武當(dāng)山農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程路徑探索

十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理推廣中心 盛太喜 梁祥國 楊國斌

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理（推廣）總站 王林松

武當(dāng)山農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程路徑探索

十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理推廣中心 盛太喜 梁祥國 楊國斌

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理（推廣）總站 王林松

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)是以旅游為主，兼顧旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的一個(gè)新型特區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終困擾著特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于旅游景點(diǎn)只占區(qū)域小部分，從事旅游服務(wù)的人員占農(nóng)村人口的一少部分，造成了一大部分富裕勞動(dòng)力。富裕勞動(dòng)力的產(chǎn)生是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然過程，解決好這部分富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)小康生活的具體要求，更有利于特區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，有利于特區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。為了解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，十堰武當(dāng)山特區(qū)金頂拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)中心自2010年開始在全區(qū)開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。陽光培訓(xùn)是一項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府惠民、惠農(nóng)的暖心工程，它為提高農(nóng)民的就業(yè)素質(zhì)和技能水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，有著極其重要的意義。

1 武當(dāng)山特區(qū)陽光工程培訓(xùn)現(xiàn)狀

十堰武當(dāng)山特區(qū)金頂拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)中心，自開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程以來，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2 432人（其中農(nóng)機(jī)使用、農(nóng)機(jī)維修450人）。通過實(shí)施陽光培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的就業(yè)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)者的收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)特區(qū)農(nóng)業(yè)局、特區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《武當(dāng)山特區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知要求，陽光工程培訓(xùn)主要聘請(qǐng)熟悉“三農(nóng)”、具備豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、農(nóng)機(jī)工程師進(jìn)行授課,認(rèn)真組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)教材按照省里的安排和武當(dāng)山的實(shí)際進(jìn)行購置和編制，并按培訓(xùn)實(shí)施方案制定教學(xué)計(jì)劃,編制授課教案,制作教學(xué)課件,在講課過程中運(yùn)用多媒體教學(xué),理論與實(shí)際操作相結(jié)合,使教學(xué)更生動(dòng)、直觀、易懂,力求做到教的清、講的透、學(xué)的會(huì),保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)對(duì)象為年齡在18～59周歲的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、計(jì)劃生育家庭、獨(dú)女戶、享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)民、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和有一定文化基礎(chǔ)的勞動(dòng)者（含在本區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外地人員）優(yōu)先納入培訓(xùn)對(duì)象。

2 陽光工程培訓(xùn)存在的問題

在工作中雖然取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但還存在著一些亟待解決的問題。首先是時(shí)間緊,任務(wù)重。每年下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)較遲,遇上秋忙時(shí),農(nóng)民要一邊參加培訓(xùn)一邊操心地里的農(nóng)活,學(xué)員全日制參加學(xué)習(xí)有一定的局限性；其次是受經(jīng)費(fèi)限制,學(xué)員的實(shí)踐、觀摩教學(xué)不能很好地開展。比如茶葉生產(chǎn)加工一般都是在春夏季，我們的培訓(xùn)在秋冬季，錯(cuò)過了生產(chǎn)加工季節(jié)時(shí)的實(shí)踐；農(nóng)機(jī)使用、修理培訓(xùn)等這些實(shí)用技術(shù)都是知識(shí)量大,技術(shù)含量高,不僅需要理論教學(xué),還需要實(shí)踐操作教學(xué),經(jīng)費(fèi)限制較大；其三現(xiàn)階段留在農(nóng)村的勞動(dòng)力基本都屬于中老年人和少量青壯年,年齡大的思想保守,文化水平較低,接受能力差。還有少部分人，想搞特色產(chǎn)業(yè),資金是個(gè)攔路虎，種種原因造成培訓(xùn)效果不明顯；其四農(nóng)民再教育機(jī)制存在著一定缺陷,在與辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村、組協(xié)調(diào)聯(lián)系上還存在一定的困難,并且受農(nóng)民歡迎的培訓(xùn)科目較少,如旅游導(dǎo)游，大棚栽培技術(shù)，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)機(jī)操作手、建筑一線工人的技術(shù)操作等。

3 破解難題路徑探索

武當(dāng)山特區(qū)金頂拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)中心陽光工程結(jié)合本地的實(shí)際,針對(duì)不同的農(nóng)民需求,制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,開展多種形式的培訓(xùn),靈活運(yùn)用省陽光工程培訓(xùn)規(guī)則，使本地農(nóng)民切實(shí)受益于陽光工程。

3.1進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確培訓(xùn)工作的責(zé)任

4年來，培訓(xùn)工作一直是時(shí)間緊、任務(wù)重,為確保培訓(xùn)工作順利實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行,中心及時(shí)召開了培訓(xùn)工作會(huì)議。一是成立了以農(nóng)業(yè)局局長為組長的工作小組,制定了《實(shí)施方案》,做到分工明確、責(zé)任到人,同時(shí)細(xì)化了整個(gè)培訓(xùn)進(jìn)程,確保每個(gè)階段工作的完成；二是根據(jù)各培訓(xùn)班所培訓(xùn)的內(nèi)容,提前擬定辦班的地點(diǎn)和實(shí)踐場所以及授課教師及班級(jí)負(fù)責(zé)人員；三是及時(shí)訂購和印制陽光培訓(xùn)所需教材，認(rèn)真組織授課老師根據(jù)本地實(shí)際編寫課件；四是按照《實(shí)施方案》的要求制定了各科培訓(xùn)計(jì)劃和課程安排,切實(shí)保障了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

3.2積極開展宣傳工作，認(rèn)真篩選培訓(xùn)對(duì)象

按照《實(shí)施方案》的要求和擬定的培訓(xùn)計(jì)劃,一是大張旗鼓地在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)做宣傳，在各行政村張貼招生廣告；二是提前聯(lián)系辦班地點(diǎn),取得村委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持,進(jìn)村入戶,對(duì)黨的惠民政策與“陽光工程”培訓(xùn)的目的、招收對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行宣傳,使報(bào)名參加培訓(xùn)的學(xué)員心中有數(shù),并耐心細(xì)致地向其解釋,說明“陽光工程”培訓(xùn)的相關(guān)政策要求,獲取學(xué)員的照片、身份證、聯(lián)系電話等信息。

3.3注重培訓(xùn)措施，確保培訓(xùn)質(zhì)量

為確?！瓣柟夤こ獭钡呐嘤?xùn)質(zhì)量,面臨農(nóng)村空心化、農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)狀,一是加大宣傳力度,確?！叭谜n”制度的實(shí)施,堅(jiān)持開班第一堂課由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、培訓(xùn)中心的主管單位領(lǐng)導(dǎo)授課,宣傳國家關(guān)于“三農(nóng)”的相關(guān)法規(guī)政策、“陽光工程”培訓(xùn)的意義、目的及相關(guān)規(guī)定,講解職業(yè)技能培訓(xùn)的意義和重要性；二是按培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃,確保學(xué)時(shí)達(dá)到要求,必須要理論與實(shí)踐相結(jié)合,每期理論課必須利用多媒體進(jìn)行授課,達(dá)到圖文并茂,讓每個(gè)學(xué)員都能聽的清、看的懂,實(shí)踐活動(dòng)課必須搬到田間地頭,在教師的帶領(lǐng)下,實(shí)實(shí)在在地學(xué)到技術(shù)；三是按照《實(shí)施方案》要求,要及時(shí)上報(bào)各類培訓(xùn)信息和簡報(bào),建立健全培訓(xùn)臺(tái)賬,確保培訓(xùn)進(jìn)展情況及學(xué)員信息上報(bào)的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性；四是每期必須征求學(xué)員對(duì)辦班的建議和對(duì)授課老師的意見，努力改正和彌補(bǔ)教學(xué)中存在的問題；五是做到準(zhǔn)備工作充分,組織辦班有序,每班培訓(xùn)有小結(jié),每期培訓(xùn)有總結(jié)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,提出以后的改進(jìn)措施及辦法。

3.4堅(jiān)持回訪制度，關(guān)心學(xué)員的動(dòng)向

經(jīng)過全體工作人員和培訓(xùn)教師及參訓(xùn)學(xué)員的努力,參加培訓(xùn)的學(xué)員熟知了國家的惠農(nóng)政策，掌握了一定的操作技能,觀念得到了轉(zhuǎn)變。在回訪中,學(xué)員們普遍認(rèn)為“陽光工程”培訓(xùn)為他們帶來了技術(shù),帶來了實(shí)惠,充分體現(xiàn)了國家的惠農(nóng)政策。針對(duì)學(xué)員們提出的好的意見和建議,及時(shí)地進(jìn)行了梳理,為今后順利開展工作提供了保障。

通過4年來的規(guī)范實(shí)施、有效管理和創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供了人才保障和人力資源支撐。

2014-07-20）