我國院校研究存在的問題及對策

王書娟

(長江大學(xué) 大學(xué)發(fā)展研究院，湖北 荊州 434000)

目前我國院校研究還存在著許多問題。這些問題既有宏觀層面的，也有微觀層面的；既有理論方面的，也有實踐方面的；既有制度方面的，也有觀念層面的；既有高校外部環(huán)境的，也有高校內(nèi)部自身的。為此，我們應(yīng)該針對不同問題采取相應(yīng)對策。

一、我國院校研究存在的問題

目前我國院校研究存在信息管理透明度不高、系統(tǒng)性的信息管理欠缺、信息的真實性不夠、高校缺乏自主辦學(xué)權(quán)、院校研究者專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。

信息管理透明度不高。截止2013年底，我國還沒有全國的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，沒有建立全國教育信息共享平臺，更沒有形成信息共享機制。即使政府明文規(guī)定高校每年必須遞交相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料和報告，政府相關(guān)部門年年公布統(tǒng)計公報，但是因為各級政府和高校相關(guān)部門鑒于競爭、業(yè)績的重要性，不肯公布核心數(shù)據(jù)信息。此外，還有國內(nèi)的一些高校數(shù)據(jù)信息搜集工作落實不到位，搜集數(shù)據(jù)信息的目的僅僅是為了完成年度工作要求，更重要的是，搜集到的數(shù)據(jù)信息往往也不會輕易公開。在這種情況下，院校研究人員無法快捷而高效地收集所需數(shù)據(jù)，使得院校研究人員的研究結(jié)論缺乏準確性和科學(xué)性，不能為決策者提供決策咨詢服務(wù)，對院校研究的實踐性和科學(xué)性造成很大影響。[1](P112～116)

系統(tǒng)的信息管理欠缺。目前，政府部門要求高校每年上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料和報告缺乏統(tǒng)一標準，僅僅是一些常規(guī)性的硬性指標，那些重要的隱形要素卻被遺漏。隱形要素不僅更能反映一所高校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，而且也能使院校研究者提出更準確的建議。高校的數(shù)據(jù)收集也不成系統(tǒng)，僅限于完成政府部門要求上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報告。雖然目前基本上所有高校都建立了校園網(wǎng)和一些數(shù)據(jù)庫，但由于沒有形成統(tǒng)一的信息流通機制，沒有建立信息管理機構(gòu)數(shù)據(jù)，使得信息散落在高校的各個部門。這就造成了院校研究者獲取信息困難。

信息的真實性不夠。當前，我國高校存在兩道信息流，一道是對內(nèi)不公開的，另一道是對外的。每當高校評估時，為了應(yīng)對評估，某些高校提供給評估專家的數(shù)據(jù)信息不是原始的而是經(jīng)過加工的。這種做法嚴重阻礙了院校研究的科學(xué)性，并妨礙了高等教育信息管理系統(tǒng)的建立健全。并且，院校研究者針對本校的突發(fā)事件或特殊情況去做調(diào)查研究時，有關(guān)部門對某些機密的或不便公開的數(shù)據(jù)信息對院校研究者保密，或者提供一些加工過的數(shù)據(jù)信息。這些事實給院校研究工作帶來了極大的困難。

高校缺乏自主辦學(xué)權(quán)。從目前實行的教育管理體制來看，中央和地方政府對所管轄高校實行分級管理。從本質(zhì)上講，這種分級管理模式仍然具有行政集權(quán)模式的屬性，高校的“從屬性” 與“依附性”基本上沒有改變，高校還不能自主辦學(xué)。如高校日常教育活動中的招生人數(shù)、教學(xué)科研、發(fā)放文憑等都受到政府職能部門的限制，高校日常的教育教學(xué)活動仍然按照上級指令進行。在這樣的教育體制下，雖然高校擁有法人地位，法律也授予高校應(yīng)有的權(quán)利，但是在實際操作中這些權(quán)利并沒有得到很好地發(fā)揮，因此高校的辦學(xué)自主權(quán)在很大程度上受到限制。在這種情形下，以高校辦學(xué)自主權(quán)為支撐的院校研究很難進行，其必要性也很難凸顯。

院校研究者專業(yè)素養(yǎng)不高。作為一個專業(yè)實踐領(lǐng)域，院校研究需要其研究者具備高等教育學(xué)、高等教育管理學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)、社會組織學(xué)等理論知識，掌握多種研究方法、社會統(tǒng)計軟件和計算機信息處理等技術(shù)以及相關(guān)工作經(jīng)驗。但是目前我國院校研究者專業(yè)化程度普遍偏低，大部分院校研究者并未接受專業(yè)訓(xùn)練。盡管每年愈來愈多的高等教育學(xué)及其相關(guān)專業(yè)的博士、碩士畢業(yè)生加入到院校研究的隊伍中去，提高了院校研究人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和學(xué)科背景的專業(yè)化水平，但是，仍然存在著不足。表現(xiàn)在人才數(shù)量不足、培養(yǎng)專業(yè)數(shù)量少和專業(yè)設(shè)置有偏好等三個方面?？傊盒Ｑ芯空叩恼w專業(yè)素養(yǎng)和研究能力與院校研究的要求還相差甚遠。尤其是在研究方法的科學(xué)應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理技術(shù)和將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息的能力方面，與專業(yè)院校研究者的需要還有很大差距。

二、我國院校研究的對策

建立健全院校研究信息資源系統(tǒng)。首先要制定規(guī)范的數(shù)據(jù)信息收集、整理制度。其次是要保證數(shù)據(jù)信息的真實性、準確性并統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息的類型和標準。最后院校研究者要長期不斷地對數(shù)據(jù)信息進行研究。高校、地方和全國要形成建立健全信息資源系統(tǒng)的機制。高校應(yīng)在學(xué)校各個部門創(chuàng)建數(shù)據(jù)、信息資源系統(tǒng)，并派專門的信息工作者進行維護和及時更新，使得本校的院校研究者更便捷地使用信息資源。地方政府教育行政部門應(yīng)對全部所屬高校創(chuàng)建數(shù)據(jù)、信息資源系統(tǒng)，方便本地區(qū)使用。國家相關(guān)部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)和媒體公布各大高校的政府撥款、年度統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)信息。還要制定相關(guān)的數(shù)據(jù)發(fā)布政策，責(zé)令各大高校履行社會責(zé)任，在其校園網(wǎng)上公布真實的數(shù)據(jù)信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全國創(chuàng)建若干個數(shù)據(jù)信息資源中心，使得院校研究者能夠隨時得到準確、規(guī)范的數(shù)據(jù)信息，真正實現(xiàn)信息共用、資源共享。

健全院校研究信息管理體制。在高校、地區(qū)和全國建立的數(shù)據(jù)信息資源系統(tǒng)都要落實信息管理機構(gòu)的設(shè)置、專職人員和專項經(jīng)費，并制定統(tǒng)一的信息管理體制規(guī)范。創(chuàng)設(shè)高校校際數(shù)據(jù)信息交流與共享平臺。院校研究不僅需要自己學(xué)校的數(shù)據(jù)信息，而且也需要比較其他高校的數(shù)據(jù)信息，但是地方和國家高等教育數(shù)據(jù)庫中僅收集高校的基本數(shù)據(jù)信息，并不包括高校的日常運行數(shù)據(jù)。首先，需要創(chuàng)設(shè)高校校際數(shù)據(jù)信息交流與共享協(xié)會。加入?yún)f(xié)會的會員既能夠得到其他高校的日常運行數(shù)據(jù)信息，以供自己參考，又可以互相切磋、取長補短提高和改進本校院校研究的水平。其次，建立全國院校研究網(wǎng)站。利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的院校研究網(wǎng)站為全國院校研究者提供了一個交流平臺，院校研究網(wǎng)站有數(shù)據(jù)信息豐富和及時更新的特點，能夠為全國院校研究者提供豐富、及時準確的數(shù)據(jù)信息。并且，也能夠吸引更多的院校研究者的關(guān)注和參與。

政府、社會和高校的協(xié)作。院校研究制度的建立不是僅依靠高校就可完成的，需要政府、社會和高校三方通力協(xié)作。首先，作為高等學(xué)校的主辦者，政府應(yīng)意識到院校研究不僅有助于大學(xué)管理的現(xiàn)代化，而且有助于我國建立現(xiàn)代大學(xué)制度，促進我國高等教育的發(fā)展。因此，在院校研究制度化建設(shè)上，政府應(yīng)該審時度勢制定并頒布相關(guān)法律、法規(guī)，及時回應(yīng)高校管理在制度方面的需求，為院校研究制度的建立創(chuàng)造條件。其次，作為高等教育的受益者，社會應(yīng)該關(guān)注院校研究的功用，在院校研究制度化建設(shè)上，社會信息技術(shù)團體應(yīng)該給院校研究以技術(shù)支持，咨詢專家應(yīng)該指導(dǎo)院校研究如何執(zhí)行咨詢職能等等。最后，作為院校研究制度建立的主體，高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以經(jīng)驗為主的管理模式，意識到院校研究對促進高?？茖W(xué)化管理的重要作用；高校應(yīng)該設(shè)立專門的院校研究機構(gòu)并由校長或副校長直接分管，明確院校研究機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限；聘用或培訓(xùn)專業(yè)院校研究者；成立信息化建設(shè)管理辦公室，建立院校研究數(shù)據(jù)庫并派遣信息技術(shù)專家對其進行維護并及時更新；為院校研究提供專項基金和相應(yīng)的物質(zhì)條件。只有政府、社會和高校三方通力協(xié)作，才能完成院校研究的制度化建設(shè)，院校研究才能在我國穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙蕾.試論我國院校研究中的信息管理建設(shè)[J].西南交通大學(xué)(社會科學(xué)版)，2012(13).