國際貿(mào)易新形勢下的上海自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提升，服務(wù)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物貿(mào)易在全球貿(mào)易中所占的比例越來越大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則之間的相互影響重大而深入，在相互滲透中形成了國際上重要的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。如迄今為止對各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和制度影響最大的國際條約，就是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。這樣一部國際條約奠定了現(xiàn)階段國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，而其本質(zhì)還是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定。

上海自貿(mào)區(qū)是中國境內(nèi)設(shè)置的自由貿(mào)易區(qū)，其本質(zhì)是Free Trade Zone（FTZ）。除在關(guān)稅意義上，上海自貿(mào)區(qū)可被視為“境內(nèi)關(guān)外”之外，從政府監(jiān)管、法律規(guī)制等方面看其還是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”的性質(zhì)。

盡管上海自貿(mào)區(qū)是FTZ，但上海自貿(mào)區(qū)是在特殊的國際國內(nèi)背景之下設(shè)立的，因此上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著多重重任。作為中國大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。對內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田，肩負(fù)著加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新以及完善法制領(lǐng)域的制度保障等五大重任。對外，上海自貿(mào)區(qū)的政策、制度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的把握和平衡，將體現(xiàn)中國政府對變化中的新的國際貿(mào)易形勢的回應(yīng)。因此，自2013 年9 月29 日上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立以來，國內(nèi)外都在密切關(guān)注在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施和推行的各項(xiàng)政策改革和制度創(chuàng)新，而涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容則是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

國際層面上，全球兩大重要的國際貿(mào)易談判正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）及跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判的核心內(nèi)容之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。兩大貿(mào)易談判如同TRIPs 的加強(qiáng)版，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的主導(dǎo)下，談判文本中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平及標(biāo)準(zhǔn)被大大提高。中國作為全球貿(mào)易中的一環(huán)，目前還被排斥在談判之外，如不趕緊采取對策，中國將失去制定未來國際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的話語權(quán)，在全球貿(mào)易中存在逐漸被邊緣化的可能。而與中國有著密切合作的多個(gè)貿(mào)易對口國也都是兩大談判的參與國，在國際貿(mào)易中，這些談判的結(jié)果同樣會(huì)對中國發(fā)生重要的影響，一旦形成新的國際貿(mào)易新規(guī)則，中國對外的經(jīng)貿(mào)發(fā)展將處于被動(dòng)的狀態(tài)，不利于中國國際地位的穩(wěn)固。因此，中國政府把上海自貿(mào)區(qū)作為貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則先試先行的試驗(yàn)田是十分睿智的選擇。

從國內(nèi)視角而言，上海自貿(mào)區(qū)是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)與其他地方并無不同，但在監(jiān)管執(zhí)法手段及某些特定問題上可針對自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)而留有變化及探索的空間，這種探索可進(jìn)可退，可提升中國適應(yīng)新的國際貿(mào)易規(guī)則的能力，同時(shí)也是積攢經(jīng)驗(yàn)的過程。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平而言，我們認(rèn)為自貿(mào)區(qū)可提供優(yōu)惠貿(mào)易制度和便利的海關(guān)程序，但不應(yīng)淪為假冒和侵權(quán)行為及產(chǎn)品的集中地，因此有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境措施是十分必要的。而如何平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與保障自由貿(mào)易的便利和高效是考驗(yàn)我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法能力的關(guān)鍵。

上海自貿(mào)區(qū)的LOGO 就像一只展翅飛翔的海鷗。我們期待自貿(mào)區(qū)內(nèi)靈活的金融和監(jiān)管政策以及有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠讓曾是亞洲金融和物流中心的上海再次展翅高飛，如同勇于搏擊暴風(fēng)雨的海鷗，給中國帶來發(fā)展的希望。