網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征、形態(tài)及政治功能

楊 萍

(濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南250022)

隨著網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)深刻改變著人們的生活方式和思維方式。人們利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)政治需求不斷增多，參與政治的意識顯著增強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與已成為新時(shí)期社會成員行使民主權(quán)利的重要方式和新型渠道。網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅深刻改變著我國的政治生態(tài)，而且直接影響了我國的政治發(fā)展。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治參與的理論研究，探索網(wǎng)絡(luò)政治參與的運(yùn)行特點(diǎn)，對全面提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的質(zhì)量，推動我國政治現(xiàn)代化的快速實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征

網(wǎng)絡(luò)政治參與是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的產(chǎn)物，指的是具有不同參與動機(jī)的普通公民以網(wǎng)絡(luò)為平臺通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的諸多技術(shù)特性試圖影響政治組織構(gòu)成、運(yùn)行及決策的行為。由于網(wǎng)絡(luò)本身所具有的去中心性、全球性、開放性、虛擬性、即時(shí)性、互動性和多媒體性等諸多優(yōu)勢，使得網(wǎng)絡(luò)政治參與形成了與傳統(tǒng)政治參與顯著不同的一些特征。

(一)參與主體的平等性特征

平等是人類追求的終極理想之一。追求平等并不是否認(rèn)人類自身客觀存在的種種差異，而是指在社會中人與人之間應(yīng)互相尊重，每個(gè)人都具有同等的做人尊嚴(yán)和權(quán)利，在面對某個(gè)事物或某種選擇時(shí)每個(gè)人都具有同等的資格進(jìn)行使用或選擇，也就是說平等應(yīng)該是身份和機(jī)會的平等。與傳統(tǒng)政治參與方式相比，網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體具有平等性特征。首先，對所有使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與的人來說，網(wǎng)絡(luò)政治參與者的身份是平等的。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)中標(biāo)識參與者現(xiàn)實(shí)身份的各種信息都是隱匿的。因此，不論參與者現(xiàn)實(shí)中的出身和社會地位如何，在網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)人都擁有同等的話語權(quán)。其次，對所有人來說，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與的機(jī)會是平等的。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一種扁平化的組織結(jié)構(gòu)，“可以提供一種官僚制度永遠(yuǎn)無法提供的東西——橫向聯(lián)系?！雹龠@使網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)層面上成為一個(gè)開放的系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的這一技術(shù)特點(diǎn)決定了，只要擁有一臺聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與，不會因?yàn)楦鞣N人為的限制而失去使用網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會。

(二)參與方式的便捷性特征

通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與還具有方便快捷的特征。一方面，政治參與者能夠很便捷的接觸到網(wǎng)絡(luò)。近年來，隨著“計(jì)算機(jī)性能/價(jià)格比的飛速提高和通訊技術(shù)消費(fèi)比的迅速改善”②，網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性資源都有了快速提升，已經(jīng)具有較寬的普及面。參與者除了可以家庭上網(wǎng)外，還可以使用遍及各處的公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，除了臺式電腦和筆記本電腦外，使用手機(jī)也能夠輕松上網(wǎng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的使用也很便捷。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)操作性和實(shí)用性都很強(qiáng)的系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)政治參與對參與者的技術(shù)要求比較低，參與者只需輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)、輸入文字和簡單的操作就可以使用網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)還是一種以光和電作為傳輸介質(zhì)的系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)，參與者能夠以很快的速度獲取信息、傳輸信息和聚集信息。因此，與傳統(tǒng)政治參與方式相比，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與的一大優(yōu)勢就是參與者能夠方便快捷的通過網(wǎng)絡(luò)獲取、傳播和使用信息。網(wǎng)絡(luò)政治參與看似只是參與方式的簡化和參與效率的提高，但是卻對現(xiàn)代國家的民主制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。正如傳播理論家馬歇爾·麥克盧漢所說:“隨著信息運(yùn)動速度的增加，政治變化的趨向是走向全民立即卷入中央決策行為的政治┅┅信息的即速即得創(chuàng)造著更深層次的民主”③

(三)參與形式的多樣性特征

網(wǎng)絡(luò)政治參與的多樣性還體現(xiàn)為參與形式的多樣性。首先，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播形式具有多樣性。網(wǎng)絡(luò)融合報(bào)紙、廣播和電視三者的優(yōu)勢于一體，實(shí)現(xiàn)信息的多媒體傳播。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與，不僅可以用文本傳播思想，還可以運(yùn)用圖片、視頻和錄音等多種形式進(jìn)行傳播。其次，網(wǎng)絡(luò)信息的交換形式具有多樣性。網(wǎng)絡(luò)具有多種互動形式。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與不但可以實(shí)現(xiàn)信息的單項(xiàng)傳輸，還可以實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)傳輸。正如英國學(xué)者安德魯·查德威克立足于傳播學(xué)視角，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)?shù)氐?、國家的、全球的信息和傳播技術(shù)以相對開放的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議以及較低的進(jìn)入門檻形成的一對一、一對多、多對多、多對一的網(wǎng)絡(luò)之網(wǎng)絡(luò)?！雹苓@一優(yōu)勢也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體中缺少交流和反饋不足的問題，從而能夠更好地將普通公民與政治組織聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)信息的多項(xiàng)交流。另外，網(wǎng)絡(luò)參與的平臺也具有多樣性。網(wǎng)絡(luò)中設(shè)有多種功能板塊，例如，博客、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇、個(gè)人主頁、留言板、聊天室、電子郵件、ICQ及MSN等。通過網(wǎng)絡(luò)中的多個(gè)板塊，參與者能夠?qū)崿F(xiàn)多種形式的政治參與。

(四)參與影響的擴(kuò)散性特征

網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅具有平等性、便捷性和多樣性特征，還具有一個(gè)重要特征，那就是它形成的影響具有極強(qiáng)的擴(kuò)散性。其一，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)政治參與的影響也隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與運(yùn)用而快速延伸。網(wǎng)絡(luò)具有獨(dú)特技術(shù)特征和強(qiáng)大功能，這種優(yōu)勢適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們社會生活產(chǎn)生的強(qiáng)大需求，自其誕生之日起，網(wǎng)絡(luò)就具有強(qiáng)大的內(nèi)在發(fā)展動力。近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及率和覆蓋率逐年增加，網(wǎng)絡(luò)的受眾呈幾何式增長，網(wǎng)絡(luò)政治參與的影響也隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展具有了極強(qiáng)擴(kuò)散性。其二，與傳統(tǒng)媒體相比，“網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)輿論的形成邏輯”⑤。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是一種自媒體。在自媒體時(shí)代，并非只能等著報(bào)紙和電視為我們做好半生不熟的新聞產(chǎn)品，每一個(gè)普通公民都是“公民記者”，可以自己“下廚房”——發(fā)布信息、裁剪信息、過濾信息，成為信息的主人。網(wǎng)絡(luò)又是一個(gè)面向全球開放的體系。普通公民通過網(wǎng)絡(luò)自主揭露的問題、發(fā)表的觀點(diǎn)、進(jìn)行的討論和表示的偏好都會被無數(shù)人點(diǎn)擊、評論、圍觀、投票或轉(zhuǎn)發(fā)。信息源和信息擴(kuò)散渠道都是很難被人為的控制。因此，一個(gè)局部的問題也會通過網(wǎng)絡(luò)瞬間擴(kuò)散到全社會，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這一擴(kuò)散甚至還會出現(xiàn)混沌學(xué)中所說的“蝴蝶效應(yīng)”，即在初始條件下微小的變化也能帶動整個(gè)系統(tǒng)長期的巨大的連鎖反應(yīng)。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與的形態(tài)

網(wǎng)絡(luò)帶給人類政治生活的影響不僅是巨大的，而且是深刻的。網(wǎng)絡(luò)作為人們參與政治的一種嶄新的媒體和渠道，既提高了政治參與的效率，也拓展了政治參與的覆蓋面。因此，較之傳統(tǒng)意義上的政治參與，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治參與已形成了一些新穎的形態(tài)。

(一)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)表達(dá)是普通公民通過網(wǎng)絡(luò)揭露問題、表達(dá)政治訴求、表明政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度的一種參與形態(tài)。在各種網(wǎng)絡(luò)政治參與形態(tài)中，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)是普通公民最普遍使用的一種。只要能夠上網(wǎng)，每個(gè)普通公民都能夠通過某網(wǎng)絡(luò)版塊發(fā)出自己的聲音。一般來說，當(dāng)普通公民表達(dá)的個(gè)人觀點(diǎn)較為零散時(shí)不易形成有效的政治參與，當(dāng)普通公民不約而同表達(dá)的信息或觀點(diǎn)較為一致且匯集到一定程度時(shí)會形成一定的輿論。反映民眾訴求或代表民眾共識的輿論必然會對政治組織產(chǎn)生一定的壓力。在當(dāng)今的民主國家中，大眾輿論輕則影響到每個(gè)政治組織的政治形象，重則影響到該組織的政治合法性問題。因此，謀求繼續(xù)存在和發(fā)展的政治組織就會對大眾輿論進(jìn)行吸納。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)可以通過網(wǎng)絡(luò)中的很多功能版塊予以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在以博客較為流行。博客是一種通常由個(gè)人管理、發(fā)布個(gè)人思想的網(wǎng)絡(luò)日志。目前，除了建有專業(yè)的博客網(wǎng)站外，很多大型商業(yè)網(wǎng)站也開設(shè)博客專欄。博客因?yàn)樽允褂梅奖?、表達(dá)內(nèi)容自由充分、富有個(gè)性，而成為當(dāng)下較為流行和普及的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式。普通公民個(gè)人可以通過博客揭露腐敗、失職瀆職等問題，可以表達(dá)個(gè)人的政治訴求，發(fā)表對某突發(fā)事件的個(gè)人見解。當(dāng)然，普通公民也可以點(diǎn)擊、瀏覽、評論和轉(zhuǎn)發(fā)他人的博客，從而共同形成了博客的影響力。

(二)網(wǎng)絡(luò)討論

網(wǎng)絡(luò)討論是普通公民通過網(wǎng)絡(luò)交流觀點(diǎn)、探討問題和論爭思想的一種參與形態(tài)。經(jīng)過討論一般能夠形成幾種較為一致的觀點(diǎn)。與網(wǎng)絡(luò)表達(dá)相似的是，網(wǎng)絡(luò)討論也是主要通過形成一定的輿論壓力對政治組織產(chǎn)生影響。所不同的是，網(wǎng)絡(luò)討論一是圍繞某個(gè)中心議題展開，二是網(wǎng)民之間可以形成充分互動，三是在爭論過程中能夠引發(fā)更多人的圍觀和參與，造成的聲勢也比較大，四是網(wǎng)絡(luò)精英或網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖起到了重要的思想傳播和輿論引導(dǎo)的作用，更容易形成幾種較為集中的觀點(diǎn)，產(chǎn)生較大的輿論影響力。網(wǎng)絡(luò)討論因?yàn)樵掝}、形式和氛圍都具有吸引力，因此成為眾多網(wǎng)民很感興趣的參與形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)討論可以通過多種功能板塊進(jìn)行，但以網(wǎng)絡(luò)論壇較為常用。各大網(wǎng)站都設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)論壇，如人民網(wǎng)的強(qiáng)國論壇、新華網(wǎng)的發(fā)展論壇等。也有專門的論壇網(wǎng)站，如天涯社區(qū)、小木蟲論壇。網(wǎng)絡(luò)論壇是基于網(wǎng)絡(luò)具有的BBS功能建立起來的多元言論空間和網(wǎng)上交流場所，也是一個(gè)巨大的留言簿。只要注冊后就能加入這些論壇。論壇按不同議題分為諸多子論壇，這樣更容易實(shí)現(xiàn)參與群體的分類，互動也更為頻繁。網(wǎng)民可以針對某一議題通過不斷的“發(fā)帖”和“跟帖”進(jìn)行討論，在討論的過程中網(wǎng)民進(jìn)行激烈的探討和論爭，從而形成較為集中的幾種觀點(diǎn)，還有大量網(wǎng)民通過“頂貼”的形式支持某種觀點(diǎn)。經(jīng)過廣泛討論后所形成的輿論將會使政治組織感受到某種利益要求和支持意向，從而對政治組織產(chǎn)生一定影響。

(三)網(wǎng)絡(luò)行動

網(wǎng)絡(luò)行動是普通公民或社會團(tuán)體發(fā)起或組織的有目的、規(guī)模較大、群眾性的網(wǎng)絡(luò)參與形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)行動一般是圍繞某些重大公共事件、重大外交事件或重大突發(fā)事件展開。因此，網(wǎng)絡(luò)行動是一種非常態(tài)的網(wǎng)絡(luò)政治參與形態(tài)。然而，由于網(wǎng)絡(luò)行動是圍繞重大熱點(diǎn)事件展開，又有網(wǎng)絡(luò)精英或網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的精心組織和廣大網(wǎng)民的集體行動，因此行動組織化程度高，形成的影響也較大。具體來說，網(wǎng)絡(luò)行動一般通過組織網(wǎng)絡(luò)簽名、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊、網(wǎng)絡(luò)征稿等多種活動形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，也可以將網(wǎng)絡(luò)行動的成果直接送交某相關(guān)政治組織，從而對其形成更為直接的影響。舉個(gè)例子來分析。2003年4月25日，經(jīng)《南方都市報(bào)》首次披露孫志剛慘死并無人過問的事件后，該事件引起全社會的高度關(guān)注和網(wǎng)民廣泛參與。各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載該報(bào)道，網(wǎng)友們給予了強(qiáng)烈關(guān)注，大量點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)載和評論該事件。法律界人士也在網(wǎng)上發(fā)表專業(yè)的評論，對事件背后存在的收容遣送制度予以分析和批評，進(jìn)一步推動了該問題的深入討論，從而形成了一場聲勢浩大的網(wǎng)絡(luò)行動，產(chǎn)生了巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，促使了該事件得到快速解決。除了相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理外，國務(wù)院常務(wù)會議于2003年6月18日審議并原則通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法(草案)》，同時(shí)廢止了《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》。

(四)網(wǎng)絡(luò)投票

網(wǎng)絡(luò)投票是普通公民通過網(wǎng)絡(luò)在具有選擇性的政策或候選人之間表示其政治態(tài)度的一種參與形態(tài)。政治投票是民主制度賦予普通公民最基本和最重要的政治權(quán)利，是普通公民制度內(nèi)參與政治的重要渠道。因此，網(wǎng)絡(luò)投票也使普通公民能夠通過網(wǎng)絡(luò)最直接最有效的影響政治組織。網(wǎng)絡(luò)投票一般通過政治組織或其附屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)投票平臺進(jìn)行。網(wǎng)站中設(shè)有網(wǎng)絡(luò)投票的專題欄目。在專欄中設(shè)有不同的政策選項(xiàng)或候選人選項(xiàng)，按不同類型投票的要求可以單選也可以多選，每一個(gè)選項(xiàng)都將有票數(shù)的統(tǒng)計(jì)，最后根據(jù)每個(gè)選項(xiàng)票數(shù)的多少進(jìn)行排序，排序后按要求進(jìn)行取舍。例如，在十八大期間，人民網(wǎng)就進(jìn)行了為期十天的網(wǎng)絡(luò)民意投票。本次活動共列出十大調(diào)查選項(xiàng)。截止活動結(jié)束，“共有187586人參與投票，其中前三位分別是民主政治61317票，反腐倡廉38701票，社會民生33695票”⑥，可以說網(wǎng)絡(luò)投票是民意的聚集，這一投票結(jié)果將對今后黨的方針政策的制定形成一定影響。

(五)網(wǎng)絡(luò)接觸

網(wǎng)絡(luò)接觸是一個(gè)或少數(shù)普通公民為解決個(gè)別問題接觸并影響公職人員的網(wǎng)絡(luò)參與形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)接觸是一種具有很強(qiáng)的互動性的網(wǎng)絡(luò)政治參與形態(tài)，普通公民主要通過與公職人員的交流溝通來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)接觸也是普通公民經(jīng)常使用的一種。因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)上的交流互動，普通公民能夠比較迅速的向有關(guān)人員反映問題并能與其交流溝通，從而促使該問題引起重視并得到快速解決。但是網(wǎng)絡(luò)接觸只是解決政治問題的輔助性制度設(shè)計(jì)，只針對解決個(gè)別人的個(gè)別政治問題，帶有普遍性的政治問題還要靠關(guān)鍵性制度設(shè)計(jì)來解決。網(wǎng)絡(luò)接觸可以通過多種功能板塊進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)信箱是目前我國普通公民與公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部接觸常用的一個(gè)功能板塊。使用領(lǐng)導(dǎo)信箱一般要經(jīng)過普通公民提出問題、公職人員受理問題、公職人員處理問題、公職人員反饋問題等幾個(gè)基本步驟。如何提高領(lǐng)導(dǎo)信箱的使用效能將影響到網(wǎng)絡(luò)接觸的效果。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的政治功能

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)屬于一種高科技技術(shù)，具有空前強(qiáng)大的影響力。借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅賦予了人類生活全新的意義，而且對社會政治的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用，顯現(xiàn)出重要的政治功能。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)政治參與也不只是一種人們放入任何目標(biāo)或意圖都不可避免會流出特定產(chǎn)物的導(dǎo)管，政治功能能否正常發(fā)揮還要受到一些因素的影響。

(一)疏通公民與政治組織間的聯(lián)系

大禹用“疏順導(dǎo)滯”方法平息水患的傳說眾所周知。實(shí)際上，故事反映出的哲理也能從東西方長期的政治實(shí)踐中得到印證。在一定的時(shí)空中，政治問題的解決靠堵塞和壓制可能會取得一定的效果，但是從人類長期的歷史發(fā)展實(shí)踐來看，政治問題的最終解決還是要依靠疏通的辦法。因?yàn)槊總€(gè)人的軀體和生命都是客觀存在的，他們正當(dāng)?shù)淖匀恍枨笠彩强陀^存在的。如果回避或者堵塞這些正當(dāng)?shù)淖匀恍枨?，民眾對政治組織的認(rèn)同感就會缺失，那么必然會引起社會動蕩、政治變革甚至是革命。因此，要想保證國家政權(quán)的穩(wěn)定和社會的長治久安就需要正確面對民眾的心聲，疏通民眾與執(zhí)政者之間的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)政治參與就具有政治疏通的功能。普通公民突破了以往傳統(tǒng)參與方式的種種限制和不便，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)、討論、運(yùn)動、投票和接觸等多種方式，向政治組織表示自己的主張和態(tài)度。政治組織也由此獲悉普通公民的心聲和感知其意愿的強(qiáng)烈程度，并據(jù)此作出一定的回應(yīng)。因而，網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)現(xiàn)了普通公民政治主張和態(tài)度的自然流露，疏通了兩者聯(lián)系的孔道，實(shí)現(xiàn)了與政治組織的交流互動。

當(dāng)然，政治疏通中的每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致疏通不暢。如果普通公民表達(dá)的政治意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制度的承受力和大大超出現(xiàn)有的社會發(fā)展水平和條件，或者采取的方式不夠合理，政治疏通的效果自然不會理想。如果政治組織沒有建立能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)功能板塊，或者不能對公民的政治主張或利益要求做出及時(shí)和恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，這也會影響政治疏通功能的發(fā)揮。

(二)提升政治參與的效能和效率

提升效能和效率是任何一種政治行為追求的重要目標(biāo)。因?yàn)槠渥陨淼膬?yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)政治參與就具有政治提效的功能。首先，網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠提升普通公民的參與效率和效能。網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠有效擴(kuò)大參與主體的范圍。普通公民只要擁有一臺聯(lián)網(wǎng)電腦，就能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與。在參與過程中，因?yàn)樯暇W(wǎng)成本低廉、技術(shù)門檻低，形式多樣，參與者能夠迅速便捷的就各種問題在網(wǎng)上發(fā)表政治主張。更為重要的是，網(wǎng)民的政治主張也能通過普及開放的網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散，當(dāng)相關(guān)信息聚集到一定程度時(shí)就會形成強(qiáng)大的輿論壓力，從而對政治組織形成一定的影響。其次，網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠提升政治組織回應(yīng)的效能和效率。伴隨著政治組織的信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)也成為政治組織的一種重要工作手段。政治組織能夠通過網(wǎng)絡(luò)迅速獲悉網(wǎng)民的政治要求。當(dāng)政治組織感受到強(qiáng)大的輿論壓力和由此引發(fā)的政治系統(tǒng)內(nèi)壓力時(shí)，會高度重視普通公民通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題，并對網(wǎng)民的政治主張做出快速的回應(yīng)。

當(dāng)然，如果參與主體發(fā)出大量灌水帖和虛假貼等垃圾帖，就會大大增加信息選擇的難度，影響政治組織合理獲取信息。如果網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)能力不足，或者缺少操作性強(qiáng)的制度和程序性規(guī)定，參與客體不能對反映的問題做到迅速匯總、分析和恰當(dāng)處理，也會制約提效功能的實(shí)現(xiàn)。

(三)發(fā)揮重要的政治監(jiān)督作用

政治監(jiān)督就是監(jiān)察督促公權(quán)力的正當(dāng)行使。在現(xiàn)有的代議制制度框架內(nèi)，普通公民除了能夠選舉代表外，政治監(jiān)督也是其直接行使權(quán)利以維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)政治參與就具有政治監(jiān)督的重要功能。因?yàn)榫邆涠喾N特征和參與形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)政治參與使得任何一個(gè)普通公民都能夠通過網(wǎng)絡(luò)行使其政治監(jiān)督權(quán)利對政治組織及公職人員進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督的內(nèi)容非常廣泛?！氨O(jiān)督的觸角也將觸及政府行為的每一個(gè)細(xì)節(jié)——我們可以對一切政府行為進(jìn)行全程及遠(yuǎn)程監(jiān)督”⑦。網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督的途徑也具有多樣性。既可以通過電子郵件等方式直接向有關(guān)部門及人員反映問題，也可以通過博客、論壇等形式表達(dá)觀點(diǎn)或態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督。而且，“網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督在一定程度上可以規(guī)避現(xiàn)實(shí)社會監(jiān)督的障礙。一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，任何腐敗行為往往都會立即暴露于全社會的監(jiān)督之下，無處遁形”⑧。從國內(nèi)諸多網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督的案例來看，大多都是沿著這樣的路徑發(fā)展，即主要依靠廣大網(wǎng)民對某事件或問題的集中關(guān)注和評論，相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)不斷的擴(kuò)散，進(jìn)而形成廣泛的社會輿論，廣泛的社會輿論又引發(fā)政治系統(tǒng)內(nèi)的高度關(guān)注，自下而上的社會輿論壓力和自上而下的政治系統(tǒng)內(nèi)壓力共同作用，形成了對政治組織及其公職人員的有效監(jiān)督。

當(dāng)然，如果參與主體的政治監(jiān)督意識淡薄或采用不正當(dāng)甚至違法的政治監(jiān)督手段，就會影響政治監(jiān)督功能的發(fā)揮。如果參與客體的政治透明度不高，沒有進(jìn)行相應(yīng)的政務(wù)或黨務(wù)公開，甚至對監(jiān)督者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，也會影響到網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)。

(四)推動政治民主化的進(jìn)程

雖因國情不同，每個(gè)國家對民主化的認(rèn)識有所差異。但總的來說，民主化是政治從少數(shù)人統(tǒng)治向多數(shù)人統(tǒng)治發(fā)展的一種必然的歷史過程。由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)政治參與就能夠推動政治民主化的進(jìn)程。具體來說，一是網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠提升政治組織的民主化水平。權(quán)力就其本性來說，具有集權(quán)化的趨勢，但是網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)力的逐步轉(zhuǎn)移和分散，它使政治組織的構(gòu)成、運(yùn)行與決策越來越多的受到廣大普通公民的影響和制約，越來越多的體現(xiàn)人民的意愿?！叭绻f在過去人民只是權(quán)力作用在其上的被動的客體的話，那么，隨著技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)今人民正逐步開始擁有權(quán)力，成為主體”⑨。二是網(wǎng)絡(luò)政治參與有利于提升公民實(shí)際的民主素養(yǎng)。民主素養(yǎng)的提高也是民主化的重要體現(xiàn)。民主素養(yǎng)具有豐富內(nèi)涵，是公民關(guān)于權(quán)利、平等、參與和法制方面的知識、習(xí)慣和能力的修養(yǎng)。因?yàn)榫哂芯W(wǎng)絡(luò)表達(dá)等多種形態(tài)與平等性等諸多特征，網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠讓越來越多的普通公民有權(quán)利平等參與，從而強(qiáng)化其主人翁意識，調(diào)動其參與的熱情，培養(yǎng)和鍛煉了公民的民主習(xí)慣和技能。

當(dāng)然，如果參與主體憑借人數(shù)眾多而進(jìn)行非理性參與和干預(yù)也會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴政的發(fā)生。如果某些政治組織或公職人員仍然抱有“民不管官”的陳舊思想，忽視、輕視甚至漠視普通公民的心聲，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中缺乏多元化的民眾元素，都會影響到政治民主化的進(jìn)程。

［注釋］

①［美］約翰·奈斯比特:《大趨勢》，梅艷譯，北京:中國社會科學(xué)出版社，1984年版，第201頁。

②［美］約翰·托夫勒:《第四次浪潮》，北京:華齡出版社，1996年版，第298頁。

③［加］馬歇爾·麥克盧漢:《人的延伸——媒介通論》，何道寬譯，成都:四川人民出版社，1992年版，第235頁。

④［英］安德魯·查德威克:《互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué):國家、公民與新聞傳播技術(shù)》，北京:華夏出版社，2010年版，第9頁。

⑤郭小安:《網(wǎng)絡(luò)民主的可能及限度》，北京:中國社會科學(xué)出版社，2011年版，第147頁。

⑥參見人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū)［EB/OL］.［2012－11］.http://mydesign.people.com.cn/18daminyi/Myapp/index.php/Index/paihang.

⑦李斌:《網(wǎng)絡(luò)參政》，北京:中國社會科學(xué)出版社，2009年版，第87頁。

⑧孟楨:《網(wǎng)絡(luò)政治參與治理研究》，《河南社會科學(xué)》，2013年第9期。

⑨劉文海:《技術(shù)的政治價(jià)值》，北京:人民出版社，1996年版，第186頁。