淺析工程項目實(shí)施階段造價控制

沈艷麗

摘 要：在項目的實(shí)施過程中可能會浪費(fèi)大量的投資，因此控制好這一階段的造價才有可能最有效的降低建設(shè)項目的成本。鑒于實(shí)施階段在造價控制中的重要性，對工程造價在項目實(shí)施各個階段的影響因素及存在的主要問題和原因進(jìn)行分析，提出實(shí)施階段控制工程造價的有效措施。

關(guān)鍵詞：實(shí)施階段；造價控制；工程變更；材料控制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0174-02

引言

建設(shè)工程消耗大量的資源，它投資大、建設(shè)周期長、綜合性強(qiáng)，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，對國民經(jīng)濟(jì)的影響重大。建設(shè)項目耗時最長、耗資最多的階段當(dāng)屬項目的實(shí)施階段，建設(shè)項目也是在這一階段將投資資金轉(zhuǎn)化為建筑實(shí)體。在施工階段主要是以設(shè)計預(yù)算為依據(jù)，以建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制的投資分析，在這一階段工程造價的失控會導(dǎo)致工程項目在實(shí)施過程中無法順利進(jìn)行。

一、工程項目實(shí)施階段造價控制的影響因素分析

（一）招投標(biāo)對實(shí)施階段造價控制的影響

建設(shè)項目在招投標(biāo)階段會得出最終的中標(biāo)價格，并以此為根據(jù)確定出合同價格。倘若在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)錯誤就會影響中標(biāo)價格的準(zhǔn)確性，會導(dǎo)致在控制造價時無章可循，工程造價很難被控制。

（二）合同簽訂與管理對實(shí)施階段造價控制的影響

對造價進(jìn)行控制是為了使建設(shè)項目的最終造價盡可能接近事先確定的合同價，這就必須依據(jù)所簽訂的合同中的具體條款來進(jìn)行。除此之外還要嚴(yán)格管理簽證和變更、工程索賠和工程量等。如果在這個環(huán)節(jié)出了差錯，工程造價也會很難控制。

（三）材料管理對實(shí)施階段造價控制的影響

材料費(fèi)用大約占建筑安裝工程費(fèi)用的一半以上，而合同價和中標(biāo)價主要又是由材料價格組成，材料價格的高低直接影響建設(shè)項目的最終造價。因此，材料價格控制不好，工程造價必定無法控制。

（四）竣工結(jié)算審核對實(shí)施階段造價控制的影響

建設(shè)項目實(shí)施階段造價控制的最后一項工作就是對工程結(jié)算的審核工作。如果對工程結(jié)算的審核不嚴(yán)格，工程結(jié)算價格很難準(zhǔn)確，則之前對工程造價的控制工作將會毫無意義。

二、工程項目實(shí)施階段工程造價存在的問題

（一）評標(biāo)基數(shù)難以確定

對于一個項目來說，業(yè)主最根本的目標(biāo)就是盡可能獲得最大的利潤，所以業(yè)主最關(guān)注的就是項目的造價。這樣一來投標(biāo)報價在評標(biāo)過程中占據(jù)了近一半的分量，也使得評標(biāo)價和評價基數(shù)的確定更加重要。目前在確定評標(biāo)價或評標(biāo)基數(shù)時最常用的方法有截尾平均值法和最低價中標(biāo)法確定出的中標(biāo)單位極有可能不是最優(yōu)秀的，甚至可能是沒有能力完成項目建設(shè)的單位。所以，確定出合理有效的評價基數(shù)仍需進(jìn)一步考慮。

（二）計價方式的不合理

市場需要自主定價來反映市場的千變?nèi)f化，而定額作為定價的依據(jù)卻過于靜止僵化，這就導(dǎo)致不同的投資方、不同的項目都采用相同的計價模式進(jìn)行，產(chǎn)品價格達(dá)不到應(yīng)有的價值，不能滿足供求關(guān)系。目前大多數(shù)企業(yè)仍然依賴國家或地區(qū)的統(tǒng)一定額，并沒有創(chuàng)立企業(yè)自己的定額，企業(yè)很難自主報價。相反，另一種計價方法工程量清單計價允許施工單位自主報價，所確定的價格比定額計價更接近市場價格。

（三）對造價信息的收集和管理不夠

中國現(xiàn)階段造價信息的采集技術(shù)不夠先進(jìn)，在對信息進(jìn)行分門別類時也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的格式經(jīng)常不同于存取的方式，信息資源很難進(jìn)行加工和傳遞。一些用來發(fā)布信息的網(wǎng)站并沒有對本網(wǎng)站上公布的信息進(jìn)行分析和整理，用戶在查詢信息時常常遇到困難，有些網(wǎng)站更是形同虛設(shè)。

（四）預(yù)算定額的項目劃分不當(dāng)

采用工程量清單模式進(jìn)行招標(biāo)工作時，清單列項的劃分還很粗略而預(yù)算定額中定額項目通常又劃分得十分細(xì)致和煩瑣，這就說明工程量清單和投標(biāo)報價的編制并沒有脫離定額，在計算工程造價和工程量時太細(xì)。所以，如何劃分定額項目使分部分項能夠簡化、計算規(guī)則能夠統(tǒng)一這個問題還有待解決。

三、工程項目實(shí)施階段造價失控的原因

（一）違反工程項目基本建設(shè)程序

建設(shè)單位為了項目盡早開工，忽略很多細(xì)節(jié)工作，投資額度不符合要求，不能嚴(yán)格遵照建筑標(biāo)準(zhǔn)，合同文件也不夠完善；建設(shè)單位過分看重工期，設(shè)計單位無法達(dá)到建設(shè)單位所追求的效果而反復(fù)修改設(shè)計文件，施工過程中頻繁發(fā)生設(shè)計變更，浪費(fèi)大量人力、物力、財力，導(dǎo)致工程造價無法得到控制。

（二）招標(biāo)工作的不完善

招標(biāo)工作絕不能只局限于選擇中標(biāo)單位，還要對之后的工作進(jìn)行持續(xù)的跟蹤。工程項目的造價受很多工作的影響。在工程招投標(biāo)工作之后簽訂的補(bǔ)充合同必須嚴(yán)格符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)，不得再對分項工程進(jìn)行發(fā)包，計算規(guī)則和計算標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不予調(diào)整。工程實(shí)施過程中的各個階段都需要對工程造價進(jìn)行管理，并非只存在于某個階段，不能為了中標(biāo)而低價中標(biāo)高價結(jié)算，不得肆意降低投標(biāo)報價。

部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過于看重文案工作，注重招標(biāo)工作的形式，忽略了行使技術(shù)專業(yè)職責(zé)的重要性。

（三）忽視合同簽訂中對合同條款的審查

建設(shè)單位在項目實(shí)施時不夠重視合同條款，卻過分依賴于通用合同文本。只有盡可能完善專用條款，在項目出現(xiàn)狀況時才能夠有所依據(jù)，更具針對性，減少日后的工程索賠。如果在合同中沒有明確約定合同價款的調(diào)整方法和計價的依據(jù)，很可能影響工程的決算價格。只有認(rèn)真推敲合同條款，才能更有效的控制工程造價。

（四）現(xiàn)場簽證、變更控制不嚴(yán)

如果管理人員在進(jìn)行工程變更和審核簽證時沒有遵照規(guī)定的程序進(jìn)行，很有可能造成各環(huán)節(jié)的簽字認(rèn)可沒有按照常規(guī)順序完成，后面環(huán)節(jié)的相關(guān)人員先于前面程序相關(guān)人員簽字認(rèn)可。另外，如果沒有審核好項目中需要變更的部分就進(jìn)行設(shè)計變更，會額外增加項目的投資。

四、工程實(shí)施階段的造價控制

工程招投標(biāo)、合同條款的簽訂、現(xiàn)場簽證和工程變更的管理以及材料的管理是工程項目實(shí)施階段所要控制的關(guān)鍵。只有把握好這些環(huán)節(jié)的工程造價的控制，并注意相關(guān)環(huán)節(jié)對造價控制的影響，才能確保工程造價得到合理有效的控制在工程施工階段，工程施工階段造價采取的主要措施有：

（一）控制好工程材料、設(shè)備價格

對于大宗材料設(shè)備要多選擇出幾個供貨商，把這些合格的供應(yīng)商的相關(guān)資料整理成目錄的形式。在公司內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，將之前目錄上記錄下的供應(yīng)商進(jìn)行隨機(jī)的網(wǎng)絡(luò)編號，編號后的各個供應(yīng)商在給定的時間之內(nèi)對我們提出的某種材料或設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上報價。建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占總費(fèi)的50%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價控制的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（二）做好竣工結(jié)算的審核

審核竣工結(jié)算是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段審核過程中，參與價款結(jié)算的人員一定謹(jǐn)慎、認(rèn)真，不能疏忽。其次是要與工程各有關(guān)部門緊密配合，保證履行建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中常態(tài)工作，若忽視其管理，就可能給工程帶來額外的損失，以此在施工過程中駐地監(jiān)理及建設(shè)單位代表本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場記錄，做到“隨做隨簽”。

（四）做好合同管理，提高對工程造價控制的控制作用

雙方要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。對于施工單位提出的確實(shí)是由設(shè)計或建設(shè)單位原因造成的各種費(fèi)用或工期索賠，嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行管理，及時收集相關(guān)資料，將相關(guān)資料當(dāng)成證據(jù)，與建設(shè)單位進(jìn)行溝通。在收集資料時，對造成索賠的事件的描述要理智客觀，要詳細(xì)清晰的記錄事件發(fā)生的時間和原因。

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[責(zé)任編輯 安世友]