高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展探析

郝盼

摘要：高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互制約。謀求高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)互動、雙贏，是全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的客觀要求。針對高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的現(xiàn)狀，提出應(yīng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)建大學(xué)科技園；以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整高等院校辦學(xué)定位；發(fā)揮高校人才集聚的擴(kuò)散效應(yīng)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力；推動高等院校開展創(chuàng)業(yè)教育；服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0032-02

謀求實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動、雙贏，已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。高等院校與所在地政府均應(yīng)以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，研究探索促進(jìn)本地區(qū)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持久、協(xié)調(diào)、互動發(fā)展的有效對策。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系

（一）高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力

高等教育作為高智力發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要發(fā)源地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用日趨重要。[1]按照區(qū)域競爭力理論，高等教育是提升國民素質(zhì)和科技水平的源泉，而國民素質(zhì)和科技水平又是提升區(qū)域競爭力的核心要素。按新增長理論，知識是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的決定性內(nèi)生變量，知識的積累取決于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人用于研究與開發(fā)、教育與培訓(xùn)等方面的投資，因此作為知識產(chǎn)生與傳播搖籃的高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。按非均衡增長理論，具有教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能的高等教育，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要依托，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。

高等教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力資源保障。人力資源和科技創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代的兩大支柱，其中人力資源是科技創(chuàng)新的必要條件。高等院校是知識生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、文化傳播的重要場所，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人力、智力和技術(shù)資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第二，高等教育帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展。我國正在探索走新型工業(yè)化之路，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、發(fā)揮人力資源作用、管理創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。世界許多國家選擇在高校集中地區(qū)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，就是要借助區(qū)域內(nèi)高等院校的知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新等的優(yōu)勢，通過人才集聚發(fā)揮的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動區(qū)域高新技術(shù)的發(fā)展，如美國的斯坦?？茖W(xué)工業(yè)園（硅谷）、日本的筑波科學(xué)城等。

第三，高等教育規(guī)模的擴(kuò)大直接拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，隨著普通高等院校的大規(guī)模擴(kuò)招，高?；A(chǔ)設(shè)施如校舍、食堂、教學(xué)樓等的投入也隨之增加，而基建的完成常常就近采購原材料、人工等，能直接促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、刺激消費，在一定程度拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]另一方面，高校學(xué)生消費也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽略的因素。根據(jù)教育啟動消費論，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和個人對高等教育投入的增加，高校學(xué)生消費可直接促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒙糜?、房地產(chǎn)、商品流通及服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，能夠在短期內(nèi)形成一個巨大的新經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高等教育發(fā)展的助推器

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效推動高等教育發(fā)展，是高等教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為其發(fā)展提供強有力的財力、物力的支持和保障，直接影響著高校的教育資源、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費投入、就業(yè)狀況等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪稱高等教育的助推器，具體表現(xiàn)在。

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動公眾對高等教育的投入。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著公眾的經(jīng)濟(jì)實力和居民消費結(jié)構(gòu)與消費水平，也從根本上影響著公眾對教育的投入。研究表明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，恩格爾系數(shù)越小，即居民家庭對教育支出的比重越大。[3]

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。隨著我國高等教育大幅度擴(kuò)招，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題愈發(fā)突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，對人才的需求就越大，高校畢業(yè)生就業(yè)前景也就越好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要影響因素。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動高等教育的規(guī)模發(fā)展。高等教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著直接關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，對人才需求量增加，是高等教育規(guī)模擴(kuò)大的直接誘因。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使當(dāng)?shù)卣心芰楦叩冉逃度敫嗟呢斄?、物力，進(jìn)而促進(jìn)高等教育規(guī)模發(fā)展。

二、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展中存在的突出問題

（一）缺乏互動發(fā)展的平臺保障

一方面，很多高校只重視科學(xué)研究，努力提升科研能力，但只停留在調(diào)查研究和成果撰寫發(fā)表上，缺乏將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的意識，很難達(dá)到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的最佳狀態(tài)，科技成果的轉(zhuǎn)化率過低。另一方面，一些地方政府還沒有搭建與高校進(jìn)行長期合作的平臺，缺乏互動發(fā)展的平臺保障機制，表現(xiàn)為高校與企業(yè)只進(jìn)行一些短期的合作，缺乏具有較強技術(shù)含量、深層次的合作項目。

（二）高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求的矛盾突出

近年來，高等教育規(guī)模得到了迅速發(fā)展，但辦學(xué)質(zhì)量并未同步提高，表現(xiàn)在高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求的矛盾依舊突出。一方面，一些高校以“發(fā)展為綜合性大學(xué)或教學(xué)科研型大學(xué)”為目標(biāo)，辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置上存在著極大的盲目性和雷同現(xiàn)象。部分高校專業(yè)設(shè)置過于狹窄或陳舊，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展需要不相匹配。另一方面，高校培養(yǎng)的人才實踐能力、創(chuàng)新能力不足，人才整體素質(zhì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求存在著較大差距，缺乏創(chuàng)造型、應(yīng)用型人才。

（三）高校推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率為8%，高校在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中未能充分發(fā)揮科研資源優(yōu)勢?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力低下，制約了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，其主要原因：一是高校提供的技術(shù)成果不夠成熟，缺乏實際的生產(chǎn)工藝試驗和有針對性的工程設(shè)計，不能直接用于企業(yè)生產(chǎn)；二是有些地方企業(yè)對本地高校的科研能力缺乏信任，寧愿尋求區(qū)域外重點高?；?qū)I(yè)高校為其提供服務(wù)，使本地高校的科研成果無法向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，造成科研資源浪費。

（四）地方政府支持協(xié)調(diào)作用欠缺

高校主要包括三種形式：中央直屬、中央地方共建、地方院校。地方政府對于前兩種形式的高校較少過問，對于地方院校，由于地方政府財力有限，也無法給其提供充足經(jīng)費和物質(zhì)支持，從而制約了高校改革、發(fā)展及服務(wù)社會，且地方政府對地方高校的協(xié)調(diào)管理、引導(dǎo)功能滯后。[4]一些地區(qū)政府未制定專門的政策，未有效運用經(jīng)濟(jì)杠桿、行政調(diào)控等協(xié)調(diào)途徑，以激勵高校服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，從而制約了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同互動發(fā)展。

三、促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的系列對策

（一）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)建大學(xué)科技園

2013年1月15日，根據(jù)科技部、教育部印發(fā)的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高[2010]628號），從2000年國家啟動建設(shè)的首批國家大學(xué)科技園到2013年1月已有96家國家大學(xué)科技園通過認(rèn)定。2011年8月發(fā)布的《國家大學(xué)科技園“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)指出2015年全國大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到200家，國家級大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到100家。[5]

各地區(qū)政府應(yīng)積極鼓勵、引導(dǎo)大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)，鼓勵支持大學(xué)科技園的發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，使高等教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。我國已有大學(xué)科技園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到助推作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。例如，中國光谷，即武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2012年總收入突破5000億元，工業(yè)總產(chǎn)值4100億元，全口徑財政收入達(dá)到191億元；中國硅谷，即北京中關(guān)村，2012年示范區(qū)實現(xiàn)總收入2.5萬億元，高新技術(shù)企業(yè)增加值超過3600億元，占北京市GDP比重達(dá)到20%。

（二）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整高等院校辦學(xué)定位

高等院校應(yīng)根據(jù)自身所處的區(qū)域地理環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢、民族資源優(yōu)勢、擁有的辦學(xué)資源等條件，準(zhǔn)確把握自身定位、明確辦學(xué)目標(biāo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇其優(yōu)勢學(xué)科及獨特領(lǐng)域，建設(shè)具有區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢等學(xué)科專業(yè)，實現(xiàn)高等院校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的無縫對接。

高校要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類應(yīng)用型人才，既要在培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格選擇上，堅持立足為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)地方優(yōu)勢資源、發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)” 等而培養(yǎng)人才的指導(dǎo)思想；又要加強人才培養(yǎng)的前瞻性預(yù)測，培養(yǎng)能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展所需的各類應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向全球一體化經(jīng)濟(jì)服務(wù)。[6]

（三）發(fā)揮高校人才集聚的擴(kuò)散效應(yīng)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力

高校要發(fā)揮其科研資源優(yōu)勢，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化資源的研究與開發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開展應(yīng)用性研究。一方面，高等院校要積極引導(dǎo)科研團(tuán)隊立足本地區(qū)的生產(chǎn)、生活，將其科研成果迅速應(yīng)用于生產(chǎn)、生活實踐中，切實增強知識的創(chuàng)造和流動能力，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。另一方面，政府要引導(dǎo)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新科技體系，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工程，通過科技開發(fā)直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地和創(chuàng)新型城市。

（四）推動高等院校開展創(chuàng)業(yè)教育，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)人才的支持，進(jìn)而要求高等教育應(yīng)形成與之要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機制。[7]高等院校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合程度，決定了高等院校開展創(chuàng)業(yè)教育生存與發(fā)展的成敗。一方面，各地區(qū)政府要繼續(xù)推進(jìn)“十大民生工程”，健全完善城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，為大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造良好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[7]另一方面，高等院校應(yīng)以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才為根本出發(fā)點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和方法，開展創(chuàng)業(yè)教育。首先，高等院校應(yīng)注重提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，強化服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)思想；其次，高等院校應(yīng)廣泛采用諸如“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)業(yè)大賽”等創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)形式，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；再次，要強化各種形式的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，充分利用當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐能力；最后，要強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)教育整體師資水平。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]