jī)、中耕追肥機(jī)）、小麥玉米播種機(jī)及配套機(jī)具等機(jī)具的登記表和匯總表以及入戶登記表。讓普查工作人員完全掌握普查表格的邏輯關(guān)系及計(jì)量單位，確保普查口徑的高度統(tǒng)一和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確；二是在曹市、龍口2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了普查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。對(duì)此次普查的目的、意義、方法、普查范圍和時(shí)間安排進(jìn)行了說(shuō)明，積極爭(zhēng)取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共67個(gè)村委會(huì)及村民對(duì)此次普查工作的支持與幫助。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上每個(gè)村明確一名普查工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助4個(gè)普查工作專班做好入戶普查登記工作，確保這次普查數(shù)據(jù)真實(shí)有效、可信、可用。做到不漏登不重登。

3.4 交叉檢查，查漏補(bǔ)缺

4個(gè)小組入戶登記結(jié)束后，先進(jìn)行一次自查。再進(jìn)行交叉檢查。即由一個(gè)小組分別隨機(jī)抽取另一個(gè)小組的2個(gè)村進(jìn)行相互核實(shí)。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好記錄并和另一個(gè)小組及時(shí)進(jìn)行信息反饋，從而確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

3.5 建立臺(tái)賬管理

對(duì)普查的農(nóng)戶做到一戶一檔，一村一臺(tái)帳。同時(shí)對(duì)普查資料全部實(shí)行電子檔案管理，從縱向、橫向、平衡、邏輯等方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)于異動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行倒查，分析原因，查找問(wèn)題，及時(shí)修改，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.6 做好“四個(gè)”結(jié)合

農(nóng)機(jī)普查過(guò)程中，堅(jiān)持做到與黨的群眾路線教育相結(jié)合；與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)相結(jié)合；與提高農(nóng)業(yè)機(jī)械三率（上牌率、檢驗(yàn)率、持證率）相結(jié)合；與當(dāng)前的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。

4 普查反映出的問(wèn)題

4.1 普查時(shí)間太緊

此次普查從宣傳動(dòng)員到統(tǒng)計(jì)匯總只有42天，入戶普查時(shí)間只有27天，電腦登記匯總時(shí)間除開(kāi)節(jié)假日不到5天，實(shí)際有效工作時(shí)間更短。因農(nóng)戶不在家、機(jī)具外出作業(yè)或與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙購(gòu)買無(wú)法準(zhǔn)確登記以及電腦操作人員大意等原因難免存在錯(cuò)登漏登現(xiàn)象。

4.2 普查機(jī)具不全

在省局規(guī)定普查的機(jī)具基礎(chǔ)上，我們?cè)黾恿藱C(jī)耕船、耕整機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具、玉米小麥播種機(jī)等。但是還是有比如水產(chǎn)機(jī)械、畜牧機(jī)械、植保機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)口加工機(jī)械、打捆機(jī)、拾禾機(jī)等來(lái)不及普查。

4.3 核算方法不好把握

省局農(nóng)機(jī)普查工作方案中明確工作目標(biāo)是想通過(guò)在10個(gè)縣市的試點(diǎn)普查，推算全省主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、作業(yè)量及管理狀況。而洪湖想通過(guò)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查推算出全市的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、作業(yè)量及狀況卻沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的計(jì)算方法。即使推算出一個(gè)全市的數(shù)據(jù)也沒(méi)有權(quán)威性。經(jīng)與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系他們也無(wú)法給出一個(gè)法定的計(jì)算與核算方式。

4.4 普查經(jīng)費(fèi)有限

受省局委托，并安排我市普查工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。但是實(shí)際普查實(shí)施過(guò)程中，即便嚴(yán)格控制開(kāi)支，仍使用普查經(jīng)費(fèi)52215元。占用了我辦行政經(jīng)費(fèi)22215元。

4.5 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位及發(fā)展不平衡

洪湖自2005年開(kāi)始實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，希望通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)解決“三多三少”的問(wèn)題。但是此次普查發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題依然沒(méi)有解決，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策沒(méi)有得到有效發(fā)揮。農(nóng)民購(gòu)機(jī)從眾心理依然存在，購(gòu)機(jī)沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及對(duì)新技術(shù)新機(jī)具選擇與使用的積極性不高。主要農(nóng)作物耕種收3個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)依然不平衡，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“最后一公里”的烘干環(huán)節(jié)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是空白。

4.6 普查數(shù)據(jù)與年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入

洪湖統(tǒng)計(jì)年鑒上 2013年年末曹市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力57 121kW，龍口鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力52282kW，而此次普查曹市鎮(zhèn)2013年年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力24 775kW，龍口鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力30 156kW。因此即使加上沒(méi)有普查的機(jī)具，統(tǒng)計(jì)年鑒上的數(shù)據(jù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此次入戶普查的數(shù)據(jù)。

5 幾點(diǎn)體會(huì)與建議

此次普查雖然只有短短的不到一個(gè)半月時(shí)間。但是收獲不小，感想很多。

（1）農(nóng)機(jī)工作人員專業(yè)知識(shí)更新迫在眉睫。此次普查我們共抽調(diào)16名工作人員，雖然在入戶普查前我們經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，但還是有一部分工作人員對(duì)部分農(nóng)機(jī)具的名稱型號(hào)、配套動(dòng)力、主要用途、工作原理、使用年限、作業(yè)成本、馬力與kW換算等不清楚，更不用說(shuō)考慮復(fù)種指數(shù)推算作業(yè)量及農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平以及主要農(nóng)作物的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)。建議采取多渠道、多種方式加大對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)所有農(nóng)機(jī)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，真正使我們的人員都成為農(nóng)機(jī)工作的行家里手。

（2）電算化裝備和運(yùn)用保質(zhì)保量地完成了此次普查工作。此次普查后期數(shù)據(jù)處理，由于全部使用電子計(jì)算表格，一是一些錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)、不符合邏輯的數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)會(huì)給不出結(jié)果或給出另一個(gè)結(jié)果，幫助工作人員找出原因及時(shí)糾錯(cuò)改錯(cuò)。對(duì)數(shù)據(jù)的調(diào)整帶來(lái)了極大的方便；二是大大提高了匯總速度。如果由人工統(tǒng)計(jì)匯總難以在短短的幾天準(zhǔn)確地完成；三是提高了農(nóng)機(jī)工作者的統(tǒng)計(jì)知識(shí)及電算化技能。通過(guò)此次普查我們發(fā)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)勢(shì)在必行。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員既是技術(shù)推廣者，到了年底又是年報(bào)統(tǒng)計(jì)員。統(tǒng)計(jì)年鑒農(nóng)機(jī)擁有量及農(nóng)機(jī)作業(yè)情況原始資料數(shù)據(jù)就是由他們提供。建議采取項(xiàng)目補(bǔ)貼的方式，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)中心裝配計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，并有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，讓基層農(nóng)機(jī)工作人員盡快掌握電子平臺(tái)報(bào)送與電算知識(shí)。

最后，此次普查，正值高溫酷暑時(shí)節(jié)，普查人員早出晚歸，與轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化管理人員工作作風(fēng)相結(jié)合,以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線?！白呋鶎?、轉(zhuǎn)作風(fēng)、送服務(wù)”。借助此次普查現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題；在田間地頭現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴；現(xiàn)場(chǎng)辦理農(nóng)機(jī)牌證和年檢手續(xù)，對(duì)無(wú)證駕駛?cè)藛T盡早安排參加培訓(xùn)、考試、發(fā)證等工作。對(duì)“黑車非駕”拒不辦理牌證和年檢的，依法整治。小小普查，贏得了廣大人民群眾大大的認(rèn)可。

2014-09-15）