歐盟“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”對我國高等教育國際化的啟示*

明 珠

(重慶第二師范學(xué)院 外國語言文學(xué)學(xué)院，重慶 400067)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》首次提出要“開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。這標(biāo)志著教育國際化已成為亟待解決的重大課題。而歐盟開展的“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”是高等教育國際化的典范。項(xiàng)目旨在通過與非歐盟國家的合作，加強(qiáng)歐盟高等教育在世界上的中心地位；提升歐盟高等教育的國際競爭力；推動國際合作、促進(jìn)跨文化交流與理解。項(xiàng)目成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將對推行我國高等教育國際化起到一定的啟示作用。

1 “伊拉斯謨世界項(xiàng)目”產(chǎn)生的原因

2004年經(jīng)歐盟部長理事會批準(zhǔn)，歐盟委員會決定發(fā)起新的“伊拉斯謨高等教育交流項(xiàng)目”即“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”。項(xiàng)目的產(chǎn)生主要有3方面原因：

1.1 應(yīng)對教育全球化的挑戰(zhàn)

歐洲作為世界高等教育的發(fā)祥地，高等教育國際性的特點(diǎn)可以追溯到中世紀(jì)的法國巴黎大學(xué)和意大利波羅尼亞大學(xué)。然而隨著全球高等教育市場的出現(xiàn)，教育“出口”成為一種新的現(xiàn)象。北美、澳洲、日本等高等教育發(fā)達(dá)國家的悄然興起，使歐洲喪失了在世界教育市場上的優(yōu)勢。為了應(yīng)對歐洲高等教育所面臨的挑戰(zhàn)，抓住高等教育國際化帶來的機(jī)遇，歐洲的大學(xué)須面向全世界，建立一個(gè)統(tǒng)一的國際化體系。而“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”的開展，正是歐盟對此做出的回應(yīng)。

1.2 培養(yǎng)公民的歐洲意識

對歐洲高等教育發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的“博洛尼亞宣言”強(qiáng)調(diào)，歐盟各參與國均應(yīng)對歐洲文化發(fā)展擔(dān)負(fù)職責(zé)。首先是建立共同的文化政策和社會目標(biāo)，形成“歐洲公民群體”意識。讓公民感到自己是“歐洲價(jià)值共同體”和“共同社會空間、文化空間”中的一員?！耙晾怪儑H項(xiàng)目”的重要形式之一就是鼓勵歐洲學(xué)生在歐洲大學(xué)之間的流動。該流動有助于培養(yǎng)歐洲意識，有利于塑造“歐洲公民”，也是《里斯本公約》中關(guān)于“歐洲維度”提出的意義所在。

1.3 拓寬“伊拉斯謨項(xiàng)目”的邊界

歐共體于1987年6月開展的“伊拉斯謨項(xiàng)目”(Erasmus Programme)組織和資助成員國的高校學(xué)生在區(qū)域內(nèi)不同國家進(jìn)行學(xué)習(xí)。項(xiàng)目雖有力地推進(jìn)了學(xué)生的跨國流動，但這種流動更多地還是局限在歐洲范圍內(nèi)，并不是完全的國際化，而是歐洲內(nèi)部高等教育的合作。因此2004年，歐盟決定發(fā)起新項(xiàng)目拓展歐洲同世界其他國家在高等教育領(lǐng)域開展交流與合作，體現(xiàn)新項(xiàng)目歐盟一體化之外的國際化趨勢，并在項(xiàng)目中加入“Mundus”一詞，即拉丁語中“世界”之意。

2 “伊拉斯謨世界項(xiàng)目”的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)

20世紀(jì)60年代歐共體的建立，標(biāo)志著歐洲開始了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，為教育的跨國合作奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代以后，歐共體開始關(guān)注教育和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而高等教育的跨國合作逐漸引起了歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注。1999年歐洲29國簽署了《博洛尼亞宣言》，將在經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展的基礎(chǔ)上，整合歐盟各國的高等教育資源；加大資金投入，建立歐洲高等教育區(qū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和教師在各國的自由流動[1]。推動宣言進(jìn)程的“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”，正是歐盟經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展推進(jìn)的產(chǎn)物。當(dāng)然，教育并不是消極被動的。項(xiàng)目也成為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的有機(jī)組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的不可或缺的作用。積極、有效的高等教育國際合作將進(jìn)一步推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2 以政府領(lǐng)導(dǎo)為支撐

多數(shù)國家早期的高等教育國際合作，基本都停留在高等教育機(jī)構(gòu)層級之間，較少由政府或國際組織推動。這種合作通常具有偶然性與不穩(wěn)定性，缺少統(tǒng)籌部署。而“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”是在《羅馬條約》、《單一歐洲法》和《馬城歐盟條約》等3個(gè)基本法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它們不僅為項(xiàng)目確定了基本目標(biāo)、原則和方向，而且還提出了許多具體政策和措施。歐盟在該項(xiàng)目中發(fā)揮著核心作用：一方面負(fù)責(zé)項(xiàng)目本身的制訂、修正、實(shí)施、評估等主體工作；統(tǒng)一劃撥所需資金，另一方面不斷加強(qiáng)與非歐盟成員國及經(jīng)合組織、聯(lián)合國教科文組織的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目的宣傳和順利實(shí)施創(chuàng)造條件[2]。該項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)證明，在高等教育的合作與交流的過程中，政府起著舉足輕重的作用，這些工作所產(chǎn)生的影響力和達(dá)到的覆蓋面，都不是僅依靠院校自身力量可以實(shí)現(xiàn)的。

2.3 以服務(wù)歐盟利益為目的

近年來全球國際學(xué)生人數(shù)呈逐年上升趨勢。2004年全世界的國際學(xué)生人數(shù)約為250萬，他們的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)和旅費(fèi)構(gòu)成一個(gè)價(jià)值數(shù)百億美元的龐大市場，無疑可以給高等教育輸出國帶來豐厚的利潤，因此越來越多的國家加入到國際高等教育市場的爭奪戰(zhàn)中。據(jù)聯(lián)合國教科文組織預(yù)計(jì)，2025年全球留學(xué)生人數(shù)將達(dá)到720萬，其中70%來自亞洲。中國將成為最主要的生源地之一?；趯H留學(xué)生市場的理性分析，歐盟在“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”中專門開辟了中國窗口。項(xiàng)目對中國的預(yù)算總額為 2 600萬歐元，鼓勵歐洲大學(xué)加大與中國中西部大學(xué)的合作力度；根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要，資助重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的合作。旨在將區(qū)域高教合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和政治合作緊密地結(jié)合，爭奪特定地區(qū)的潛在的人力資源市場，最終推動歐盟社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)歐盟利[3]。

3 對我國高等教育國際化的啟示

高等教育的國際交流與合作是一種文化外交，其發(fā)展水平是一個(gè)國家軟實(shí)力和國際吸引力的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化對我國產(chǎn)生了雙重影響，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。不僅是推動經(jīng)濟(jì)增長，培養(yǎng)青年人才的需要，也是我國應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)所采取的必要手段。我國目前已同許多國家開展了多層次、多形式的國際合作與交流，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距。以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)和吸收國外比較成熟的理論和成功的經(jīng)驗(yàn)，將對中國高等教育走向國際大有裨益。歐盟“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”的成功開展與執(zhí)行對我國高等教育的國際合作與交流有一定的啟示作用。

3.1 完善相關(guān)政策，加大經(jīng)濟(jì)支持

“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”的成功，與歐盟的教育政策和政府的經(jīng)濟(jì)支持密不可分。1957年簽署的《羅馬條約》，標(biāo)志著西歐各國開啟了教育全面合作發(fā)展的新階段。其后的四十年中，歐洲各國就開展高等教育的國際交流與合作達(dá)成了共識，簽署了《里斯本公約》、《布拉格公告》、《柏林公告》、《白根公告》、《倫敦公告》等系列協(xié)議，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了政策上的保障。再則，高等教育的合作必須有強(qiáng)大的資金保證?！耙晾怪兪澜珥?xiàng)目”一期投入 4.54 億歐元，提供6 000個(gè)獎學(xué)金和1 000個(gè)訪問學(xué)者名額赴歐學(xué)習(xí)訪問。而二期的預(yù)算更是高達(dá)9.3億歐元，單是對中國的撥款就超過900萬歐元，確保了項(xiàng)目的開展、推介和實(shí)施。[4]如果缺乏歐盟提供的巨額財(cái)政支持，項(xiàng)目不可能取得全球范圍的成功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐盟的預(yù)算中，主要由教育構(gòu)成的文化合作，就占到預(yù)算總額的50%，為歐盟高等教育國際化提供了強(qiáng)大的資金保證。

3.2 拓展教育理念，增強(qiáng)國際意識

教育觀念的國際化是高等教育國際化的前提。要提高我國高等教育國際合作與交流的水平，就要有一個(gè)國際的視野，更新教育理念，面向世界來觀察和考慮高等教育的發(fā)展。歐盟對高等教育國際化有著深刻的認(rèn)識和明確的理念。從20世紀(jì)90年代開始，教育全球化就已成為歐洲各國討論的中心。歐盟希望通過同非歐盟國家的合作與交流，全面推動歐洲高等教育國際化進(jìn)程。在這一理念的推動下，開展了一系列超越歐洲界限的教育交流合作項(xiàng)目。其中倍受矚目的“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”為歐洲公民在全球性多元文化的知識社會生存中做好準(zhǔn)備，增強(qiáng)了歐洲高等教育在世界上的吸引力。經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化對我國高等教育是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我們要更新觀念，立足本國教育的發(fā)展，增強(qiáng)國際化意識；優(yōu)化配置我國的教育資源和要素，充分利用國際教育資源，搶占世界教育的制高點(diǎn)，增強(qiáng)我國高等教育的競爭力[5]。

3.3 重視對外宣傳，注重品牌建立

“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”非常注重項(xiàng)目的推廣宣傳。其目的是提高歐洲文化和歐洲高等教育的國際聲譽(yù)，使更具競爭力與吸引力?！耙晾怪兪澜珥?xiàng)目”的各種宣傳推廣活動將歐盟高等教育的影響力擴(kuò)展到世界各個(gè)角落，并投入大量資金用以資助非歐盟國家學(xué)者、學(xué)生赴歐接受高層次高水平的教育。增進(jìn)了廣大非歐盟國家大學(xué)、學(xué)者和學(xué)生對歐盟的了解，樹立了歐洲高等教育的良好形象。項(xiàng)目中期評估結(jié)果顯示，94.7%的非歐盟學(xué)者認(rèn)為通過參與項(xiàng)目增進(jìn)了對歐盟高等教育的認(rèn)識，92.7%的非歐盟學(xué)生認(rèn)為參加碩士課程增進(jìn)了他們對于歐盟高等教育的理解。在對來自92個(gè)國家的817名攻讀“伊拉斯謨世界”碩士課程的在讀研究生和畢業(yè)生進(jìn)行的調(diào)查表明，絕大多數(shù)人較之前對歐盟持更為肯定的態(tài)度。項(xiàng)目的二期增加了高層次學(xué)生及學(xué)者的獎學(xué)金額度，其中博士生、博士后研究人員和學(xué)者的資助名額調(diào)整為總數(shù)的 60%[6]。眾多優(yōu)厚的條件最終要達(dá)到的目的就是向歐洲以外廣闊的高等教育市場推介歐洲高等教育品牌。我國現(xiàn)已同許多主要的高等教育輸出國建立了合作關(guān)系，但是在同西方發(fā)達(dá)國家的國際交流與合作中，我國明顯處于被動地位，輸入與輸出明顯不對等。我國高等教育在國際高等教育市場上競爭力不強(qiáng)，對發(fā)達(dá)國家的學(xué)生和學(xué)者缺乏吸引力。因此我國也應(yīng)注重宣傳國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，“因地制宜”地制訂有針對性的招生策略，吸引更多高層次精英人才來華交流學(xué)習(xí)，最終提高我國高等教育的國際聲譽(yù)。

3.4 提高課程質(zhì)量，拓寬課程領(lǐng)域

“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”的成功，很大程度在于該項(xiàng)目所提供的高品質(zhì)碩士課程上。從2004-2008年項(xiàng)目一期共開設(shè)了103個(gè)碩士專業(yè)，這些專業(yè)涉及范圍廣泛，課程內(nèi)容根據(jù)學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)不斷進(jìn)行調(diào)整，力求站在學(xué)術(shù)最前沿。因此符合學(xué)生的實(shí)際需要，保證了較高的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。一方面，項(xiàng)目注重聯(lián)合課程的高品質(zhì)與精品化。在項(xiàng)目進(jìn)行的中期評估調(diào)查中，參與項(xiàng)目的高校、學(xué)生和學(xué)者幾乎都一致認(rèn)為“伊拉斯謨世界項(xiàng)目”提供了高質(zhì)量的碩士課程。項(xiàng)目要求歐洲高校對自身原有的優(yōu)勢課程進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以保證開設(shè)的聯(lián)合課程符合該項(xiàng)目對質(zhì)量的要求。所有的研究生課程都必須經(jīng)過一個(gè)獨(dú)立的大學(xué)專家委員會評選。為了保證課程的質(zhì)量，歐盟委員還會定期對該項(xiàng)目中聯(lián)合課程的實(shí)施狀況和效果進(jìn)行審核。2009-2013年第二期項(xiàng)目將更多重點(diǎn)投入到博士生培養(yǎng)層次，精品性特點(diǎn)更加突出。另一方面，項(xiàng)目所有課程都為聯(lián)合課程，即由歐盟不同國家、不同大學(xué)聯(lián)合開設(shè)研究生課程。課程結(jié)構(gòu)包括理論學(xué)習(xí)、專題研究與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)前沿性與寬領(lǐng)域。要求研究生必須到不同國家的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)與移動研究。這增強(qiáng)了課程的國際化與學(xué)生的流動性。研究生畢業(yè)后所獲得的也是雙學(xué)位、多學(xué)位或聯(lián)合學(xué)位文憑[7]。以現(xiàn)有的“穿越歐洲人類文明課程”為例，該課程由葡萄牙、德國、西班牙、法國、意大利、英國六個(gè)國家的七所大學(xué)聯(lián)合開設(shè)。碩士專業(yè)的入學(xué)考試提供了世界性前景和國際標(biāo)準(zhǔn)，增加了學(xué)生成功的機(jī)會，擴(kuò)大了可能性的研究領(lǐng)域。學(xué)生入學(xué)后將選擇3個(gè)不同國家的合作大學(xué)，接受能力的基礎(chǔ)性訓(xùn)練、學(xué)習(xí)該領(lǐng)域中至少兩個(gè)核心學(xué)科，最終取得復(fù)合型文憑?！耙晾怪兪澜珥?xiàng)目”的碩士課程強(qiáng)調(diào)課程的綜合與交叉，學(xué)生和學(xué)者普遍認(rèn)為綜合性的課程比單一課程更有學(xué)術(shù)價(jià)值，對將來的研究和就業(yè)都有積極的影響。

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