國(guó)企改革資本論

編者按

國(guó)資國(guó)企改革已不是新鮮話題。然而，因牽系廣泛，利益重大，每當(dāng)相關(guān)政策出臺(tái)，仍會(huì)在全國(guó)各地掀起輿論熱潮。

數(shù)月來(lái)，十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的明確指向引來(lái)熱議不斷---以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。

僅僅一個(gè)月后，國(guó)資第一重鎮(zhèn)上海就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（即“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”）。

這并不是因?yàn)樯虾８每?。恰恰相反，上海的?guó)資改革從未間斷過(guò)。在這一輪中央部署的國(guó)資改革之前，上海市就已經(jīng)在2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃中提出要“加快推動(dòng)國(guó)資從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，建立國(guó)資運(yùn)營(yíng)新平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)有股權(quán)的流動(dòng)性，鼓勵(lì)國(guó)資向基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等領(lǐng)域傾斜”，“大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，逐步取消企業(yè)集團(tuán)管理層級(jí)，力爭(zhēng)市屬產(chǎn)業(yè)類(lèi)國(guó)資證券化率達(dá)到90%左右”，直切混合所有制改革的要義。上海家化、綠地集團(tuán)、上海城投等都是混合所有制改革的鮮活案例。

未幾，全國(guó)各地方緊隨其后，重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等地紛紛出臺(tái)文件，并定調(diào)了本地國(guó)企改革思路。一輪新的國(guó)資國(guó)企改革新浪潮正在興起。在全國(guó)兩會(huì)上，這一話題也是亮點(diǎn)之一。

中國(guó)的國(guó)資國(guó)企改革遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，似乎總是被貼著“國(guó)有資產(chǎn)流失”、“國(guó)有資產(chǎn)賤賣(mài)”、“外資侵占”等標(biāo)簽，坎坷中前行。

本刊這組封面報(bào)道，探討員工持股改革的可能方案，關(guān)注上海等地的先試先行，希望能為涌動(dòng)中的國(guó)企改革助力。endprint