建管并重促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)快速發(fā)展

王曉亮+樸秀吉+張文山

摘要：在農(nóng)村進(jìn)行沼氣建設(shè)可謂是一舉多得，既能解決農(nóng)村能源問題，又能給農(nóng)村的環(huán)境帶來改觀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；環(huán)境改觀；農(nóng)民增收

中圖分類號(hào)：S216.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-08-1

近年來，梨樹縣畜牧業(yè)發(fā)展較快，豬多、禽多，糞便消化成為難題。為解決畜禽糞便給人居環(huán)境帶來的負(fù)面影響，縣委、縣政府站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一目標(biāo)，把沼氣建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為載體，按照新農(nóng)村建設(shè)的思路，積極實(shí)施沼氣工程，大力發(fā)展沼氣事業(yè)已成為梨樹縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)中，梨樹縣深深地體會(huì)到，在農(nóng)村使用沼氣：一是能節(jié)約農(nóng)戶日常生活用能，減輕婦女家務(wù)負(fù)擔(dān)，方便生活，節(jié)省開支。據(jù)測(cè)算，一個(gè)四口之家的沼氣池，用戶每年可節(jié)約煤電費(fèi)600元左右；二是能消除農(nóng)村的“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆）危害，減少蚊蠅滋生，凈化、美化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；三是建沼氣池，上連養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，以養(yǎng)殖糞便為原料，發(fā)酵后的沼渣沼液用于糧食、蔬菜生產(chǎn)，開發(fā)生產(chǎn)無公害、綠色食品，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障人民食品安全，確實(shí)是一舉多得。

到目前為止，梨樹縣共修建沼氣池2612戶，分布在全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）71個(gè)行政村。2011年5月，梨樹縣按照省農(nóng)委要求，抽查了梨樹縣的4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)沼氣項(xiàng)目村，涉及總戶數(shù)231戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常使用的戶數(shù)為207戶，占調(diào)查總戶數(shù)的89.61%；間歇使用的戶數(shù)為15戶，占調(diào)查總戶數(shù)的6.49 %；棄用的戶數(shù)為2戶，占調(diào)查總戶數(shù)的0.87 %；報(bào)廢的戶數(shù)為7戶，占調(diào)查總戶數(shù)的3.03 %。梨樹縣主要采取以下做法：

1領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確

為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成沼氣建設(shè)項(xiàng)目，梨樹縣成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組。

2健全制度，規(guī)范管理

2.1嚴(yán)格資金管理

對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬、專戶管理，專人負(fù)責(zé)，做到專款專用，不擠占和挪用一分項(xiàng)目款，確保了資金安全有效使用。

2.2強(qiáng)化合同管理

嚴(yán)格按照“八個(gè)合同”進(jìn)行管理，與施工隊(duì)、沼氣生產(chǎn)工、建池農(nóng)戶簽訂好合同，明確權(quán)利和義務(wù)，建立獎(jiǎng)罰約束機(jī)制。在沼氣項(xiàng)目建設(shè)中有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)，做到獎(jiǎng)罰分明。

2.3加強(qiáng)安全管理，做好安全防范

時(shí)刻堅(jiān)持安全優(yōu)先原則，把加強(qiáng)安全監(jiān)管放在突出位置。堅(jiān)持沼氣池建設(shè)到哪里，安全使用知識(shí)就普及到哪里。

3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搞好技術(shù)服務(wù)

梨樹縣能源環(huán)保站有技術(shù)人員38人，其中研究員4人，高級(jí)農(nóng)藝師4人，中級(jí)職稱14人，初級(jí)職稱16人。通過近幾年的沼氣建設(shè)，已經(jīng)積累了大量沼氣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。為更好地完成沼氣建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高自身素質(zhì)、管理水平和服務(wù)水平，力爭(zhēng)達(dá)到建一座、合格一座、利用一座的目標(biāo)。同時(shí)在農(nóng)民培訓(xùn)上下功夫，采取發(fā)放資料、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講解、入戶指導(dǎo)等多種形式，使每一戶都有一個(gè)明白人，提高沼氣綜合利用率，使沼氣池真正成為農(nóng)民增收致富的得力幫手。

4加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)

到目前為止，梨樹縣已建村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，現(xiàn)已投入運(yùn)行，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)沼氣推廣范圍進(jìn)行合理布局，采取個(gè)人承包為主的服務(wù)模式，按照合同管理要求，確保沼氣用戶就近就便得到服務(wù)。

通過多年的工作來看，沼氣服務(wù)體系建設(shè)也存在著一些問題，這說明工作還有不到位的地方，亟需在以后的工作中加以解決。一是由于縣財(cái)政十分困難，地方配套資金暫沒有到位，國(guó)家批復(fù)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)不能全部完成；二是沒有工作經(jīng)費(fèi)，大大增加了的作難度，導(dǎo)致宣傳培訓(xùn)力度不夠，農(nóng)民對(duì)沼氣缺乏認(rèn)識(shí)；三是個(gè)別項(xiàng)目村干部接受新事物慢，沒有起到示范帶頭作用，農(nóng)民徘徊觀望，建池?zé)崆椴桓?，?xiàng)目戶難以落實(shí)；四是服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，已建設(shè)的村、戶過于分散，對(duì)沼氣戶跟蹤服務(wù)不夠，造成沼氣池利用率下降，對(duì)新建項(xiàng)目村沼氣戶有一定負(fù)面影響，項(xiàng)目村普遍存在農(nóng)戶掉頭現(xiàn)象，造成項(xiàng)目戶落實(shí)困難；五是沼氣綜合利用技術(shù)推廣不夠，沼氣利用多數(shù)還只停留在炊事照明上，沒有真正實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，還沒有大面積真正給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

5查找問題，分析原因

通過查擺各種問題，分析原因，在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

5.1大力開展技術(shù)培訓(xùn)

幾年來，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，僅在全縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)僅500多人次，培訓(xùn)面窄、人數(shù)少。計(jì)劃在2年時(shí)間內(nèi)，對(duì)梨樹縣的沼氣戶輪訓(xùn)一次，使每個(gè)沼氣戶都有一名技術(shù)明白人，全面提升沼氣戶的科技素質(zhì)和管理水平。

5.2跟蹤服務(wù)到位

要加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，起到其應(yīng)有的作用，搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決沼氣戶在使用過程中存在的問題，使每一座沼氣池都能發(fā)揮效益。

5.3經(jīng)常開展回頭看活動(dòng)

要經(jīng)常深入村屯，對(duì)已建沼氣戶經(jīng)?；卦L，對(duì)棄用的沼氣戶，要耐心疏導(dǎo)，查擺原因，使其重新啟動(dòng)。同時(shí)大力宣傳使用沼氣的好處，讓農(nóng)民從心里認(rèn)識(shí)和接受，使之真正成為農(nóng)民增收致富的得力助手。

作者簡(jiǎn)介：王曉亮，梨樹縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理站。