河北省農(nóng)村文化惠民工程問(wèn)題及對(duì)策

孫玉娟，李倩楠，馮長(zhǎng)坤

(河北聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063000)

一、河北省農(nóng)村文化惠民工程的現(xiàn)狀

文化惠民工程是提升公共文化服務(wù)能力的重要抓手，而公共文化服務(wù)水平的高低，關(guān)鍵還要看基層看農(nóng)村。為把公共文化服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處，河北省近年來(lái)將公共文化服務(wù)建設(shè)的重心向基層向農(nóng)村傾斜。根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，河北省相繼實(shí)施了廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、文化館建設(shè)等一系列農(nóng)村文化惠民工程。

(一)廣播電視村村通

自1999年啟動(dòng)廣播電視村村通以來(lái)，河北省已累計(jì)投入上億元資金，解決了7000 個(gè)以上行政村的廣播電視覆蓋問(wèn)題。目前河北省廣播電視人口綜合覆蓋率已達(dá)99%以上。在此基礎(chǔ)上，河北省大力推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)工程，已實(shí)現(xiàn)雙向交互電視進(jìn)農(nóng)村。2011年，首批12 個(gè)村3300 余個(gè)試點(diǎn)戶(hù)已全部免費(fèi)安裝雙向機(jī)頂盒，用戶(hù)不僅可以收看正常的有線電視節(jié)目，還可以通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)工程頁(yè)面，隨時(shí)點(diǎn)播、收看各類(lèi)惠農(nóng)信息、生活資訊等。

“十一五”期間，河北省通過(guò)實(shí)施20 戶(hù)以上自然村廣播電視“村村通”工程，共有7260 個(gè)20-50 戶(hù)的自然村實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋，解決了近80 萬(wàn)農(nóng)民群眾聽(tīng)廣播、看電視問(wèn)題，豐富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活，受到了群眾的普遍歡迎。同時(shí)，還通過(guò)實(shí)施農(nóng)村廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程，完成了100 余部廣播電視發(fā)射機(jī)的更新改造，有效擴(kuò)大了中央和省級(jí)廣播電視節(jié)目在全省農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，進(jìn)一步鞏固完善了全省廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在全國(guó)“十二五”廣播電視“村村通”工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，河北省召開(kāi)電視電話會(huì)議，就進(jìn)一步做好河北省廣播電視“村村通”工作進(jìn)行動(dòng)員部署。截至2012年11月底，河北省20 戶(hù)以下自然村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)提前一個(gè)月全部完成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)3486 個(gè)自然村的廣播電視覆蓋，該“村村通”工程涉及了石家莊、保定、張家口、承德、滄州、邯鄲和秦皇島7 個(gè)設(shè)區(qū)市的35 個(gè)縣(市、區(qū))，還加強(qiáng)了廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了對(duì)45座無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造。河北省委、省政府一直把廣播電視“村村通”工程作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)督辦。

(二)農(nóng)村電影放映

農(nóng)村電影“2131”工程是國(guó)家在廣大農(nóng)村實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，其目標(biāo)是在21 世紀(jì)初，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)廣大農(nóng)村一個(gè)村一個(gè)月放映一場(chǎng)電影。河北省高度重視此項(xiàng)工作，把該工程作為一項(xiàng)惠民工程實(shí)施，組織放映員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。自電影放映活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，河北省克服資金短缺、人員緊張、場(chǎng)地分散、路途遙遠(yuǎn)等困難，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)。采取多種措施廣泛征集片源，并通過(guò)數(shù)字放映等形式，最大程度地滿(mǎn)足廣大農(nóng)民朋友的欣賞愿望和精神需求。并且為廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親送去了科技致富知識(shí)、文娛故事電影，豐富農(nóng)村文化生活。

2011年河北省共發(fā)放農(nóng)村電影流動(dòng)放映車(chē)104輛，進(jìn)一步擴(kuò)大了流動(dòng)放映車(chē)的數(shù)量，現(xiàn)已達(dá)到每縣(市)一輛放映車(chē)的目標(biāo)。目前，河北省農(nóng)村電影放映工程網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并組建了16 家新農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，簽約的農(nóng)村電影放映隊(duì)已達(dá)2264 個(gè)，放映員2264 人，放映范圍覆蓋了49678 個(gè)行政村。2012年，河北省農(nóng)村電影放映工程完成送電影下鄉(xiāng)59．5236 萬(wàn)場(chǎng)，觀影人次達(dá)1．16 億人次，超額完成廣電總局下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。2013年截至8月底，全省共深入農(nóng)村放映公益電影約40．7 萬(wàn)余場(chǎng)，另外，河北省廣電局還精選了10 部“善行河北”主題電影為進(jìn)城務(wù)工人員和學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)放映3500 多場(chǎng)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位，是集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂(lè)、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類(lèi)文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。

十一五期間，河北省共新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1902 個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97%，并補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金2．4588 億元。2012年補(bǔ)助電子閱覽室設(shè)備資金992 萬(wàn)元，補(bǔ)助文化站設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用1810 萬(wàn)元，補(bǔ)助“三館”免費(fèi)開(kāi)放資金8620萬(wàn)元。截止2013年9月，河北已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1902 個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97%。此外為助力文化惠民，加大對(duì)基層公共文化設(shè)施的扶持，國(guó)家和省級(jí)分別對(duì)相關(guān)文化項(xiàng)目給予資金支持。

(四)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)

農(nóng)家書(shū)屋是為滿(mǎn)足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民使用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1000 冊(cè)，報(bào)刊不少于30 種，電子音像制品不少于100 種(張)，具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。截至2010年底，河北省累計(jì)投入1．4 億多元，已建成農(nóng)家書(shū)屋1．2 萬(wàn)多個(gè)，覆蓋了全省24．49%的行政村，受益農(nóng)民達(dá)500 多萬(wàn)人次。農(nóng)民從農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)中受益，他們將農(nóng)家書(shū)屋譽(yù)為“黃金屋”。截至2014年2月，河北省已建成農(nóng)家書(shū)屋48969 家，覆蓋了全省所有的行政村。各書(shū)屋硬件設(shè)備基本完善，都配有書(shū)架、閱覽用桌椅、電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。此外，全省82%書(shū)屋的藏書(shū)超過(guò)15000 冊(cè)，基本可以滿(mǎn)足農(nóng)民各方面知識(shí)的獲取。

(五)文化館建設(shè)

文化館是縣、市一級(jí)的群眾文化事業(yè)單位，有的地方也叫文化中心。文化活動(dòng)中心，作用是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，并給群眾文娛活動(dòng)提供場(chǎng)所。2012年10月25日，河北省各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)的208人參加了“文化館與文化共享工程建設(shè)”培訓(xùn)。該培訓(xùn)鼓勵(lì)大家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)播放、多媒體、光盤(pán)多種渠道對(duì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行數(shù)字化整合，培訓(xùn)輔導(dǎo)基層文化工作人員，組織文化交流，提高文化資源質(zhì)量，增加群眾獲取文化資源的機(jī)會(huì)，用文化藝術(shù)形式弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，促進(jìn)河北省社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。目前，河北已建有各級(jí)文化館(群藝館)158 個(gè)，覆蓋率達(dá)86%，并在全省建成了231 個(gè)農(nóng)村文化輔導(dǎo)基地。每個(gè)基地所在的村莊都建立了擁有不少于30 名文藝骨干的農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)。

二、農(nóng)村文化惠民工程存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡

受經(jīng)濟(jì)因素、地理因素及重視程度等因素的影響，河北省農(nóng)村文化建設(shè)存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。目前河北省農(nóng)村文化建設(shè)水平從整體上可以分為三類(lèi):一類(lèi)是較好的，占20%左右，這些村鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，基層領(lǐng)導(dǎo)較重視，交通方便，大多數(shù)農(nóng)民又有一定文化水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化專(zhuān)干，業(yè)務(wù)人員較齊全，陣地建設(shè)較好，經(jīng)費(fèi)較充足，能堅(jiān)持常年開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，并能積極購(gòu)買(mǎi)新書(shū)，補(bǔ)充藏書(shū);二類(lèi)是一般的，占50%左右，只有兼職文化專(zhuān)干，業(yè)務(wù)人員不齊，經(jīng)費(fèi)投入少，有陣地但開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常，只在春節(jié)期間才搞一點(diǎn)活動(dòng);三類(lèi)是較差的，占30%左右，這些村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件較差，基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，人口少且居住分散，農(nóng)民文化程度較低，這里的文化站職能名存實(shí)亡，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，常年不開(kāi)展活動(dòng)，在很大程度上制約了河北省農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，文化事業(yè)發(fā)展慢，反過(guò)來(lái)又阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)部分地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

河北省部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)缺乏重視，把更多的精力都投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。所以該地區(qū)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入也相對(duì)較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)至今沒(méi)有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，導(dǎo)致相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年沒(méi)有或很少有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，取消了編制和財(cái)政供養(yǎng)，鄉(xiāng)村文化管理基本處于真空狀態(tài)，文化設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員走失嚴(yán)重，無(wú)法起到輔導(dǎo)、娛樂(lè)和活動(dòng)中心的作用。

(三)部分地區(qū)農(nóng)民文化生活單調(diào)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)民思想開(kāi)始向多元化和復(fù)雜化發(fā)展。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活水平的日益提高相比，農(nóng)民文化生活的提高則相對(duì)滯后。一是文化生活消費(fèi)偏低。河北省部分地區(qū)的農(nóng)民幾乎沒(méi)有文化消費(fèi)的概念，年輕人僅僅認(rèn)為看電影、看錄像便是文化消費(fèi)，年長(zhǎng)者則認(rèn)為文化消費(fèi)得不到實(shí)質(zhì)性的收益，只能浪費(fèi)錢(qián)財(cái)。有些家庭的文化生活年支出幾近為零。二是文化生活方式單一。多數(shù)鄉(xiāng)村的文化生活所擁有的仍是漁鼓、看戲、舞龍舞獅等為數(shù)不多的民間文藝形式，而這些活動(dòng)大多與重大農(nóng)事活動(dòng)和逢年過(guò)節(jié)緊密結(jié)合在一起，部分地區(qū)一年到頭很難放兩場(chǎng)電影。三是文化生活品味不高。勞作之余，農(nóng)民的消遣活動(dòng)大多集中在走親訪友、串門(mén)、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博打牌，缺乏先進(jìn)文化的感染和啟迪，一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根，道德危機(jī)日益顯現(xiàn)。

(四)部分地區(qū)農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中取消了文化專(zhuān)干，改專(zhuān)業(yè)為兼職，造成了閑時(shí)難得有人問(wèn)，忙時(shí)無(wú)人管的局面。文化管理和專(zhuān)業(yè)人員下崗改行，農(nóng)村文化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)骨干力量大量流失。導(dǎo)致農(nóng)村文化隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)較低，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化惠民工程的政策措施

(一)多渠道增加農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入，政府和社會(huì)雙管齊下

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵問(wèn)題是要解決好資金投入。對(duì)于資金來(lái)源，應(yīng)從兩方面入手。首先是政府方面，政府財(cái)政投入是農(nóng)村文化建設(shè)的主要資金來(lái)源，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等因素來(lái)確定投入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)的資金數(shù)量。河北省政府不僅要增加財(cái)政支出，還要帶動(dòng)各市縣政府增加對(duì)文化的支出，各市縣政府應(yīng)根據(jù)不同責(zé)任和能力合理安排財(cái)政支出計(jì)劃。此外，要合理分配不同級(jí)別、不同地域的政府支出，省市級(jí)政府要多支出，減少縣鄉(xiāng)級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，政府要多負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，政府少負(fù)擔(dān)。其次是社會(huì)方面，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，政府財(cái)力是有限的，這就需要政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入農(nóng)村文化建設(shè)。例如，政府可以對(duì)為農(nóng)村文化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予一定的社會(huì)榮譽(yù)，并對(duì)他們給予政策上的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)轉(zhuǎn)變工作思路，用創(chuàng)新的方式開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)

文化館和文化站應(yīng)該擺脫“等靠要”的傳統(tǒng)工作模式，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，依?jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的大思路，充分利用縣區(qū)文化館的有利資源，如設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。借助文化站熟悉農(nóng)民文化需求及掌握鄉(xiāng)村文化活動(dòng)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間各自為政，館站工作分割的格局。在文化館的調(diào)度指導(dǎo)下，集結(jié)成強(qiáng)有力的群眾文化隊(duì)伍，集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短，研究探索鄉(xiāng)村農(nóng)民文化需求新動(dòng)態(tài)。在宣傳、科普教育、職業(yè)培訓(xùn)、藝術(shù)輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文藝演出、挖掘整理民族民間文化遺存等方面有所創(chuàng)新，有所突破。館站的連線，有利于群眾文化“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，為各級(jí)政府構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)與平臺(tái)。館站聯(lián)盟，能為農(nóng)民群眾創(chuàng)造較高層次、品位的精神文化產(chǎn)品，以集中體現(xiàn)公益性文化在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

(三)研究鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)民在傳承中融入時(shí)代精神理念

全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，文化館、文化站是責(zé)無(wú)旁貸的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，加上我們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題上留下許多空白，尤其忽略了農(nóng)民群眾自主的作用，使他們成為文化建設(shè)的被動(dòng)旁觀者。事實(shí)上，有些農(nóng)村的民俗文化活動(dòng)是由農(nóng)民自發(fā)組織的，在這些活動(dòng)中農(nóng)民則表現(xiàn)出極高的熱情。他們那種自主自發(fā)的活動(dòng)，往往比起政府組織的文化活動(dòng)更具感召力。因此，了解傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的精神文化需求，學(xué)習(xí)他們自主自發(fā)的能力和精神，并積極組織開(kāi)展一些具有鄉(xiāng)土氣息，適應(yīng)節(jié)季時(shí)令，符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類(lèi)活動(dòng)，使之成為農(nóng)民依托的精神樂(lè)園。另外，農(nóng)村中的許多宗祠廟堂里的匾額、楹聯(lián)都銘刻著先賢祖訓(xùn)、治家格言，許多民謠、民諺、民間傳說(shuō)、民間故事等，也傳遞著為人、勸世、警世、愛(ài)國(guó)治家的良言，這些都是鄉(xiāng)村最具特色的文化語(yǔ)境。因此應(yīng)深入挖掘整理，將傳統(tǒng)文化融入時(shí)代精神理念，使之發(fā)揚(yáng)光大。讓農(nóng)民在祖宗先賢中找到自己的精神源頭，認(rèn)識(shí)身邊文化的價(jià)值和意義，這是提高農(nóng)民文明素質(zhì)最親切、最直接的文化手段。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)

就目前我國(guó)的國(guó)情和財(cái)政能力，在農(nóng)村興建圖書(shū)館、大劇院、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施，在現(xiàn)階段是難以做到的。因而，在新農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化走產(chǎn)業(yè)化道路，以補(bǔ)充農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的后勁。中國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)含著千百年來(lái)傳承下來(lái)的文化因子，像廟宇宗祠、民間藝術(shù)、民間工藝、民俗風(fēng)情、故事傳說(shuō)，以及歷代名人的足跡履痕、恬靜的田園風(fēng)光、富有特色的農(nóng)家飲食文化等，是一筆豐富的文化旅游資源，也是都市里無(wú)可比擬的景觀。只要進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)民資民力參與建設(shè)，優(yōu)化配置，打造獨(dú)特的文化品牌，形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，這是農(nóng)村文化建設(shè)的重要支撐。因此，文化惠民工程要深入農(nóng)村扶持引導(dǎo)農(nóng)民，尤其要發(fā)動(dòng)傳統(tǒng)工藝、特色文化的傳人自辦文化，走“文經(jīng)發(fā)展”路子，達(dá)到脫貧致富。

(五)變“送”文化為“種”文化

送演出下鄉(xiāng)確實(shí)活躍了農(nóng)民的文化生活，然而，上至中直院團(tuán)下到縣級(jí)小團(tuán)，各種級(jí)別的大小明星下到基層，演上幾場(chǎng)就走了。演員們來(lái)了，給農(nóng)民帶來(lái)的是“見(jiàn)真人看明星”的滿(mǎn)足，演員們走了，帶走的是農(nóng)民對(duì)下一次演出的期盼。其實(shí)送演出、送戲、送書(shū)、送電影、送科技，在很多時(shí)候?qū)r(nóng)民來(lái)說(shuō)都是一種“喂食”式的幫助，你送什么，農(nóng)民就接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類(lèi)，選擇余地都不大，針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)間長(zhǎng)了，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也就不高了。尤其是對(duì)那些走出過(guò)家門(mén)、見(jiàn)過(guò)世面的年輕農(nóng)民來(lái)說(shuō)，送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過(guò)是杯水車(chē)薪，因此農(nóng)村文化應(yīng)讓農(nóng)民唱主角。農(nóng)村不是文化的荒漠，它蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化;農(nóng)民不是沒(méi)有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，他們的藝術(shù)養(yǎng)分直接來(lái)自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是文化建設(shè)的第一資源，文化人才隊(duì)伍建設(shè)是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的根本保證。各級(jí)文化部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，確立合理的文化隊(duì)伍編制，確保文化專(zhuān)職人員的數(shù)量，杜絕一崗多用的現(xiàn)象。建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于為農(nóng)村文化事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，相關(guān)文化部門(mén)要切實(shí)保障文化工作人員的工資待遇和社會(huì)福利，完善農(nóng)村文化發(fā)展的考評(píng)制度，建立科學(xué)完善的社會(huì)保障體系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化人才隊(duì)伍的后顧之憂，確保這些文化工作人員能夠全身心的投入到農(nóng)村文化發(fā)展工作中。

［1］范忠民．關(guān)于欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化惠民工程的思考與對(duì)策［J］．群文天地，2013(1)．

［2］劉志剛．關(guān)于建立文化惠民工程長(zhǎng)效機(jī)制的思考［J］．大眾文藝，2013(14)．

［3］李剛，李蓓，趙芳．完善河北省農(nóng)村文化工程建設(shè)策略研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013，12(21)．

［4］王梅娟，馮俊，梁山．河北省農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)研究［J］．中國(guó)農(nóng)資，2013(32)．

［5］楊學(xué)勤，高峰松．關(guān)于加快河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的思考［J］．河北學(xué)刊，2012，32(5)．