國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件、規(guī)律與對策分析

閆楠

摘 要：勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是二戰(zhàn)以來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容，隨著改革的深化，中國東部沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為了尋找更理想的投資場所，開始向中西部轉(zhuǎn)移?？偨Y(jié)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須滿足一定的基礎(chǔ)條件和轉(zhuǎn)移規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，通過積極的行政干預(yù)，才能把國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一的格局。

關(guān)鍵詞：勞動密集型；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略調(diào)整

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0025-02

近些來年，中國東南沿海地區(qū)的紡織、化工、玩具等勞動密集型企業(yè)為降低成本，紛紛將工廠轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，如廣東東莞、廣州等地區(qū)的勞動密集型企業(yè)向廣東西部山區(qū)如韶關(guān)等地區(qū)轉(zhuǎn)移。福建、浙江等地區(qū)的勞動密集型企業(yè)則將生產(chǎn)基地向重慶、西安、山西、河南等地區(qū)轉(zhuǎn)移。全球最大的代工企業(yè)富士康也加快生產(chǎn)基地在太原、鄭州、重慶等地區(qū)的布局。針對這些現(xiàn)象，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧┌凑帐袌鲆?guī)律引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理性轉(zhuǎn)移，既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

一、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件與規(guī)律

二戰(zhàn)后，勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容。20世紀(jì)50年代，美國把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)如鞋襪業(yè)和紡織業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和德國等國，來重點發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)；20世紀(jì)60年代至80年代，日本、德國、法國等國又將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新加坡、中國臺灣、韓國、中國香港等新興國家和地區(qū)。到了20世紀(jì)90年代以來，美國、日本、歐洲、以及亞洲 “四小龍”等國家又將自己的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國以及其他發(fā)展中國家。在這一過程中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出一些重要的規(guī)律性特征。

（一）勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件

一般來說，國內(nèi)外勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是建立在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟的基礎(chǔ)之上，從國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般需要具備以下基本條件：

1.產(chǎn)業(yè)極差。由于各個國家間各地區(qū)間要素、資源稟賦不同，各國家地區(qū)的制度和政策導(dǎo)向不同使得各國以及各個國家的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致國家間以及國內(nèi)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會存在明顯的產(chǎn)業(yè)極差。由于區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展成熟具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向相對落后且具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢的地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向比較落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移不僅使發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級，落后地區(qū)還可以承接優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的新技術(shù)和資金實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“起飛”。

2.生產(chǎn)要素流動。勞動密集型產(chǎn)業(yè)專業(yè)的第二個重要條件就是各生產(chǎn)要素能夠在區(qū)域間自由流動。如果勞動力、資本、技術(shù)這些生產(chǎn)要素在區(qū)域間可以自由流動并能重新整合，那么新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模就有可能會形成。勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移障礙的大小由這些要素的自由流動程度決定。一般而言勞動密集型產(chǎn)業(yè)會向著轉(zhuǎn)移阻力較小的地區(qū)轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)要素的自由流動程度往往和一國制定的相關(guān)制度和國家政策有關(guān)。所以20世紀(jì)以來各國加大對外開放程度，使得各生產(chǎn)要素能夠在區(qū)域間自由流動。

3.勞動力成本。勞動力是最主要的生產(chǎn)要素，因為它是區(qū)域中經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。而勞動力成本是勞動力所體現(xiàn)的差異之一。職工的平均工資水平有時可以用來衡量勞動力成本的高低。從勞動力工資水平看，一般而言，東部地區(qū)勞動力工資水平要比中西部的高，因此會給企業(yè)帶來生產(chǎn)成本的增加，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)的獲利空間受到壓縮。中西部地區(qū)是勞動力成本偏低的地區(qū)所以企業(yè)會向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。這樣既符合國家提倡的政策又符合自身的利益。

4.國際貿(mào)易分工。對于國際貿(mào)易來說，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較為完整的生存周期，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中更注重于產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益，生產(chǎn)工藝流程較為完善，技術(shù)水平較為先進(jìn)，管理水平較為優(yōu)秀。但對于一些發(fā)展中國家來說，面臨的首要問題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加國家GDP值，更多的注重的企業(yè)創(chuàng)造的價值，同時，由于一些不發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)水平長期低下，大多數(shù)人們的生活水平還處于溫飽問題上，勞動力成本極其低下，這為勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

（二）勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律

一是轉(zhuǎn)移半徑相鄰化規(guī)律。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖可以看出，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移半徑相鄰化規(guī)律非常明顯，如中國東南沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較集中，主要利益于這些地區(qū)與香港、澳門、新加坡、臺灣等間的地域優(yōu)勢，這些地區(qū)具有發(fā)展國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件，可以有效承載國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多的活力。同時這些地區(qū)由于在文化氛圍、管理經(jīng)驗、生活習(xí)慣等方面與東南沿海地區(qū)有著天然的相似性和相近性，這也促成了這些地區(qū)在國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢和作用。放眼國內(nèi)，中國東部沿海地區(qū)優(yōu)勢較大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高 ，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比較而言發(fā)展水平較低，隨著國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，一些產(chǎn)業(yè)加快了產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐 ，加強了對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化力度。內(nèi)陸地區(qū)開始承接?xùn)|南沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移半徑相鄰化規(guī)律在這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也同樣適用。多數(shù)產(chǎn)業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或向鄰近省份進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加上中國是一個內(nèi)部統(tǒng)一的大市場，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、服務(wù)支持等方面都有相似性，因此，一些產(chǎn)業(yè)都是遵循就近轉(zhuǎn)移的原則。

二是轉(zhuǎn)移路徑集群化的規(guī)律。由于生產(chǎn)過程中的原材料、勞動力、產(chǎn)業(yè)鏈等方面因素的產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，切實降低生產(chǎn)成本，往往將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向一些產(chǎn)業(yè)集群比較成熟、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善的區(qū)域。這對于企業(yè)來說，是節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)成本的有效方法。通過集群式的轉(zhuǎn)移，可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移方和承接方的乘數(shù)效益，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條的完整和完善，可以最大限度地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

二、中國國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件

根據(jù)對國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)驗，中國已經(jīng)初步具備了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移條件：endprint