中國國際貿(mào)易學會2014新春形勢分析會專家發(fā)言摘選

編者按：2014年1月15日， 中國國際貿(mào)易學會在京召開一年一度的新春形勢分析會，邀請資深專家學者及商務部政研室、歐洲司的領導，就當前世界經(jīng)濟發(fā)展和中國外經(jīng)貿(mào)形勢進行評析。下面是根據(jù)嘉賓發(fā)言速記稿整理的主要內(nèi)容，未經(jīng)本人審閱，僅供參考。

2014年中國外經(jīng)貿(mào)形勢

和需要關注的問題

沈覺人

（中國國際貿(mào)易學會名譽會長、原外經(jīng)貿(mào)副部長）

一、2013年是我國深化對外開放重要的一年

一是2013年11月以來，中央對深化對外開放做出了一系列重要的決策，主要是十八屆三中全會的決議，以及后來中央經(jīng)濟工作會議發(fā)表的文件。二是我國克服了外部環(huán)境的不利影響，采取了有效的措施，對外貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)步增長，出口作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一發(fā)揮了重要作用。貨物進出口貿(mào)易占世界第一（41600億美元），吸收外資占世界第二，服務貿(mào)易占世界第三，對外投資同比增長15%。全年外貿(mào)順差、外匯儲備規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。三是上海自由貿(mào)易實驗區(qū)成立且正式運行。自由貿(mào)易區(qū)實行負面清單加上準入前的國民待遇，這是我國對外開放的重大舉措，是一個新的突破。四是在我國的持續(xù)推動下，世界貿(mào)易組織巴厘島會議經(jīng)過與會各國的共同努力，取得多哈回合談判早期成果，提振了對多邊貿(mào)易體制的信心，突破了多哈回合談判的長期困境，意義重大。我國對這次會議的成功有重要的貢獻。五是我國對外自由貿(mào)易區(qū)建設取得新的進展。2013年我國與冰島和瑞士先后簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，實現(xiàn)了與歐洲國家自貿(mào)區(qū)建設零的突破，積極推動了與韓國和澳大利亞等6起自貿(mào)區(qū)建設的談判。六是推動中美、中歐投資保護協(xié)定的談判啟動。投資保護協(xié)定的談判如果能夠達成協(xié)議，有利于今后相互投資，有利于促進我們國內(nèi)的改革，也有望成為中美、中歐自貿(mào)區(qū)談判的前奏。七是國務院出臺進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的12條措施，在深化開放思想的指導下，改革創(chuàng)新貿(mào)易方式，特別是促進了跨境電子商務零售和市場采購貿(mào)易的發(fā)展，2013年上半年跨境電子商務出口增長30%。

二、2014年我國外經(jīng)貿(mào)面臨的形勢和需要重點關注的幾個問題

關于世界經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在大家認識比較一致，認為2014年比2013年的經(jīng)濟情況會好一些，發(fā)達國家經(jīng)濟有恢復性的回升，但是回升的力度到底有多大，回升的時間有多長，以及在回升過程當中有什么樣的波動、曲折，國內(nèi)國外專家看法不一。這一點我認為也是中國國際貿(mào)易學會可以認真研究的。據(jù)國際貨幣基金組織的預計，2014年世界經(jīng)濟將增長3.6%，我認為這個稍微有點樂觀。據(jù)WTO的預測，2014年世界貨物貿(mào)易同比增長約4.5%，比2013年的增長率高出了近2個百分點，貿(mào)易形勢可能也有一些好轉(zhuǎn)。

從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，總體來說，宏觀經(jīng)濟形勢是向好發(fā)展的，但也存在一些不容忽視的問題。比如保障糧食安全問題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、防控債務問題特別是地方債務以及改善民生的問題等。商務部提出2014年發(fā)展的幾項指標，社會消費品零售總額增長13%，貨物進出口貿(mào)易增長7.5%，服務貿(mào)易增長10%以上，吸收外資與2013年基本持平。

2014年需要重點關注的問題：

1.外貿(mào)任務加重，要更加努力去完成。中央提出要求發(fā)揮出口的支撐作用，就是對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。最近又提出，采取有效措施，擴大進出口規(guī)模。因此，我國還要繼續(xù)推進外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，并及時提出建議，使進出口貿(mào)易能夠繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2.對多邊和雙邊貿(mào)易問題。黨的十八屆三中全會決議提出堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作，擴大同各國、各地區(qū)利益會合點，以周邊為基礎，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我國對多邊貿(mào)易體制和自貿(mào)區(qū)建設都要重視，要認識到多邊貿(mào)易體制在世界貿(mào)易規(guī)則當中所起的基礎性作用。基礎性作用表現(xiàn)在盡管現(xiàn)在區(qū)域貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)建設蓬勃發(fā)展，包括像現(xiàn)在正在談的TPP、甚至于TTIP的談判都在進行當中，但是這些談判的規(guī)則到最后還是要回歸到WTO規(guī)則，特別是遇到貿(mào)易爭端時。多邊貿(mào)易體制在世貿(mào)規(guī)則當中還是起一個基礎性的作用。在多邊貿(mào)易體制和自貿(mào)區(qū)建設當中，首先要推動全面執(zhí)行巴厘島達成的多哈回合早期成果，推動多哈回合談判其他議題的繼續(xù)進行，爭取早日達成戰(zhàn)略協(xié)議。

我國要加快自貿(mào)區(qū)建設談判?，F(xiàn)在正在談的有6個，還有新的，如與以色列自貿(mào)區(qū)談判。現(xiàn)在6個自貿(mào)區(qū)談判當中，有中韓、中日韓、中澳、中挪、中國海灣合作委員會（GCC）及《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。這6個談判當中，現(xiàn)在來看中韓可能進度快一些，由于日本目前的政治態(tài)勢，中日韓自貿(mào)區(qū)談判進展希望不大。十八屆三中全會提出來要加快一些新議題的談判，這個非常重要，包括環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務等。這個決議還有一句話，要形成面向全球的、高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，這個要求很高。當然還要積極推進中美、中歐投資協(xié)定的談判。對這些新議題談判，我們要采取積極推進的態(tài)度，這也是我國對外開放和國內(nèi)改革的重大步驟，這將深刻影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。我認為在新議題談判的設計當中，要考慮權利和義務的基本平衡。當然對我們有利要更多一點，但是不可能這個協(xié)議只對中國有利、對別的國家不利，我們現(xiàn)在也是提倡互利共贏，所以權利和義務的平衡是首先要考慮的。對于TPP和TTIP這兩個談判，我認為要區(qū)別考慮。TPP我們要考慮參不參加的問題，什么時候參加合適的問題，準備工作應該怎么做。TTIP比較遠，我們關注它、研究它，看看它將來的發(fā)展態(tài)勢。

3.關于解放生產(chǎn)力的問題。十八屆三中全會決議提出進一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，我認為這是我國增強競爭新優(yōu)勢的關鍵問題。一方面是科技創(chuàng)新，這是全社會都要努力的；另一方面是企業(yè)對新技術的應用，這是提高生產(chǎn)力所必須的。關于這個問題，我在2012年11月，在上海討論中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國進程的時候，提出了一個觀點，認為我國的經(jīng)濟發(fā)展，特別是為了增強出口競爭力，一定要在我們的企業(yè)里運用新技術，采用新設備。2013年4月，國際貿(mào)易學會春節(jié)形勢分析會上，我強調(diào)介紹了浙江省企業(yè)采用工業(yè)機械和自動化設備的情況，當時機械代替人工可以降低成本、提高生產(chǎn)力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)量等。最近，我看到浙江省在這方面有了新的發(fā)展，他們稱為“四換三名”工程，“四換”即騰籠換鳥、機械換人、空間換地、電商換市，“三名”就是大力培育名企、名品、名家。一年來收獲很大，是浙江省經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。這一方面也可以說是因為人的成本、工資逐年上漲，在逐年增長10%～20%的情況下，倒逼企業(yè)采用機器人?，F(xiàn)在我們企業(yè)里，采用機器人的數(shù)量跟韓國、日本和德國相比，還少得可憐。據(jù)報道，以一萬名員工使用機器人，以臺數(shù)計算，韓國是347臺，日本339臺，德國261臺，中國僅10臺。要提高勞動生產(chǎn)力，發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加競爭優(yōu)勢，不在這方面下點工夫恐怕要落后。我建議大家關心一下發(fā)展生產(chǎn)力的問題。

4.深化外貿(mào)體制改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。最近汪洋副總理在浙江義烏調(diào)研的時候說了一段話：“實踐證明，每一次對外貿(mào)易跨越式的發(fā)展，都與開放型經(jīng)濟體制的重大改革密切相關。就是對外貿(mào)易要有跨越式發(fā)展，都同開放型經(jīng)濟體制重大改革密切相關”。我覺得這個講得非常好。最近商務部提出幾個方面的改革設想，比如推進出口貿(mào)易便利化，完善原油成品油進口經(jīng)營體制，改革對外商投資管理體制，改革在國內(nèi)承攬工程和勞務合作項目的管理體制，以及修訂外資“三法”，即外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法。外資三法的修訂主要是要探索對外商投資實行準入前國民待遇，加上負面清單管理模式的推廣。因為現(xiàn)在只是在上海自貿(mào)區(qū)開始實驗，那么修改“三法”肯定是要把這個怎樣能夠復制進去，還要統(tǒng)一內(nèi)外資法律，這也是修改“三法”的目 的。實現(xiàn)各方面改革會有一定的難度，但是在國家全面深化體制改革的形勢下，十分期望在深化外貿(mào)體制改革方面有若干新的突破。

最后，我請大家關注兩個問題。第一，美國宏觀經(jīng)濟政策的變化，具體地說，就是貨幣量化寬松政策逐步退出的影響。對于這點，國內(nèi)學者有不同看法，有一種觀點認為，我國金融對外開放不充分，因此美國金融政策的變化不會對我國造成多大影響。另外一種看法認為，美國政策的變化，會在國際上引起美元走強，其他貨幣走弱，甚至貶值，商品價格波動下行，資金利息上升，國際資本流動將出現(xiàn)新的變化等。對于我國對外貿(mào)易，包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易，以及引進外資等有什么樣的影響，很值得我們關注和預測。第二個問題是中日貿(mào)易問題，日本是我國重要的貿(mào)易伙伴，占我國對外貨物貿(mào)易的第三位，僅次于歐洲、美國。在日本安倍政權右傾化、軍國主義化的形勢下，中日關系逆轉(zhuǎn)，2013年中日貿(mào)易已經(jīng)開始出現(xiàn)下降，今年中日貿(mào)易也是一個縮減的趨勢，對我國整體貿(mào)易的影響也可以加以研究。

當前宏觀經(jīng)濟形勢解讀

李連仲

（中央政策研究室經(jīng)濟局局長）

近三年來，中國經(jīng)濟在穩(wěn)步增長的大環(huán)境之中，和發(fā)達國家經(jīng)濟體比較，我國的增長幅度都是在正常狀態(tài)之內(nèi)。

但是當前存在的主要問題一是我國的消費內(nèi)需還不足。近10年來，我國的投資率由35%上升到40%以上，消費率由62%下降到48%，投資增加，消費下行，消費內(nèi)需不足。投資快速增加的同時，投資效益明顯下降，過去投1塊錢產(chǎn)出3塊錢，而現(xiàn)在投1塊錢只產(chǎn)出1塊5。第二個問題是產(chǎn)能過剩。過剩到什么程度？我國35個行業(yè)有21個行業(yè)產(chǎn)能利用率低于75%。我國的太陽能產(chǎn)品產(chǎn)量占世界的80%；多晶硅的世界產(chǎn)能是20萬噸，我國就占9萬噸；我國的鋼鐵產(chǎn)能是9.7億噸，市場的需求是6.7億噸，過剩3億噸；水泥全世界的產(chǎn)量我國占了60%，30億噸。世界的警戒線是人均1噸，我國是人均2.3噸?？傮w而言，我國產(chǎn)能嚴重過剩。三是政府債務嚴重。債務總量現(xiàn)在還有爭議，有的說20萬億元，專家研究說28萬億元，不管20萬億還是28萬億，有一個數(shù)字是可靠的，有3個省、99個市、145個縣、3400個鎮(zhèn)債務已經(jīng)達到甚至超過100%。這些問題怎么解決？小打小鬧不行，必須得改革，用改革的辦法來解決我國長期發(fā)展積累的這些問題。

談到改革，這是全世界比較熱的一個話題，國外的大智庫、政府組織專門的專家來研究我國的三中全會決定。我國三中全會的決定在全世界產(chǎn)生了強大的沖擊波。那么怎么來理解？我覺得和我國蓬勃向上的發(fā)展、欣欣向榮的國力有直接聯(lián)系。因為國外研究和我們的不一樣，它是研究你怎么垮臺，而不是研究你怎么有活力。美國、日本不是研究你怎么有活力，而是研究你這個決定最后產(chǎn)生什么負面作用。我們研究這個決定，是研究怎么產(chǎn)生正能量。為什么說這個決定很重要？就是因為全世界的改革就中國成功了。鄧小平說社會主義不改革就死路一條，事實證明這句話是正確的。但是你改錯了是死路一條，不改革也是死路一條，所以必須得堅持正確的改革方向。

那么對三中全會決定怎么概括和理解？第一個是三中全會決定主題鮮明。全面改革是主題，層次清楚，六個緊緊圍繞。另外保障有力，一是組織保障，成立中央改革領導小組；二是安全保障，成立國家安全委員會，國際國內(nèi)要有一個安全的環(huán)境；三是時間保證，2020年在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。另外，外國認為決定體現(xiàn)了鮮明的中國特色，總目標是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，目標明確。不僅要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，還要實現(xiàn)第五個現(xiàn)代化，即國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化。第二個是方向明確。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖，社會主義市場經(jīng)濟是中國的專利，堅持這個方向不動搖。第三個是出發(fā)點、落腳點明確。增強人民福祉，體現(xiàn)了以民為本，這個外國予以高度評價。

第一，經(jīng)濟改革。根據(jù)十八屆三中全會精神，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，我國經(jīng)濟方面的改革取得重大成功，要完善社會主義基本經(jīng)濟制度，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，公有制和非公有制都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。兩個都重要，一個是市場經(jīng)濟的重要組成部分，一個是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。兩個毫不動搖，對公有制經(jīng)濟要毫不動搖地鞏固、壯大，對非公有制經(jīng)濟要毫不動搖地鼓勵、引導。兩個神圣不可侵犯，公有制經(jīng)濟神圣不可侵犯，非公有制經(jīng)濟也神圣不可侵犯。那么在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，要權利平等、機會平等、規(guī)則平等，要打破壟斷，鼓勵形成混合所有制。過去講，國家控股的混合所有制是公有制的實現(xiàn)形式，十八屆三中全會有了突破，無論是國有企業(yè)控股的混合所有制，還是民營企業(yè)控股的混合所有制，都是社會主義基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式，這是理論上的重大突破。鼓勵民營企業(yè)參與到國有企業(yè)的發(fā)展中，互相參股，可以國有企業(yè)控股，也可以民營企業(yè)控股，這為多種所有制發(fā)展提供了強大的理論支撐，這是基本經(jīng)濟制度。

第二，金融改革。我國金融改革是相當重的一個任務，上海自貿(mào)區(qū)提出可以把資本項目放開，可以辦民營銀行，所以金融改革力度很大。我國金融體系、金融市場是在計劃經(jīng)濟時期遺留下來的，它的重大缺陷就是剝奪了企業(yè)和居民的金融權利。企業(yè)和居民有什么金融權利？企業(yè)和居民形成的金融買方市場，這種權利在計劃經(jīng)濟下被剝奪了。居民存款要選擇利率最高的銀行，那么我們利率都是一致的，沒有高低，是固定的。企業(yè)貸款要選擇貸款利率最低的銀行，我們貸款利率也是固定的，貸款利率、存款利率不是隨著市場信號而浮動的。市場信號不發(fā)揮作用，銀行之間的競爭不是說市場信號利率的變化而是在存款規(guī)模的總量、貸款規(guī)模的總量變化，國有銀行之間的競爭不是買方市場說了算而是賣方市場說了算，你愛存不存，愛貸不貸。改革就是要恢復居民和企業(yè)的金融權利，要打破國有銀行的壟斷，允許民間資本辦銀行。利率要隨市場浮動，居民和企業(yè)有選擇的權利。那么你經(jīng)營不好，國有銀行利率不發(fā)生變化，利率低，儲戶不去你那兒存款，你沒有存款就沒有貸款，就沒有存貸差，就沒有效益，那你就破產(chǎn)。改革要允許銀行經(jīng)營不善，要有破產(chǎn)退出機制，銀行破產(chǎn)后居民存款怎么辦？要建立存款保險機制。經(jīng)營不善的銀行要破產(chǎn)，要形成買方金融市場。我國金融改革要朝這個方向努力。

股票不是圈錢的，要變成投資者盈利的平臺，現(xiàn)在的股票都賠錢，87%是賠錢的，賺錢的只是13%。所以說要改變股市成為圈錢的機器，要變成投資者盈利的平臺，特別是社會的散戶，對違規(guī)的、披露虛假信息、搞老鼠倉的要嚴厲打擊。另外將審批制改為備案注冊制。

要發(fā)展債券市場，我國債券總量占GDP的比重是45%，美國是174%，英國是114%，所以說我國債券市場發(fā)展很落后，要鼓勵其發(fā)展。

也要發(fā)展保險，我國保險金額占GDP比重是3.7%，美國是14%，要發(fā)展各類的保險機構(gòu)，推出更多的保險產(chǎn)品。

還要發(fā)展期貨，我國GDP總量相當于美國1993年的水平，美國1993年有78個期貨品種，我國現(xiàn)在才26個，相當于美國1958年的水平，印度還有60個期貨品種，因此應鼓勵發(fā)展期貨。

另外要推出更多的金融衍生工具、金融產(chǎn)品，美國大量印鈔票，為什么不通貨膨脹？它有2000個金融衍生品，把印的鈔票除了轉(zhuǎn)移到國外的部分，國內(nèi)的金融衍生品給吸收了，給居民的投資提供了更多的選擇。可見，我國的金融市場、資本市場上的金融衍生工具和產(chǎn)品過少。

進一步推進資本項目利率、匯率的市場化。美國是先利率、匯率市場化，然后資本項目放開；日本是先資本項目放開，然后利率、匯率市場化；英國是先匯率放開，然后是資本項目放開，最后是利率放開；法國是先利率放開，然后資本項目放開，最后是匯率放開。這四種模式完全不一樣，沒有可比性和借鑒性，所以說資本項目放開、利率放開、匯率放開，完全根據(jù)自己的國情來決定，沒有先后順序，不像我們國內(nèi)有些專家還講出個順序來。所以利率、匯率市場化，資本項目放開、人民幣國際化和金融改革要緊密結(jié)合。

第三，收入分配體制改革。要拉動內(nèi)需、擴大消費，若手中沒有貨幣，有效需求不足怎么能夠消費？擴大消費要解決收入的問題。收入的增長要跟經(jīng)濟增長同步，勞動報酬的提高要和勞動生產(chǎn)率提高同步。改革開放35年，我國人均收入增長7.4%，GDP年均增長9.8%，GDP的增長高于人均收入增長2.4個百分點。近10年來，城市居民收入增長1.8倍，GDP增長3.6倍，財政收入增長4.5倍，就是說居民收入的增長低于GDP增長，低于財政收入增長?？梢姡瑖?、民富不同步，增長幅度不協(xié)調(diào)。前10年城鄉(xiāng)收入的差距是1：2.2，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距是1：3.3。鄧小平同志講如果不能控制收入分配差距擴大，改革就是失敗，所以說收入分配差距要縮小。一是提高初次分配勞動收入的比重，在初次分配中我國勞動收入的比重占40%，國外占60%。二是在二次分配中，通過稅收，然后交給財政，財政轉(zhuǎn)移支付提供公共服務，增加居民的福利，間接增加居民收入。我國工薪所得稅收入最高個稅稅率是45%，財產(chǎn)收入最高稅率是20%，說明那些富翁、土豪財產(chǎn)收入的稅率太低，要提高。三是收入要透明化，要建立收入透明的社會信息網(wǎng)，官員財產(chǎn)要申報。四是要有財產(chǎn)收入，不僅富豪有財產(chǎn)收入，普通的居民也要增加財產(chǎn)收入。在我國有財產(chǎn)收入的人群只占10%，財產(chǎn)收入占個人收入的比重僅為2%，而國外財產(chǎn)收入占個人收入的比重是40%，有財產(chǎn)收入的人群比重高達90%，所以要鼓勵居民有財產(chǎn)性收入，包括股票、債券、理財、存款。要增加財產(chǎn)收入，包括農(nóng)民也應有財產(chǎn)收入，土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)、宅基地使用權流轉(zhuǎn)、房產(chǎn)貸款抵押、入股分紅等。那么當農(nóng)民有財產(chǎn)收入時再進城就不是無產(chǎn)者，而是以有產(chǎn)者身份進入城市的。社會主義要研究怎么把無產(chǎn)者變成有產(chǎn)者，實現(xiàn)鄧小平提出的共同富裕。鄧小平有個經(jīng)典論述，社會主義的本質(zhì)是什么？解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。什么叫共同富裕？既有勞動收入，又有財產(chǎn)收入，都變成有產(chǎn)者，在共同富裕的大道上向新社會目標前進，社會主義得到鞏固，共產(chǎn)主義得到實現(xiàn)。

除了居民的收入，還有城鄉(xiāng)一體化。當前，世界有兩大亮點，一個是美國的高科技，一個是中國的城鎮(zhèn)化。他說中國經(jīng)濟出現(xiàn)問題，他沒有看到城鎮(zhèn)化，而西方國家就說，世界兩大亮點，中國城鎮(zhèn)化還沒有完成。我國城鎮(zhèn)化率為52.57%，離70%～80%的目標還很遠，所以說要大力推進中國的城鎮(zhèn)化。那么中國城鎮(zhèn)化的目標是什么？歸根結(jié)底是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。關于城鎮(zhèn)化會議，公安部有一個解釋，戶籍制度改革要和三中全會決定吻合。為什么要吻合？三中全會決定充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，配置資源的決定性作用包括什么？包括生產(chǎn)資料、貨幣資本、勞動力流動，戶籍制度改革本身沒有體現(xiàn)這個精神，還是那套老話，小城鎮(zhèn)放開、中等城市適度放開、大城市限制、特大城市禁止。現(xiàn)在還這么講，說明沒有跟上形勢，城鎮(zhèn)化不是讓戶籍制度搞得越來越神秘、越來越嚴格，根據(jù)市場配置資源發(fā)揮決定性作用，戶籍制度的改革目標是取消戶籍制度，要市場還要戶籍制度干什么？戶籍制度越嚴格，市場就不能發(fā)揮作用。市場要發(fā)揮決定性作用，戶籍制度就要取消，要實行身份證制度，身份證制度就是在城市工作這段時間內(nèi)要享受這個城市改革發(fā)展的成果，享受這個城市的福利待遇，不是根據(jù)戶口而是根據(jù)工作的時間長短?，F(xiàn)在改革戶籍制度方案和三中全會之前的說法沒什么兩樣，其實是在三中全會決定之前就已形成的文件，所以沒有解放思想。

勞動力流動還有一個新的說法，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化就是根據(jù)你的身份證，你在這兒工作半年以上時間，就應該享受這個城市的福利，而不是根據(jù)有沒有戶籍制度。戶籍制度出現(xiàn)不是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的，戶籍制度本身就阻礙了勞動力流動，把人分成三六九等，沒有體現(xiàn)以人為本，沒有體現(xiàn)社會公平。外國的城鎮(zhèn)化沒有戶籍制度，就是身份證。那么在身份證制度下，怎么做好城市的管理，這是要研究的內(nèi)容。李克強總理和中央領導都講了，我國的城鎮(zhèn)化是要搞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。所以說要根據(jù)三中全會的要求調(diào)整，不能停留在原來的想法上。勞動力的流動要根據(jù)市場配置資源發(fā)揮決定性作用來設定改革方案，不能脫離三中全會的決定。

另一個，農(nóng)民要進城，要有住房，保障性住房怎么解決？工作怎么安排？子女上學，學校能不能容納？生病之后，醫(yī)院能不能給安排？這是一連串的問題，這些問題正是要考慮的，不是說小城市放開、中等城市適度放開、大城市禁止、特大城市不允許，這幾句話太舊了，沒有跟上形勢。

再就是房價問題。我國房價在70個城市中有69個價格往上漲，一個往下降，就是溫州。房價上漲什么原因？要找到原因。商品房價格應該誰管？要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，應該由市場管。政府管什么？政府要管公益性住房，包括保障性住房、廉租房。商品的價格由市場決定，政府非要在那兒限價，那能行嗎？市場價格政府是限制不住的。政府應該把公益性的廉租房、保障性住房管好，帶有政府補貼性質(zhì)。商品房要按市場價格，政府要管可以，但不是通過行政命令，而要通過經(jīng)濟手段，通過稅收，比如給你規(guī)定兩套房子，你說消費不夠，要擴大消費，買第三套，收你消費稅。你買完之后，一看房價上漲，你說我要發(fā)財，可以，你可以賣，收你增值稅。你買了第三套房子，也不消費，也不出售，在那兒閑置，收你浪費資源稅，三種稅就解決了。很簡單的問題，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，把一個復雜的問題就解決了。那么政府管什么？就是管廉租房、保障性住房。廉租房、保障性住房要保證收入分配透明化，收入多少錢、什么標準，收入低的住廉租房，收入提高后要把房子退出來還給政府，給下一個排隊的。但這種廉租房的退出機制、收入分配的透明機制，收入提高以后不退房的檢查機制目前我國仍不完善。我國自有產(chǎn)權房比重是80%，美國自有產(chǎn)權房的比重是69%，德國、法國是60%，日本是55%。一個奇怪的現(xiàn)象，我國人均收入比發(fā)達國家低，為什么自有產(chǎn)權房的比重又比發(fā)達國家高，這就是我國房價為什么上漲的主要原因。為什么？就是因為雖然年輕人大學畢業(yè)后收入低，但是為什么能夠買得起房？就是因為雙方父母老人的支持。老張家能夠買商品房結(jié)婚，老王家絕不示弱，雙方老人傾盡終生積蓄，支持子女買商品房。個人收入低，是整個家族來買這個房子，這就產(chǎn)生了剛需。所以這種剛需的出現(xiàn)，以四個老人的全部積蓄支持子女購房，這種特有的形式在外國不具備。中國就一個子女，雙方老人支持，所以收入低沒有影響購房。所以我國自有產(chǎn)權房的比重超過美國。所以有一個導向，不鼓勵年輕人買新房，可以買二手房、租房子，收入提高以后，再買商品房，不要啃老，把老人啃光。我國房地產(chǎn)的發(fā)展，還有一個怎么發(fā)展二手房市場、怎么合理導向的問題。

還有一個充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，怎么來理解？充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，就是說在資源配置上，市場起決定性作用。在這個領域，政府發(fā)揮越多、發(fā)揮越好，市場就發(fā)揮不了決定性作用。所以政府更好地發(fā)揮作用，不是跟市場去搶誰配置資源多，配置資源由市場發(fā)揮作用。那么政府更好發(fā)揮作用在哪里體現(xiàn)出來？宏觀管理、社會公正、市場公平、法制建設。這樣把政府的作用能更好地發(fā)揮出來。所以市場配置資源發(fā)揮決定性作用，政府更好地發(fā)揮作用，正好是兩個不同領域當中的互補，政府要管那些市場管不了、管不好的。市場管不了、管不好的，比如罷工市場管不了，得政府管。比如西藏修公路，市場管不了，必須得政府管。市場管不了、管不好的由政府管，這樣通過更好地發(fā)揮政府的作用，通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，兩個作用做到互補，社會主義市場經(jīng)濟就能更協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2014年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的展望

趙晉平

（國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長）

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部主要的職責分兩大塊，一是研究我國對外開放、涉外經(jīng)濟領域的一些重大的長期性、綜合性、全局性問題，比如關于企業(yè)“走出去”問題，關于對外經(jīng)濟關系問題，甚至包括自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的問題。像2013年上海自由貿(mào)易實驗區(qū)改革的問題我們也積極參與并發(fā)揮了一定的作用。二是有關外經(jīng)貿(mào)形勢的研究。應該說最近幾年在國際金融危機的背景下，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，所以對于形勢問題的分析，對于我們正確把握政策調(diào)整方向、做出準確的判斷是非常重要的，其中許多難點、熱點問題也是我們關注的。

從2011年開始國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部組織了一個課題組，專門對外經(jīng)貿(mào)形勢進行跟蹤分析，成員是不固定的，每個季度要有一個報告。從成果來看，表現(xiàn)還是不錯的。3年累計有17份報告，其中有13份報告有國務院總理、副總理的批示。對于相關部門進行政策研究，進行政策調(diào)整，提供了一定的參考依據(jù)。2013年先后有6篇報告，其中4篇報告得到國務院領導的重要批示，尤其對2013年的一些難點問題，像出口一日游問題等，因為調(diào)查深入細致，及時發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題。在幫助中央及相關部門決策提供了一定的參考依據(jù)。我們總結(jié)出了一條開展外經(jīng)貿(mào)形勢分析的經(jīng)驗，就在于它有一個四輪驅(qū)動的調(diào)查研究的方法體系。一是宏觀數(shù)據(jù)分析，包括海關統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計；二是每次寫報告之前，要到一些重點地區(qū)去和當?shù)氐牡胤秸?、甚至是企業(yè)的代表，召開座談會；三是需要到一些典型的企業(yè)做實際調(diào)研，要有現(xiàn)場的感覺，要接地氣；四是要面向全國20多個城市發(fā)放調(diào)查問卷，通過企業(yè)調(diào)查問卷的方式來掌握企業(yè)對當前形勢的一些判斷和他們的政策建議。

2013年底完成的一些報告和總結(jié)的一些主要觀點實際涉及兩個判斷、兩個建議。當然這個匯報主要還是圍繞出口增長的形勢展望來進行的。

第一個判斷，認為企業(yè)對2014年出口增長形勢預期是略有回升的。第二個判斷，作為企業(yè)來說，其困難并沒有因為外部需求可能有所增長而有所減少，反而是有增無減，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力下降的趨勢仍將持續(xù)。第三點是一個建議，國務院在最近幾年為了幫助企業(yè)疏困解難，出臺了一系列政策，比如2013年的12條以及之前的政策措施。但是我們看到屬于貿(mào)易便利化措施是短期性政策，我們建議這些便利化的措施應該常態(tài)化、機制化。最后一點，針對要鞏固傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢，培育新的優(yōu)勢，關鍵還在于要促進我國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，就這方面我們也提出了相應的一些建議。

首先，為什么企業(yè)預期有所回升呢？這是基于2013年10月、11月的地方調(diào)研和企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果得出的。在2013年秋季的問卷調(diào)查中，企業(yè)認為2014年出口增長形勢會略有好轉(zhuǎn)，認為大有好轉(zhuǎn)和略有好轉(zhuǎn)的企業(yè)比重上升到56%，比春季調(diào)查提高了10個百分點，比2012年秋季也是提高了十幾個百分點。從這點來看，企業(yè)的預期有所回升。再結(jié)合其他方面的分析，初步認為2014年出口增長大致在10%左右，比2013年會略有回升。

企業(yè)這樣一個謹慎樂觀的判斷來源是什么？我們對目前企業(yè)持有定單的情況做了全面了解， 2013年秋季10月份定單有所增加或者略有增加的企業(yè)比2012年秋季明顯上升。這兩個合起來達到66%，比2013年春季調(diào)查的比重也有所上升。另外，定單的期限發(fā)生變化。長單比例明顯上升，其中6個月以上的長單甚至達到了32.8%，這一點也是比春季和上一個年度的調(diào)查有所好轉(zhuǎn)。第二個重要的方面在于全球經(jīng)濟增長的形勢，印證了企業(yè)預期有所上升。從2013年季度的分析來看，首先美國經(jīng)濟有了比較不錯的增長，三季度增長率甚至達到4.1%。另外美國失業(yè)率下降，11月份下降7.0%，和國際金融危機時期相比，下降趨勢比較明顯。房地產(chǎn)市場有所回升。

從2014年來看，目前最大的風險確實是量化寬松政策（QE）退出的問題，我個人的基本判斷是QE如果采取逐步退出的方式，對美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的影響，或者說沖擊是相對有限的，主要基于以下兩點：

第一，就在于QE對實際金融市場造成影響的同時，另外一個方面更多地是對市場預期的影響、對投資者和消費者信心的影響。但是我們知道QE已經(jīng)折騰了幾次，尤其在2013年曾經(jīng)宣布QE要退出，導致新興市場國家金融市場出現(xiàn)動蕩，最近也一直在講QE什么時候退出、如何退出，這就意味著QE退出帶來的沖擊已經(jīng)落地。這樣QE在適當?shù)臅r機采取逐步的方式，預期的弱化可以避免對經(jīng)濟造成更大的沖擊；

第二，QE的退出也是事關美國經(jīng)濟是否穩(wěn)定和溫和復蘇的關鍵。如果美國選擇QE退出，至少認為已經(jīng)有了新的因素可以帶動美國經(jīng)濟的溫和增長和經(jīng)濟的回升，可以通過QE退出的方式來解決美國面臨的一些問題。從這一點上，我們也有理由相信，QE退出的影響可能是相對有限的。2014年美國經(jīng)濟表現(xiàn)還是溫和的復蘇，我認為不會改變。

2014年對全球經(jīng)濟影響關鍵性作用比較大的，是歐盟或者歐元區(qū)。盡管歐元區(qū)還面臨很多問題，有很多不確定性因素，但是歐元區(qū)在2013年還是負增長，2014年會由負轉(zhuǎn)正，盡管這個正只有1%，但對全球經(jīng)濟總量增量的影響比較大。

下面來談談日本經(jīng)濟。安倍經(jīng)濟學對活躍日本經(jīng)濟還是起到了一定的作用，股市回升，投資者信心上升，通縮的結(jié)束，尤其是日元貶值帶動出口增長以及對經(jīng)濟的正向拉動，在2013年表現(xiàn)尤為明顯。2014年，它有正面的因素，比如東京奧運會，這會產(chǎn)生正向拉動。負面來自兩點，一是日元貶值效應在2014年會減弱，二是消費稅由5%上調(diào)到8%，4月份以后消費會收縮。但總體來看，日本經(jīng)濟在全面因素的影響下，會有比較穩(wěn)定的增長，而且出現(xiàn)的問題對全球的影響是有限的，不足以改變?nèi)蚪?jīng)濟復蘇的方向。

新興經(jīng)濟體在歐美經(jīng)濟趨于穩(wěn)定的情況下，出口增長可能會有所回升，新興經(jīng)濟體的穩(wěn)定增長還是指日可待的。

市場需求可能會有所回升，但是更應該看到我國企業(yè)的困難并不會因此而減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力下降的趨勢仍然會持續(xù)。根據(jù)調(diào)查來看，出口比較困難或者造成企業(yè)困難的原因有很多，其中有三大主要原因：一是勞動力成本上升，二是原材料成本上升，三是貿(mào)易摩擦增多。其他原因也是存在的，包括國際市場需求減少。企業(yè)成本上升壓縮了企業(yè)的收益，大多數(shù)企業(yè)還需要通過提價的方式應對，這是一種必然選擇。在這種情況下，企業(yè)的收益并沒有明顯增加，反而是下降的。

我國出口企業(yè)的利潤，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利潤主要依靠出口退稅，企業(yè)做這個單子已經(jīng)把出口退稅作為利潤的主要或者全部來源。實際業(yè)務過程當中基本是收支相平，所以退稅能不能及時到位是決定企業(yè)利潤的關鍵。事實上，出口退稅只會為企業(yè)帶來少量的利潤。

我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口在全球勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口中的比重實際上連續(xù)兩年是下降的，在2014年還會繼續(xù)下降，其中重要原因與人民幣匯率升值不無關系。根據(jù)國際清算銀行最新統(tǒng)計，2013年1—11月份，人民幣綜合實際有效匯率（也就是名義匯率，不僅僅相對于美元，把所有主要60個國家貨幣的平均匯率計算在內(nèi)，同時把物價因素綜合在內(nèi)）升值了7%，2011—2013年累計升值了16.1%。這意味著和2011年相比，2013年出口的商品價格必須提高16.1%，才會抵消國內(nèi)物價上漲對出口企業(yè)造成的影響。另一方面，我國主要的競爭對手——新興經(jīng)濟體，大多數(shù)國家貨幣的綜合實際有效匯率是貶值的，尤其像金磚其他四個國家，也包括東南亞一些國家。當然在近三年貶值幅度最大的是南非蘭特，貶值25%，其次是日元23%、印度盧比和巴西雷亞爾都是16.8%。這對于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響是非常嚴重的。這也是造成企業(yè)出口困難，而且是今后一段時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力繼續(xù)下降的主要原因。

在這種背景下，企業(yè)如何考慮他們的發(fā)展戰(zhàn)略？從短期來看，企業(yè)的愿望還是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級來應對短期和長期競爭力下降的問題。比如作為短期對策，根據(jù)市場的變化調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，包括開發(fā)新產(chǎn)品、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、降價、減少產(chǎn)量等方式，都是必要的措施，其中也涉及到裁員。而我們更應該關注的是長期對策。在長期對策中可以看到轉(zhuǎn)型升級確實是當務之急，比如在2013年10月份的調(diào)查中，超過40%的企業(yè)表示要把基地和定單轉(zhuǎn)移到國外，這意味著大多數(shù)企業(yè)為了避免勞動力成本上升帶來的競爭力下降，需要對外投資。這是轉(zhuǎn)型升級的一個方面，也會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來壓力。另外向中國勞動力成本比較低的其他地方轉(zhuǎn)移也占了接近20%的比重。這說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑。另外就是培育品牌、加大研發(fā)投入，也是很重要的，還有用自動化設備代替人工，這個在問卷問題中的比重是明顯上升的，已經(jīng)超過10%，這對于企業(yè)的技術升級和轉(zhuǎn)型升級會有一些積極意義。

我們的建議是：

首先是貿(mào)易便利化措施的常態(tài)化。這方面有很大空間，比如商檢或者進出口檢驗檢疫還是對企業(yè)的成本帶來一定的影響。穩(wěn)定外貿(mào)增長實行臨時性的，比如減少法檢目錄、降低成本，甚至取消收費，這樣一些措施對企業(yè)降低成本還是發(fā)揮非常大的作用。但是便利化的措施能不能保持常態(tài)化？像我們對出口商品進行法檢，這和其他國家相比是比較少的，大多數(shù)都是對進口環(huán)節(jié)進行嚴格的檢疫檢驗，因為事關國內(nèi)的消費安全，尤其是食品安全。所以從這個角度上看，對出口商品進行法檢未必得到對方認可，大多數(shù)情況下得不到認可，反而增加了企業(yè)成本和出口周期。第二，支持綜合外貿(mào)服務業(yè)的政策，也叫供應鏈整合產(chǎn)業(yè)，這是新的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對促進中小企業(yè)對外貿(mào)易作用非常明顯。第三，通關便利化。第四，穩(wěn)定物價的政策，以及人民幣匯率形成機制的改革。

關于新絲綢之路經(jīng)濟帶的思考

凌激

（商務部歐洲司原駐俄羅斯

大使館公使銜經(jīng)濟商務參贊）

新絲綢之路經(jīng)濟帶首先應該關注習主席講的兩個方面的倡議。首先，習主席提出絲綢之路經(jīng)濟帶的建設要實現(xiàn)五通，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。這對絲綢之路經(jīng)濟帶的建設具有很強的指導意義。

絲綢之路經(jīng)濟帶主要涵蓋了34個國家，加上中國，人口在30億左右。線路分南、北、中線。習主席在訪哈薩克斯坦期間提出來一個共識，所以我們在很多場合都是用中亞這些國家，應該說是我國絲綢之路走出去的始發(fā)站。

中國和中亞、俄羅斯的邊界線共計7000多公里，占中國整體陸地邊界線的1/3，我國和俄羅斯、中亞目前已經(jīng)形成的所謂互聯(lián)互通的架構(gòu)是公路、鐵路、航空、河運、油氣管線、輸電線和通訊網(wǎng)絡，涵蓋了交通、能源和電信等基礎設施。事實上我國基礎設施的連通方面已經(jīng)具備了一定基礎和相當?shù)囊?guī)模。一是鐵路，目前中國和俄羅斯、中亞等國家已有5條相通的鐵路，占中國周邊跨境鐵路的1/2左右，其中滿洲里、綏芬河和阿拉山口三大鐵路口岸出口額占整個鐵路口岸出口總額的2/3；二是公路，目前我國和周邊國家跨境公路近20條，與中亞、俄羅斯周邊的公路占周邊公路總數(shù)的1/3。目前，我國和上合組織正在商簽成員國多邊公路運輸便利化協(xié)議，協(xié)議簽署以后將使我國在周邊國家開放14000多公里的陸路通道；三是航空，目前每周通往周邊國家客貨運一共230架次班機；四是河運，目前只對俄羅斯有河運口岸，一共開通了7對；五是原油管線，我國與俄羅斯、中亞國家已經(jīng)和正在建設的跨境原油管道共兩條，一條是中俄、一條是中哈。中俄原油管道每年原油供應量是1500萬噸，正在商談復線，如果修成2018年將達到3000萬噸左右。中哈目前是1100萬噸，到2015年將達到2000萬噸左右規(guī)模；六是天然氣管道，目前中亞天然氣管道A、B、C和正在建的D線，加起來總供氣量可達850萬億立方米。正在商談的中俄天然氣管道有西線從新疆入口、東線從黑龍江入口，兩項相加一共680萬億立方米。單從中亞西線入口，將來西線談成以后，要達到300億立方米，加上中亞850億立方米，將來我國從西部這些口岸進口的天然氣將達到1150億立方米左右。這是能源管線現(xiàn)在已經(jīng)連通；七是輸電線，現(xiàn)在我國和俄羅斯已經(jīng)架起750萬千瓦的5千伏直流背靠背的25年合同期的輸電線。2013年我國從俄羅斯購電20億度?，F(xiàn)在正在和中亞國家商談，從塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦建設輸電線；八是光纜，目前中俄、中哈、中吉已經(jīng)建成跨境通信光纜的基礎設施，實現(xiàn)了比較先進的、容量很大的寬帶建設，目前正在建設和塔吉克斯坦的跨境通信光纜。

第一個問題，是互聯(lián)互通雖已經(jīng)具備相當?shù)囊?guī)模和基礎，但仍面臨一個最集中的問題就是道路通但人不通或者說是貨物暢通欠缺。簡單說，路修好了，車跑不了或者貨物跑得不順暢，目前主要問題就是貿(mào)易的便利化程度不高。包括我國還有一些運輸方面的客觀性制約因素，因為原蘇聯(lián)地區(qū)都是寬軌，而我國都是窄軌，鐵路換裝壓力比較大。由于陸路通道便利化程度不高，比如中吉烏公路建成以后根本沒有開通。由于陸路的互聯(lián)互通，目前我國還是重點關注基礎設施的建設，軟環(huán)境的建設、便利化的突破還沒有取得實質(zhì)性進展，因此導致我國和這些國家的貿(mào)易從陸路口岸運輸只占到雙邊貿(mào)易的1/4左右。我國和俄羅斯擁有4300多公里邊界線，但75%貿(mào)易是通過海運完成的，這也是互聯(lián)互通以后存在的主要問題和障礙。

第二個問題，是絲綢之路經(jīng)濟帶提出以后，確實遇到一個繞不開的大國因素。絲綢之路經(jīng)濟帶從中國西部出發(fā)，首發(fā)地是中亞、南亞、西亞一帶，尤其是中亞地區(qū)，我國要遇到俄羅斯、美國等國家在這里因為長期的勢力范圍和長期滲透而帶來的大國因素的影響。大國因素，特別是俄羅斯因素是我國絲綢之路經(jīng)濟帶的攔路虎，因為這個地區(qū)是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，盡管俄羅斯考慮到中俄友好關系因素不好公開反對絲綢之路經(jīng)濟帶倡議的提出，但也絕不會心甘情愿與我國共同分享在中亞的利益。從這個角度來看，面臨大國因素的博弈將是絲綢之路經(jīng)濟帶建設過程中需要長期應對的問題，戰(zhàn)略、戰(zhàn)術上需要去應對的重要因素，也是考驗我國政治、經(jīng)濟綜合運籌能力的非常重要的方面。在絲綢之路經(jīng)濟帶這個地區(qū)有雙邊和多邊的各種合作機制的疊加和會合，單純哪股力量來主導其建設都是比較困難的，應有差異、有競爭、有協(xié)作、有合作的包容性地發(fā)展，可能是將來我國開拓絲綢之路經(jīng)濟帶的基本出發(fā)點。

第三個問題，是關于我國富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的問題。實際上從中亞和周邊國家的貿(mào)易和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看適合產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，因為這個地方在原蘇聯(lián)時期確實是經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，而且工業(yè)化的水平低于原蘇聯(lián)的平均水平，20

世紀70年代蘇聯(lián)完成工業(yè)化進程，城市化達到75%，工業(yè)化達到75%，工業(yè)化進程是在高度的計劃經(jīng)濟體系內(nèi)完成的。中亞工業(yè)化程度最高的國家，像哈薩克斯坦也在58%左右，其他國家工業(yè)化水平更低。這個地區(qū)從概念上來論證是適合我國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的，但產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移還需要投資環(huán)境，尤其是投資待遇、投資保護、稅收等投資軟環(huán)境。但還要進一步分析和研究這些地區(qū)投資的硬環(huán)境怎么樣，包括基礎設施、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)的配套能力以及整個供應鏈的建設問題。事實上有些國家向中國提出，希望我們這個也幫助投資，那個也幫助建設，但待我們考察之后發(fā)現(xiàn)根本不具備條件。一個廠家投資過去以后發(fā)現(xiàn)很多方面不能配套，所以在當?shù)匾仓荒苄纬梢粋€產(chǎn)業(yè)孤島，還要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進行一國一策的研究。

第四個問題，是政治安全問題。特別是地區(qū)沖突比較密集的地區(qū)風險確實比較高，就算目前沒有武裝沖突的中亞地區(qū)在蘇聯(lián)解體以后20年內(nèi)也是矛盾沖突不斷激化，有點像春秋戰(zhàn)國時期的群雄入主的感覺，這些國家之間的關系并不協(xié)調(diào)，像烏茲別克斯坦頻繁給鄰國切斷天然氣，塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦也在水資源分配反面采取制約和反制約措施，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦在爭奪中亞老大的地位。所以中亞各國相互之間不都是很和諧、沒有矛盾的。恰恰我國進入始發(fā)地區(qū)以后會發(fā)現(xiàn)很多問題，需要通過經(jīng)濟、外交等各種手段綜合評估這些風險，才能使我國的絲綢之路經(jīng)濟帶始發(fā)站能夠走得穩(wěn)、走得好。

新絲綢之路經(jīng)濟帶是一個很熱的話題，很多觀點都在討論和碰撞，但我認為新絲綢之路經(jīng)濟帶不是一個具體的項目，目前也沒有一個全面的、成形的規(guī)劃。新絲綢之路經(jīng)濟帶也不是外界所說的中國想主導一個國際組織或者搞一個多邊的合作機制，絲綢之路經(jīng)濟帶的提出是結(jié)合國內(nèi)國外發(fā)展需要的，從長遠看是一個拓展我國經(jīng)濟發(fā)展的空間，或者說得更加直白一點，可能將來的發(fā)展和經(jīng)濟版圖的擴大都是有關聯(lián)的，可能也是實現(xiàn)中國夢的重要組成部分，需要幾代人的不懈努力，幾代人的繼往開來。

國際貿(mào)易形勢和

我國對外貿(mào)易發(fā)展

吳頻

（商務部政策研究室副主任）

2013中國世界貿(mào)易排位第一。在這個大背景下，大家自然會思考幾個相關問題。一是如何理解中國從改革開放一路走來，到今天成為世界貿(mào)易第一的大國。二是如果有某些要素能夠支撐中國成為世界貿(mào)易第一大國，以后存不存在這些要素，能不能保證中國貿(mào)易上的地位，特別對整個中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。

為了解釋這個問題，2013年10月，我們跟社科院、國務院發(fā)展研究中心、北大、科技部、銀監(jiān)會、相關機構(gòu)和國外的機構(gòu)做了聯(lián)合研究，這個研究處在中期階段，我把初步的結(jié)論跟大家報告一下。這個研究的主要對象比較全方位，是中國經(jīng)濟社會整體的發(fā)展變化。其中涉及到對外貿(mào)易這一塊，重點選取了我國的貿(mào)易規(guī)模、整個貿(mào)易增長率的變動、整個貿(mào)易在GDP的比重即對外貿(mào)易依存度三個指標，并做了細項的分析，而且細分到中國各個省區(qū)市，來做了一下二級、三級的分析。

中國貿(mào)易的發(fā)展，宏觀面上有4個要素值得關注。

第一個要素是制度變遷。從整個研究情況看，制度變遷看得非常清楚，一個是1978年改革開放，這是新增長的高點。第二個高點出現(xiàn)在1992年，鄧小平南巡以后，特別是1994年十四屆三中全會確定社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標。這里邊還有匯率并軌等因素，其中有一個下降的因素就是1997年的亞洲金融危機，這個如果放大開來做國際比較，中國的零增長也還是可以的。接下來就是1999—2000年中國加入WTO，這是一個非常高的增長。用制度變遷來解釋中國對外貿(mào)易發(fā)展，這是非常好的要素。

第二個要素就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國對外貿(mào)易發(fā)展，其中加工貿(mào)易就是非常典型的代表。

第三個要素就是整個外部需求環(huán)境的變化，最明顯的就是國際金融危機對我國的影響，特別是2008—2010年對我國對外貿(mào)易發(fā)展的壓制作用也是很明顯的。

第四個要素，我國整個對外貿(mào)易的政策環(huán)境，包括退稅政策、匯率政策、匯率制度的改革，這個在發(fā)展中還是有很明顯影響的。

關于分省區(qū)的研究，有幾個要素：第一個是各個省區(qū)企業(yè)主體的構(gòu)成不同，對整個貿(mào)易發(fā)展變化有比較大的影響。比如東部沿海地區(qū)是外商投資企業(yè)形成的貿(mào)易類型，加工貿(mào)易、出口增長很明顯。像北京是傳統(tǒng)的以國有大型企業(yè)為代表的，進口非常明顯；第二個是各個省區(qū)里面國際貿(mào)易要素稟賦也特別重要，很多省的省會城市和主要的中心城市都是我國的港口、金融中心、貿(mào)易中心，這些城市占進出口比重都顯得特別高；第三個是各個省本身的開放程度，開放程度對這個因素影響也比較大。舉兩個例子，一個是江蘇、一個是浙江，江蘇通過吸收外資，引入加工貿(mào)易，參與國際貿(mào)易分工，帶動整個貿(mào)易發(fā)展。浙江是以民營企業(yè)為代表，特別是以中小民營企業(yè)為代表的增長，這幾年克服國際金融危機也走出一個非常好的路子。

從未來看，無論是中長期研究還是短期研究，有這么幾個要素：

第一是制度變遷。這次召開的十八屆三中全會確定了對外開放新體制的要素，這個要素將來肯定對國際貿(mào)易發(fā)展有很大影響。

第二是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工和調(diào)整，這塊將來也會產(chǎn)生很大影響。我們這幾年一直在開展價值鏈的研究，整個國際貿(mào)易構(gòu)成中，在價值鏈上的產(chǎn)品是相當大的。現(xiàn)在還沒有下定論，初步的研究結(jié)果是在中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，50%以上的結(jié)構(gòu)是在國際貿(mào)易價值鏈上的。像未來國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的變化也會有很大影響。過去我國接受國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移，我國轉(zhuǎn)出去的要素比較多。最近做一個國內(nèi)產(chǎn)能過剩的研究，其中涉及到一塊產(chǎn)能過剩有“四個一批”，像轉(zhuǎn)移一批的要求，根據(jù)這幾個行業(yè)協(xié)會的調(diào)研表明，未來預計產(chǎn)能過剩的幾大行業(yè)有鋼鐵、平板玻璃、船舶、電解鋁，大家一致判斷，都是到2020年，這是將來中國市場的峰值，中國自己國內(nèi)市場需求的峰值。結(jié)合2013年國務院41號文件的產(chǎn)能過剩的調(diào)整，很多行業(yè)協(xié)會、很多企業(yè)也在思考怎么進行國際化，預計像這類產(chǎn)業(yè)，就是需要我們主動來調(diào)整的。這些要素如果將來能夠發(fā)展起來，繼續(xù)擴大的話，對我國貿(mào)易也會有很大影響。

第三是要素稟賦和地理流向的影響，我國有些產(chǎn)品貿(mào)易是受這些要素影響比較明顯的，比如農(nóng)產(chǎn)品、原油。

第四是規(guī)則體系，像上海自貿(mào)區(qū)，包括我們正在談的中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版，以及像美歐主導的TPP、TTIP，這對我國將來也會產(chǎn)生比較大的影響。

第五是目前整個國際市場，因為我國現(xiàn)在很多產(chǎn)品還是被動的價格接受者，沒有價格主導權，整個國際市場，特別是大宗商品的價格指數(shù)以及國際貨幣市場的匯率波動，包括自己內(nèi)部的一些政策，涉及到稅率調(diào)整，都會對這個產(chǎn)生重要的影響。

第六是有一些新的約束條件，對國際貿(mào)易的約束條件的產(chǎn)生，比如環(huán)境的問題，標準的問題，還有供應鏈的要求，這些都會產(chǎn)生新的影響。

這里簡單舉兩個小例子，這次到廣東東莞和深圳調(diào)研，過去大家知道中小企業(yè)做到1000萬美元、2000萬美元出口就是很棒的企業(yè)。在深圳、廣東出現(xiàn)新的情況以后，原來看似存在的問題，現(xiàn)在好像突然間沒有了。比如幾個年輕人大學剛畢業(yè)，湊在一起開一個電子商務公司，3年間出口額倍增，第1年3000萬，第2年6000萬，第3年就做到1.5億的出口，很輕松的。還有供應鏈公司，經(jīng)過幾年

的快速擴張，在深圳海關的報關都是30億、40億的規(guī)模，過去都不可想象。像這些東西的出現(xiàn)，像第三方的物流平臺、供應鏈平臺、融資平臺的出現(xiàn)，會使得整個貿(mào)易的形式和方式發(fā)生突變，這要引起我們足夠的關注和思考。這是未來可能會對國際貿(mào)易流向產(chǎn)生影響的要素。

根據(jù)這些要素，我們初步看到這些現(xiàn)象，也希望借這個機會請各位領導和各位專家來共同關注這件事，我們一起來研究它，可能對中國將來貿(mào)易的發(fā)展能提出更好的政策建議，支撐中國貿(mào)易真正地把老大這把交椅做穩(wěn)、做實，而且做出效益。

舉個例子，我看到在東莞、深圳的供應鏈公司，已經(jīng)對海關統(tǒng)計構(gòu)成威脅。海關統(tǒng)計一般來說就是一進一出，這些供應鏈公司存在以后有大量的第三地貿(mào)易，全部是利用香港這個平臺，比如從日本、韓國到香港的運輸船，轉(zhuǎn)彎直接到第三國，加工完以后，經(jīng)香港，又直接上美國、歐洲的市場去了，根本沒有經(jīng)過我們海關，但產(chǎn)生的收益我們是實實在在拿回來的。過去我們靠對香港開放，港資過來帶動發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)利用香港的平臺在做大自己的業(yè)務，而且主導整個國際貿(mào)易流向，像這些形式繼續(xù)發(fā)展下去，我國貿(mào)易還是有增量空間和發(fā)展空間的。這是我們自己的例子，只是一些體會，還沒有做更深的研究，提出來跟大家一起做探討。不是說我們做上貿(mào)易老大就沒的研究了，應該是有更新、更多的問題值得大家研究。

多邊貿(mào)易談判和

我們國內(nèi)的改革開放

孫振宇

（中國駐世貿(mào)組織首任大使、原外經(jīng)貿(mào)部副部長）

多邊貿(mào)易談判和我國國內(nèi)的改革開放是相互促進的關系，所以我們覺得今年的談判會是一個小高峰，各個領域談判都會向前推動，因為十八屆三中全會以后，設立上海自貿(mào)區(qū)這么大的改革趨勢，我們在談判桌上的籌碼就很多了。怎么把這些籌碼用好很重要。當然前方每個談判都不容易，國內(nèi)各個部門之間應加強協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)能力怎么樣，這是一個大問題。這個協(xié)調(diào)本身就可推動談判，在這兩個關系的相互促進下會好戲連臺，包括剛剛結(jié)束的《中美雙邊投資保護協(xié)定》（BIT）談判，跟歐盟、美國談判要重點討論負面清單，作為一個條件、作為一個基礎，還

有準入前國民待遇，這就有進展了，現(xiàn)在已經(jīng)進入條文談判，推進很快。這本身就推動了國內(nèi)的改革開放，我國要達到美國、歐盟要求的標準，國內(nèi)不改革開放行嗎？這是很大的挑戰(zhàn)。將來談成以后，對國內(nèi)下一步改革開放推動力非常強。我覺得一個挺大的挑戰(zhàn)在哪兒？就是我國政府的作用，要從前期審批逐漸過渡到中后期監(jiān)管，這個挑戰(zhàn)太大了。為什么在上海搞自貿(mào)區(qū)？我覺得上?？梢蕴接懗龊芎玫穆纷印Ｉ虾Ｈ撕苈斆?，人員素質(zhì)很高，讓他們來探討，如果前期不審批，后期怎么監(jiān)管、怎么沒有漏洞，這個問題非常大。機關的工作人員都習慣坐在辦公室審批，剩下的不管了。后期監(jiān)管，如果違法怎么辦？如果違反很多法律法規(guī)怎么辦？壟斷了怎么辦？侵犯了知識產(chǎn)權怎么辦？我們現(xiàn)在還沒有成套的管理經(jīng)驗、后期監(jiān)管。所以要探討，在這個過程中，如果前期放了，后面怎么加強監(jiān)管，這里包括很多內(nèi)容和實施細則。美國有337，如果侵犯知識產(chǎn)權，有337管著。我國相關法律是有的，但沒有細則。如果外國公司侵犯了我國知識產(chǎn)權怎么辦？違反哪一條，就得監(jiān)管和查處，這些東西都要有。包括反壟斷，我們在反壟斷領域已有所發(fā)展，但是三個部門互相交叉，怎樣協(xié)調(diào)？當違反我國反壟斷法時，就要懲處和監(jiān)管。這也是一個閥門，監(jiān)管好了以后，前期開放才有效，否則前面一開放，后面又走回頭路。一定要防止出現(xiàn)一刀切的情況。上海自貿(mào)區(qū)探索非常重要，和整個談判齊頭并進，我們談判什么？不僅是雙邊談判，還有自貿(mào)區(qū)的談判，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）、中韓以及與海灣合作組織的談判，而且中韓談判進展非?？?，習主席和韓國總統(tǒng)會見的時候能夠敲定下來最好。另外還有周邊談判，希望大家注意，比如服務貿(mào)易，部分WTO成員周邊談判談成以后很容易轉(zhuǎn)成多邊談判。信息技術協(xié)議（ITA）信息產(chǎn)品、環(huán)境產(chǎn)品的談判，我國已在亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）談得差不多，且都已接受，但是要把這個多邊化，如果其他成員也能接受那就非常好了。還有《政府采購協(xié)議》（GPA），也在提升談判內(nèi)容、范圍，我國現(xiàn)在還沒有加入，但已申請加入談判。如果推動周邊談判，可以在一定程度上減輕跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）給我國帶來的壓力，這是美國最關心的，如果周邊談成了，美國會把興趣都放到這兒來，會有這種影響。

最后談一點，剛才凌激講的“絲綢之路”，我覺得非常重要，這是習主席提出的大戰(zhàn)略。從多邊來說，怎么支持“絲綢之路”的發(fā)展？有一條，巴厘島會議上我們談判成功，貿(mào)易便利化內(nèi)容要實施得需要兩年的準備時間，得先通知各個成員，分三類承諾，哪一類立即要執(zhí)行得通報；哪一類有一定的過渡期；哪一類雖然承諾了但必須把技術援助到位才開始實施。有可能到四五年以后，有些發(fā)展中國家才正式實施。但我國則希望周邊國家早點實施。我國可以利用自身影響，推動實現(xiàn)貿(mào)易便利化。我們作為最大的發(fā)展中國家不需要發(fā)達國家的援助，且我國自愿承擔一些義務，愿意給其他發(fā)展中國家一些幫助及技術援助，技術援助到位以后，其他發(fā)展中國家就可以捆綁式實施。中國作為最大的出口國，如果周邊國家能夠盡快實現(xiàn)貿(mào)易便利化，這對于我國實現(xiàn)“絲綢之路”發(fā)展意義重大。

關于TPP的相關情況

何偉文

（中國國際貿(mào)易學會中美歐

經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心共同主任）

1.TPP進展超乎預料。2013年有幾個大的步驟：第一階段，第18輪會談在馬來西亞舉行，7月份日本宣布參加，日本說我雖然中途參加但絕不拖后腿，如果2013年底達成協(xié)議，我讓步；第二階段，第19輪會談，8月23—30日在文萊舉行，各個國家表示政治支持，積極達成協(xié)議，把具體的問題分割一下，分別處理；第三階段，11月19—24日在鹽湖城舉行首席代表會議，具體交叉分割成21個工作組，然后集中去找?guī)讉€問題突破。12月初在新加坡舉行的部長級會議，最后確定哪些是未解決問題，如何解決，在2014年1月份進行突破。這個力度超出原來預料，因為12個參與方表示了政治上的支持。美國榮鼎集團合伙人認為2014年可能達成協(xié)議，什么程度的協(xié)議不知道。美國商會東亞部的主任王杰認為，它的力度遠遠超過預料。

2.性質(zhì)。大家覺得TPP是新的世界貿(mào)易規(guī)則，我這次體會不止這個，它不是貿(mào)易而是政治。里根和老布什時代的商務部副部長說，TPP本身并不是貿(mào)易，而是地緣政治的出現(xiàn)。太平洋論壇的主席說，美國TPP的實踐證明，美國在亞洲再平衡，就是真正進行亞洲資源再分配，也是為世界貿(mào)易交易制訂新的金本位。榮鼎集團的合伙人認為國際上TPP屬于地緣政治。

3.中國是不是要加入TPP談判?，F(xiàn)在很多人認為中國不必馬上參加談判。中國其實不必著急，美國也并不急于讓中國馬上參加。榮鼎集團的意思，中國最好是一年以后著手考慮這個事。美中貿(mào)委會的副會長說，如果中國現(xiàn)在能夠接受TPP條款可以加入談判，如果接受不了，就加入不了。美國商會亞洲部主任王杰認為，中國什么時候參加TPP談判，要看國內(nèi)政治經(jīng)濟改革的步伐有多快，能否允許中國和美國談。這跟中國的改革息息相關。如果兩三年之內(nèi)中國改革取得明顯成效，那么可能談起來就比較順利。他贊成現(xiàn)在是這樣，中美同時進行兩個軌道的工作，一個對TPP進行考慮，第二個推進雙邊投資協(xié)定談判。

4.中國積極推進自己的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。特別是對周邊，中韓、中日韓、RCEP，這和美國TPP之間是不是存在相互針對、相互矛盾的問題，會不會引起一系列的問題，所有這些人的看法都認為不是，美國太平洋論壇的主席認為，很多人都有誤解，認為TPP和RCEP是相互針對的兩種經(jīng)濟模式，實際上不是，以后事實會證明這一點。中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，中日韓、中韓、RCEP，美國不會感覺受到威脅，因為它跟TPP模式是不同的。有人認為TPP、RCEP兩者既不相互針對，也不相互排斥。中國搞自己的日程表，搞自己的戰(zhàn)略，美國不會感覺不舒服。

5.將來怎么樣。我們將來不是簡單加入TPP，也不是TPP和RCEP適應的問題，可能將來世界碎片化的自由貿(mào)易格局就是區(qū)域自由貿(mào)易和雙邊自由貿(mào)易的格局，可能需要某種程度的重整，TPP和RCEP之間也可有某種程度的重整。在重整的情況下，中國可能會放到更大的視野考慮這個問題。

如何認識中國成為

世界第一大貿(mào)易國

周世儉

（清華大學中美關系研究中心高級研究員）

談談中國的貿(mào)易總額達到世界首位。這個事確實是大好事，成績巨大，是35年改革開放的結(jié)果，是12年加入WTO的紅利。很簡單，1978年中國的貿(mào)易總量在世界上排名第34位，2001年中國貿(mào)易總量在世界上排名第6位，2012年中美貿(mào)易逆差156億美元。按照2013年1—11月的統(tǒng)計，中國的貿(mào)易額比美國多出1900億美元，2013年中國商品貿(mào)易超過美國沒有問題，這是全國人民努力的結(jié)果。但是我提出一個什么看法呢？要保持清醒的頭腦，中國的貿(mào)易額還是有很大的水分。

第一個問題，加工貿(mào)易，2013年1—11月加工貿(mào)易占出口總額的39%，進口占25%，整個進出口占1/3。什么叫加工貿(mào)易？兩頭在外、大進大出，很簡單，說一個例子，從外邊進來100美元的原料，加工升值15～20美元再出去，在此就算增值20美元，120美元，一出海關就算出口，加在一起算進出口220美元，而我們只拿到20美元的利潤，那200美元都是虛的、都是水分。當然中國、美國都有加工貿(mào)易，但是水平不一樣、檔次不一樣。以波音飛機來講，中國給美國生產(chǎn)的波音飛機零部件是密封艙門、起落架、垂直尾翼、水平尾翼。美國生產(chǎn)的是發(fā)動機、電子操控系統(tǒng)，這個檔次就差很遠。我國1/3的加工貿(mào)易如果按照只增值20%算，80%是在外的，所以加工貿(mào)易額要往下降。

第二個問題，廣東一個“特產(chǎn)”——香港一日游。大家查中國海關公布的數(shù)據(jù)，談到對亞洲各國進出口的時候，最后一項是中華人民共和國，就是在中國貿(mào)易進口有很大一部分是中國生產(chǎn)。香港一日游，我一直在跟蹤，內(nèi)地生產(chǎn)到香港貼牌再轉(zhuǎn)口內(nèi)地，造成每年國貨“負進口”1600～1700億美元，一個是騙退稅，一個是外匯套利，這都是水分。

第三個問題，也是當時部長助理高虎城談過的。第一，中國雖擁有發(fā)達國家的貿(mào)易額，但出口的商品結(jié)構(gòu)卻是發(fā)展中國家的。我國出口的2/3是生活消費品，如襪子、鞋、牛仔褲、襯衫、皮鞋，檔次不高，大量是日用消費品，出口機電產(chǎn)品70%以上的零部件是外邊來的。以飛機為例，包括軍用飛機，發(fā)動機是俄羅斯的。生產(chǎn)的汽車，凡是中外合資的汽車，發(fā)動機、變速箱都是外國的，我國實際是一個加工廠。第二，中國是產(chǎn)品生產(chǎn)大國，卻是品牌小國，我們的產(chǎn)品是曹操的兵，多多益善，卻缺乏五虎上將。世界品牌500強，美國占249個，我國占200個，且很多品牌是貼牌的，是人家的品牌。第三，我國目前仍然是貿(mào)易大國，尚未達到貿(mào)易強國水平。我國出口的高新技術產(chǎn)品80%以上來自三資企業(yè)。很簡單，我國出口iPhone、iPad，卻只拿6.5元的加工費，在美國海關報關是150美元，這都算中國對美國出口。這150美元怎么組成？來自美國、日本、韓國、臺灣的零部件，到中國富士康一組裝，中國只拿到6.5元的加工費，然后出口，算我們對美國出口150美元。

所以我的觀點是，一個嚴重依賴外國資金和外國貿(mào)易的大國，即使貿(mào)易額再增加，也依然屬于發(fā)展中國家，也算不到發(fā)達國家的陣營里去。所以對這個問題我們舉國上下要保持清醒的頭腦，我國現(xiàn)在成為貿(mào)易第一的大國，確實值得全國人民高興，可以樂觀，但是不要盲目樂觀。

最近一段時間，我接觸很多外貿(mào)企業(yè)，他們特別反感人民幣匯率上升。外貿(mào)企業(yè)出口有兩大問題，一個是勞工成本，一個是人民幣匯率上升擠壓了企業(yè)利潤空間。如果說按照市場規(guī)律，美元貶值、人民幣升值可以理解。現(xiàn)在什么狀況？是美元貶值人民幣升值、美元升值人民幣也升值，這是市場規(guī)律還是政府在操縱？美國逐步退出量化寬松政策，美元走強這已經(jīng)是很明顯的趨勢，就在這個時候日元貶值、韓元貶值、印度盧比貶值，巴西雷亞爾、南非蘭特都貶值，只有一個例外，人民幣在升值。那請問人民幣升值的理由何在？目的是什么？當然大家會說外貿(mào)順差在增加，另外我懷疑是央行害怕熱錢外流。因為美國退出量化寬松必然會帶來資金回流，2013年5月20號美聯(lián)儲主席伯南克在國會作證時暗示退出量化寬松政策，印度、印度尼西亞、巴西、土耳其、墨西哥等國家貨幣急速貶值，我國還不至于這樣，但還是應理性回歸市場，避免人為操縱。