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      專業(yè)市場(chǎng)與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究

      2014-11-30 08:55:22趙丹華劉家順
      關(guān)鍵詞:遷安市唐山市產(chǎn)業(yè)園

      趙丹華,劉家順

      (1.河北聯(lián)合大學(xué) 研究生學(xué)院,河北 唐山 063000;2.河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 唐山 063000)

      近年來(lái),唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2005年的11.6:57.3:31.1 調(diào)整到2010年的8.6:59.3:32.1。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率穩(wěn)步提高,2010年,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到311.7 萬(wàn)噸,連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64%,比“十五”末提高了9 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,鋼鐵、能源、建材、裝備制造、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%。消費(fèi)品市場(chǎng)更加繁榮,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19.2%。[1]然而,產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、商貿(mào)加工物流區(qū)以及各種具體的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)如文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的促進(jìn)作用。國(guó)內(nèi)園區(qū)是一種發(fā)展規(guī)模工業(yè)的新興載體,是推進(jìn)新型工業(yè)化的工作重心,是一種集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、交換于一體的新型組織,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段整合利用資源、提高產(chǎn)業(yè)聚集度的有效形式,同時(shí)又是推動(dòng)招商引資和城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展的重要載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有利于資源整合、提高土地利用率、增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源綜合利用率,因而對(duì)發(fā)展“兩型社會(huì)”和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化有很好的促進(jìn)作用。此外,在我國(guó),產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。本文正是基于這樣的背景,伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,分析唐山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,剖析產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題,從而提出適合唐山市本市情的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和措施。

      一、唐山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

      唐山市全市轄7 個(gè)市轄區(qū)、5 個(gè)縣,代管2 個(gè)縣級(jí)市??偯娣e13472 平方公里,人口719.1 萬(wàn)。其中,唐山市規(guī)劃中明確提到每個(gè)縣(市)區(qū)建設(shè)至少10 平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū),當(dāng)然,伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,唐山市以縣、區(qū)為單位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)比較完善,其中,包含:樂(lè)亭縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐山空港城臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古冶區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、路北區(qū)“首善之區(qū)”、豐潤(rùn)區(qū)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遷安市西部工業(yè)園區(qū)、遷西縣栗鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐南區(qū)工業(yè)園區(qū)、唐山市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐南唐津運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)園以及唐山市現(xiàn)代裝備制造工業(yè)園區(qū)等。

      唐山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較:

      (一)比較思路的選取

      產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)普遍現(xiàn)象,是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。區(qū)域因素、收益遞增、外部性、市場(chǎng)需求和產(chǎn)品差異化是產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)形成的基本條件;各個(gè)地區(qū)的專業(yè)化分工、制度創(chuàng)新和社會(huì)資本不同,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是不同的;而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的差異,導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。我們選取了唐山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)里面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的遷安市現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),與教育科技發(fā)展水平高、交通便利的唐山市現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的比較分析。在分析方法上,采用比較的方法,以地方專業(yè)化指數(shù)分析法為基礎(chǔ),進(jìn)行量化比較分析。另外,關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的測(cè)度,一般來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的數(shù)量測(cè)度,通常運(yùn)用常替代生產(chǎn)函數(shù)、行業(yè)集中度、區(qū)位基尼系數(shù)、赫芬達(dá)爾一赫希曼指數(shù)、地點(diǎn)系數(shù)等來(lái)衡量,這些指標(biāo)與方法各有優(yōu)點(diǎn),也各有缺陷。本文在比較分析中從科學(xué)性與可操作性兩方面綜合考慮,選取地方專業(yè)化指數(shù)、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等指標(biāo),對(duì)兩個(gè)比較富有代表性的唐山市現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行比較分析。這里的“比較”是“相對(duì)比較”的意思,這與李嘉圖的“比較成本理論”中的“比較”概念是一致的。

      (二)指標(biāo)的基本構(gòu)成

      地方專業(yè)化指數(shù)(區(qū)位熵)的計(jì)算:根據(jù)基尼系數(shù)來(lái)構(gòu)造并且可以比較分析兩個(gè)園區(qū)的專業(yè)化水平。其中,Qij表示j 行業(yè)i 的產(chǎn)值,是地區(qū)j的全部工業(yè)產(chǎn)值,是產(chǎn)業(yè)i 的全國(guó)總產(chǎn)值,Q=∑j∑iQij是全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值。

      因?yàn)棣?指數(shù)的分子是地區(qū)j 的產(chǎn)業(yè)i 占該地區(qū)工業(yè)的份額,分母是產(chǎn)業(yè)i 占全國(guó)工業(yè)的份額。它能夠測(cè)度該地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均水平之間的差異,借此可以評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的專業(yè)化水平。例如,有三個(gè)地區(qū)A、B、C,地區(qū)A 占10%的全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值,但有50%是專用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值;地區(qū)B 占40%的全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值,其中有40%的專用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值;地區(qū)C 占50%的全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值,但只有10%的專用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值。那么,說(shuō)明專用設(shè)備制造業(yè)這個(gè)行業(yè)的地方化程度高,或者說(shuō),地區(qū)A 的專業(yè)化水平高。

      如果一個(gè)行業(yè)根本不是地方性的,而是與全國(guó)整個(gè)工業(yè)成比例地分布在全國(guó)各地,那么,該行業(yè)的地方專業(yè)化指數(shù)就是1;反之,地區(qū)j 行業(yè)i 的地方專業(yè)化指數(shù)很高,我們就說(shuō)行業(yè)i 的地方化程度很高,地區(qū)j 的專業(yè)化程度也很高。

      這樣我們可以從行業(yè)角度來(lái)看地方化水平,將指數(shù)β 改革為:

      將產(chǎn)值用銷售收入代替,則β 指數(shù)的分子是地區(qū)j 的產(chǎn)業(yè)i 在全國(guó)的市場(chǎng)占有率,分母是地區(qū)j 的制造業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率。

      實(shí)際上,這個(gè)地方專業(yè)化指數(shù)和區(qū)位基尼系數(shù)的性質(zhì)是一樣的。只不過(guò)前者更強(qiáng)調(diào)從地區(qū)角度著眼,用它表示地區(qū)專業(yè)化程度一目了然;而后者則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)角度著手,用它理解行業(yè)在各地區(qū)的分布均衡程度更加一清二楚。

      (三)地區(qū)概況比較

      地理區(qū)位:遷安市位于河北省唐山市東北部,燕山山脈南麓。市中心城區(qū)距北京、天津約200 公里,距唐山市60 公里,東至秦皇島市75 公里,南距京唐港80 多公里,距離曹妃甸港口120 多公里,處于京津唐都市經(jīng)濟(jì)圈,依托環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。然而,唐山市現(xiàn)代裝備制造工業(yè)園區(qū),屬于市中心區(qū)周邊工業(yè)聚集區(qū),位于唐山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),距離唐山市中心僅6 公里,京沈、唐津、唐港、唐山外環(huán)等高速公路以及京哈、京山等鐵路線、205 國(guó)道、新華東道等交通線路從此經(jīng)過(guò),連接成為便捷的立體交通網(wǎng)。那么,唐山市現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)就具有了相對(duì)便捷的交通條件,體現(xiàn)出了其比較優(yōu)勢(shì)。

      資源條件:遷安市比較唐山市現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)有著較為豐富的資源稟賦,為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了良好的資源條件。遷安礦產(chǎn)資源豐富,特別是鐵礦,古往今來(lái)就有“鐵遷安”之稱,鐵資源儲(chǔ)量達(dá)25 億噸,現(xiàn)有探明的礦藏還有石灰石、白云石、大理石、花崗巖、膨潤(rùn)土等20 多種,其中優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)量達(dá)4500 萬(wàn)噸,白云石儲(chǔ)量在10 億噸以上。此外,遷安市水資源豐富,市內(nèi)有河北省第二大河灤河、青龍河、西沙河等16 條大小河流,境內(nèi)流程200 多公里,流域面積700 多平方公里,水資源總量20 億立方米。

      教育科技發(fā)展水平:唐山市中心相對(duì)遷安市裝備制造園區(qū)有著較為豐富的人才資源,唐山市擁有7 所專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,兩所綜合性大學(xué),每年可以輸送各類專業(yè)技術(shù)人才8000 余人,能夠滿足裝備制造發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的需求。擁有河北首個(gè)“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”之稱的唐山市,擁有兩家省級(jí)工程技術(shù)中心:河北省水泥裝備工程技術(shù)研究中心、河北省重型裝備預(yù)應(yīng)力制造工程技術(shù)研究中心。

      (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析

      遷安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從1986年開(kāi)始起步,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,先后與首鋼、唐鋼、天津軋一制鋼有限公司等國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)和美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、香港等18 個(gè)國(guó)家和地區(qū)知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作,形成了以精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),彩印包裝、地毯、電線電纜、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

      目前,遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)、輕工業(yè)、新能源以及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

      表1 遷安市現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

      唐山市現(xiàn)代裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū)位于唐山市三個(gè)中心城區(qū)之一的開(kāi)平區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚。該園區(qū)于2008年12月被批準(zhǔn)為河北省首批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),是唐山市中心城區(qū)最大的工業(yè)區(qū)。2009年區(qū)內(nèi)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)126 億元,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.8 億元,工業(yè)增加值30.3 億元,分別占開(kāi)平區(qū)的31.25%和38.4%;完成財(cái)政收入1.6 億元,占開(kāi)平區(qū)的8.94%。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成裝備制造、新能源、生物工程及其他輕工產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有企業(yè)中有裝備制造業(yè)企業(yè)29 家,2009年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入67.6 億元,占園區(qū)比重53.6%;新能源企業(yè)2 家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入38.1 億元,占園區(qū)比重30.2%;生物工程企業(yè)2 家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.5 億元,占園區(qū)比重3.6%;其他輕工企業(yè)25 家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9 億元,占園區(qū)比重12.6%。

      二、原因分析

      遷安市現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的原因分析:

      首先是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)策略的創(chuàng)新應(yīng)用。遷安市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)策略的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在一個(gè)機(jī)制的創(chuàng)新、兩個(gè)平臺(tái)的創(chuàng)新和一個(gè)手段的創(chuàng)新。

      產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制,服務(wù)就是生產(chǎn)力也是競(jìng)爭(zhēng)力。遷安市現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)按照社會(huì)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理的思路,完善集體投融資、科技創(chuàng)新、金融擔(dān)保、咨詢?cè)u(píng)估、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才引進(jìn)、企業(yè)激勵(lì)等為一體的服務(wù)體系。遷安市現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)積極創(chuàng)新園區(qū)的管理體制,構(gòu)建了服務(wù)型園區(qū)管理機(jī)構(gòu),將政府對(duì)園區(qū)的管理職能轉(zhuǎn)到了企業(yè)服務(wù)上。并且配套建立了很多產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施:權(quán)威產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息中心等。

      此外,遷安現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)還建立了園校合作機(jī)制;產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制,并且配套建設(shè)了技術(shù)成果交易中心,推動(dòng)了產(chǎn)品研發(fā)、中試成果轉(zhuǎn)化、投融資產(chǎn)業(yè)鏈的形成;建立了產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制,即產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)與協(xié)作;以及企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,遷安現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核制度,從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益及科技水平等方面進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過(guò)考核后才能落戶。

      其次是對(duì)其產(chǎn)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言,發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境,環(huán)境平臺(tái)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、招商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的三個(gè)方面。遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)從高起點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,強(qiáng)調(diào)以人為本的理念,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和生態(tài)保護(hù),一直在努力塑造良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人、自然和產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。營(yíng)造親尚環(huán)境,遷安市政府積極制定合理親商政策。

      再者,遷安現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)功能區(qū),具有優(yōu)惠的招商促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策始終是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。包括幾類政策的創(chuàng)新:準(zhǔn)入類政策;土地類政策,在不明顯違反國(guó)家土地政策的前提下,遷安現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)出臺(tái)了一些變通的土地政策。財(cái)稅類政策;環(huán)保鼓勵(lì)政策;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類政策以及人才政策等。

      最后,是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)保障措施得力。遷安市政府成立遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府一把手擔(dān)任組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、招商等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員,共同研究解決遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。除了有力的組織保障,還有強(qiáng)制性的法律保障以及政策和平臺(tái)保障,園區(qū)積極加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),按照“適度超前,留有余地”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化水資源、土地、電力、資金、人才等要素資源供給,從高起點(diǎn)配置實(shí)體平臺(tái)的功能,滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

      三、結(jié)束語(yǔ)

      通過(guò)對(duì)唐山市兩個(gè)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)比分析,可以看出,隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,制造業(yè)的地區(qū)集中性特征已十分明顯,遷安市憑借產(chǎn)業(yè)促進(jìn)策略的創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢(shì)使其產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外也充分驗(yàn)證了,產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系“產(chǎn)業(yè)集群越發(fā)展,集群的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平高”反之,“產(chǎn)業(yè)集群水平低,集群的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平低”因此,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要高度重視產(chǎn)業(yè)集群及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。

      表2 唐山市現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

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