大慶汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建機制及產(chǎn)業(yè)推進措施

劉新紅

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

大慶市汽車制造產(chǎn)業(yè)已被確定為市“五個千億元重點產(chǎn)業(yè)”之一，具有廣闊的發(fā)展前景。目前，現(xiàn)有重點汽車生產(chǎn)企業(yè)5家，其中改裝車生產(chǎn)企業(yè)4家，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)1家。2012年，全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為3億元。隨著沃爾沃汽車大慶整車制造基地項目的啟動實施，到2020年，沃爾沃汽車年產(chǎn)能預(yù)計達到30萬輛，大慶市將成為全國重要的汽車生產(chǎn)基地。

一、汽車產(chǎn)業(yè)鏈模式分析

大慶市在城市轉(zhuǎn)型升級過程中積極探索汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，已經(jīng)成功引進了沃爾沃乘用車汽車公司，汽車產(chǎn)業(yè)將成為城市經(jīng)濟發(fā)展重點。綜合考慮企業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，分析汽車產(chǎn)業(yè)鏈模式。[1]目前，城市內(nèi)主機廠剛剛引進，尚未量產(chǎn)，零部件配套較少，地處物流末端，汽車整車物流及零部件物流成本過高，其產(chǎn)業(yè)鏈適合采用“引進配套構(gòu)建模式”。按照此種產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，大慶可以借助引進企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主要力量，需要充分考慮企業(yè)是否具有良好發(fā)展前景、擁有先進技術(shù)等因素。同時，保障擁有一定的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)基礎(chǔ)，能夠提供基礎(chǔ)配套設(shè)施，提供相應(yīng)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)進駐，保障汽車產(chǎn)業(yè)鏈有序建成。當(dāng)大慶市逐步形成擁有本地配套的零部件供應(yīng)企業(yè)之后，可以逐漸由“引進配套構(gòu)建模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式”。

二、汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點分析

一般汽車產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)品的技術(shù)、零部件的采購、汽車制造廠商、銷售和服務(wù)等構(gòu)成要素。[2]大慶汽車產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)以發(fā)展整車產(chǎn)業(yè)為突破口，以沃爾沃、油田改裝車等整車項目為龍頭，重點發(fā)展“特色整車”產(chǎn)業(yè)和相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，積極加大新能源汽車開發(fā)力度，完善以設(shè)計、研發(fā)、制造、貿(mào)易、物流、金融為一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建汽車整車、零部件、服務(wù)業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)體系。

（一）乘用車整車產(chǎn)業(yè)

乘用車整車重點發(fā)展高檔乘用車，同步發(fā)展經(jīng)濟適用的中、低檔乘用車。主要依托沃爾沃乘用車項目建設(shè)，推進沃爾沃汽車盡快投產(chǎn)，增加產(chǎn)品種類，在生產(chǎn)高端豪華車型的同時，增加能夠上量的中檔車型。同時，通過招商引資等途徑，力爭引進國內(nèi)外其他整車企業(yè)入駐。

（二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)

汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點是汽車四大總成、核心零部件、汽車通用件等汽車零部件產(chǎn)品。重點圍繞四大總成，發(fā)展汽車座椅、安全裝置、車燈等車身零部件，自動變速器、車橋、懸掛系統(tǒng)等底盤核心零部件，以及汽車電子電束、電氣設(shè)備等核心零部件。汽車通用件方面，重點發(fā)展汽車密封件、膠管、儀表板、傳送帶、保險杠、燃料油箱等車用塑料產(chǎn)品，車用膠黏劑、切削液等車用化學(xué)品，鋁鎂合金車身、車輪、汽車磨具等汽車輕量化材料與產(chǎn)品。依托沃爾沃項目建設(shè)，引進博世、德國西門子、弗吉亞、DSI、博格華納等為沃爾沃項目配套的一級零部件供應(yīng)商，加快引進汽車變速箱、內(nèi)飾等國內(nèi)外知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)來大慶市投資辦廠。同時，鼓勵本地機加制造企業(yè)與沃爾沃合作，加快汽車零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，積極為沃爾沃項目提供配套服務(wù)，帶動汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）特種車產(chǎn)業(yè)

特種車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展油田特種車、民用特種車產(chǎn)品。其中，油田特種車重點發(fā)展測井車、試井車、壓裂車、鍋爐車等產(chǎn)品。民用特種車重點發(fā)展清雪車、灑水車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等產(chǎn)品。依托汽車改裝廠、永勝石油機械公司等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，做大做強測井車、試井車等優(yōu)勢產(chǎn)品，錯位引進新的改裝車企業(yè)，不斷開發(fā)中、高端的修井機、試井機等油田專用改裝車。依托大慶森潔、世勛等企業(yè)重點發(fā)展清雪機、灑水機等產(chǎn)品，建設(shè)規(guī)模較大的民用清雪機械生產(chǎn)基地。

（四）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展混合動力汽車、經(jīng)濟適用新型純電動汽車，以及相關(guān)新能源汽車的電池、電動機、電子控制等關(guān)鍵零部件。主要依托大慶市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，引進電動及新能源汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)，積極申報“十城千輛”示范城市，推廣應(yīng)用純電動汽車，打造成為東北亞電動車產(chǎn)業(yè)聚集帶。重點發(fā)展沃爾沃項目的電動車產(chǎn)品，爭取在大慶建設(shè)世界電動車示范中心；積極引進電池、電控、電動機等生產(chǎn)制造企業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

（五）汽車服務(wù)業(yè)

汽車服務(wù)業(yè)重點發(fā)展汽車銷售、汽車美容、報廢汽車拆解再利用等產(chǎn)業(yè)。主要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展汽車廢舊物資再利用、汽車美容、汽車銷售、汽車貸款等服務(wù)業(yè)。逐步建立起以汽車整車為經(jīng)濟主體，以汽車服務(wù)為客體的汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，全面推進汽車后市場的經(jīng)濟發(fā)展，提升整條汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

三、汽車產(chǎn)業(yè)鏈運行機制

（一）信任機制

汽車產(chǎn)業(yè)鏈上參與節(jié)點企業(yè)眾多，包括原材料供應(yīng)商、零部件供應(yīng)商、生產(chǎn)商、4S銷售商及售后參與部門等。只有各節(jié)點企業(yè)建立相應(yīng)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制，才能夠確保產(chǎn)業(yè)鏈的下一步有序發(fā)展。[3]汽車產(chǎn)業(yè)鏈中信任機制主要包括穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng)及合作、共同研發(fā)及技術(shù)傳遞等。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間簽訂公正平等契約合同作為基本行為規(guī)范；在執(zhí)行過程中不斷磋商和談判，追求共同利益最大化；根據(jù)協(xié)議實現(xiàn)各自利潤增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈共贏。

（二）信息共享機制

汽車產(chǎn)業(yè)鏈是汽車供應(yīng)鏈在某種程度的延伸，其參與主體間存在競爭合作的雙贏合作關(guān)系。借鑒供應(yīng)鏈管理的基本思想，有效的信息傳導(dǎo)是消除整條產(chǎn)業(yè)鏈中牛鞭效應(yīng)的有效解決對策。當(dāng)各企業(yè)之間存在由于信息不對稱引起的產(chǎn)品生產(chǎn)計劃、物料采購計劃、訂單計劃等方面的問題時，產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)都會受到一定程度影響，所以應(yīng)該以有效的信息溝通和共享實現(xiàn)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈中信息共享機制的實施包括：由主導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、先進的信息平臺，保障具有信息共享的基本條件，并注意網(wǎng)絡(luò)安全，實現(xiàn)物料編碼規(guī)則統(tǒng)一，數(shù)據(jù)接口完善；非核心主體建立信息共享的熱情，有效提供各項數(shù)據(jù)與上下游企業(yè)共享；實現(xiàn)信息共享常態(tài)化，保持產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展。

（三）利益分配機制

利益最大化是產(chǎn)業(yè)鏈中各參與主體的追求目標。在進行產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化過程中，首先要保證各主體的利益，這是企業(yè)合作的基本前提條件。利益分配機制是汽車產(chǎn)業(yè)鏈整合運行過程中的最為基本的機制，其分配形式直接決定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿ΑＦ錁?gòu)建內(nèi)容包括：明確汽車產(chǎn)業(yè)鏈參與主體，確定整車制造企業(yè)作為主機廠的核心地位；由主機廠秉承公平公正、協(xié)商一致的原則，合理運用激勵及約束措施簽訂利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)議框架；綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈中主體參與程度、資源投入、對產(chǎn)業(yè)鏈的貢獻等因素，確定利益分配的比例。利益分配機制的確立過程中，主機廠可以根據(jù)各企業(yè)的表現(xiàn)，結(jié)合定性定量的方法，如對投入——產(chǎn)出數(shù)據(jù)分析模型等進行合理的利益分配機制制定。在機制形成后，需要依靠明確的契約表達對各方參與主體進行行為規(guī)范。

四、發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)鏈的推進措施

（一）建立汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理組織

加強汽車產(chǎn)業(yè)與政府溝通，實現(xiàn)政府職能部門對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所帶來的引導(dǎo)和推動作用。借鑒國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)城市的做法，應(yīng)建立一個專門的組織部門與汽車行業(yè)溝通，成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈參與成員與政府之間傳遞信息的平臺。在大慶市政府直屬單位中新設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)局，由該部門直接對接汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)成員，負責(zé)與相關(guān)企業(yè)溝通聯(lián)系；擬定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)重大招商引資活動的組織、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作；協(xié)調(diào)溝通汽車產(chǎn)業(yè)鏈中上、下游企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系及信息傳遞；協(xié)助大慶市汽車產(chǎn)業(yè)項目的投資促進工作，為企業(yè)提供更加快速、專業(yè)化的服務(wù)；傾聽企業(yè)發(fā)展過程中對于政府政策方面的訴求，為企業(yè)解決實際困難和需求。

（二）完善配套保障體系

1.實施建設(shè)用地保障，以高新區(qū)為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地。對于引進的整車制造企業(yè)實行用地保障措施，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)及今后的發(fā)展規(guī)模，劃撥土地協(xié)助其完成工廠建設(shè)，從而促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.加大產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施投入。以汽車產(chǎn)業(yè)局和高新區(qū)為主導(dǎo)力量，積極推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。引進汽車各零部件企業(yè)入駐大慶成為沃爾沃的供應(yīng)商，并在建設(shè)用地、招商政策方面給予支持。積極發(fā)展物流配套及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立功能完善、布局合理的汽車產(chǎn)業(yè)園，形成汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保障體系。

3.提供汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力保障。搜索大慶專家?guī)?，以現(xiàn)有專家力量成立大慶汽車產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，邀請汽車技術(shù)研發(fā)、零部件制造、物流服務(wù)、金融服務(wù)、法律咨詢等各方面的專家加入該委員會，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。鼓勵企業(yè)與該委員會進行常態(tài)化溝通，借助委員會力量，一方面，對于汽車產(chǎn)業(yè)的投資動態(tài)、新技術(shù)發(fā)展趨勢、重點投資項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障等方面提供智力保障；另一方面，由委員會向政府部門的工作提供決策支持。

（三）加強資金支持力度

1.設(shè)立汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級專項資金。集中有限財政資金，優(yōu)先支持重要汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)。通過建立企業(yè)發(fā)展資金補貼制度、科技進步獎等獎勵制度等方式扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括對于具有一定經(jīng)營規(guī)模的核心主體扶持和對中小型企業(yè)的孵化項目支持。在實際工作中，積極擴充資金來源渠道，將資金優(yōu)先投入到重點領(lǐng)域，有效提高資金使用效率。

2.積極幫助企業(yè)申請各類項目資金支持。搭建汽車相關(guān)企業(yè)與國家職能部門之間的橋梁，將國家對于汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀導(dǎo)向政策及時傳達到企業(yè)，并協(xié)助企業(yè)積極申報國家、省各類項目支持資金。以技術(shù)創(chuàng)新、重點項目為申報切入點，對于重點企業(yè)優(yōu)先進行項目申報，并優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提高審批質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）完善汽車人才培養(yǎng)機制

1.積極引進高級人才。建立人才庫，協(xié)助整車制造企業(yè)在國內(nèi)同行中引進具有豐富工作經(jīng)驗的高級人才。簡化引進過程及檔案、戶口調(diào)轉(zhuǎn)程序，給予一定的住房、待遇方面的補貼。

2.加強培養(yǎng)本地人才。充分利用大慶市現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育資源，進一步加大政府投入力度，依托大慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大慶建設(shè)中專等大專、中專技能教育機構(gòu)，設(shè)立汽車專業(yè)，開設(shè)汽車構(gòu)造、養(yǎng)護、維修相關(guān)課程，推動本地汽車專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大本地職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，為汽車企業(yè)提供藍領(lǐng)工作人員。積極推動整車制造廠和高職院校之間的合作交流，鼓勵其采取“訂單式培養(yǎng)”，實現(xiàn)“2+1”教學(xué)模式，在院校學(xué)習(xí)理論課程之后，到整車廠實習(xí)實踐，培養(yǎng)實際操作能力，提高人才素質(zhì)，強化汽車人才技能。

[1]劉燕玲.北京純電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建研究[D].北京工業(yè)大學(xué)，2012.

[2]彭維文.我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思考[J].北方經(jīng)濟，2005，（2）：60-61.

[3]胡乃祥.我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈整合模式研究[D].哈爾濱理工大學(xué)，2011.