未成年人“涉黑”犯罪：典型特征與法制應(yīng)對(duì)
——基于西南地區(qū)裁判數(shù)據(jù)的研判

劉衛(wèi)花陳世偉

（1.重慶郵電大學(xué)，重慶400065；2.西南政法大學(xué)，重慶401120）

未成年人“涉黑”犯罪：典型特征與法制應(yīng)對(duì)
——基于西南地區(qū)裁判數(shù)據(jù)的研判

劉衛(wèi)花1陳世偉2

（1.重慶郵電大學(xué)，重慶400065；2.西南政法大學(xué)，重慶401120）

數(shù)據(jù)顯示，西南地區(qū)“涉黑”未成年人在犯罪總?cè)藬?shù)中占比令人關(guān)注；絕大多數(shù)本地?zé)o業(yè)未成年人僅具小學(xué)和初中文化；目前未顯黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪入侵中小學(xué)校園態(tài)勢(shì)；未成年人已成個(gè)案組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，但仍以一般參加者為主；未成年人以初犯為主，重刑適用率高；黑社會(huì)性質(zhì)組織物質(zhì)誘惑和精神支撐是“涉黑”最主要?jiǎng)訖C(jī)。對(duì)此，完善相關(guān)法律、實(shí)踐“寬和”刑事政策、優(yōu)化學(xué)校教育和技能培訓(xùn)、增強(qiáng)未成年刑釋解教人員安置幫教相當(dāng)緊迫。

未成年人；涉黑犯罪；典型特征；法制應(yīng)對(duì)

一、研究動(dòng)機(jī)、目的和方法

預(yù)防未成年人犯罪系我國(guó)學(xué)界和實(shí)務(wù)界面臨的重大課題之一。在調(diào)研西南地區(qū)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪生成過程中，一些黑社會(huì)性質(zhì)組織中未成年人數(shù)量引起筆者的極大關(guān)注。通過綜述本土相關(guān)文獻(xiàn)卻發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)界專門針對(duì)未成年人“涉黑”犯罪①本文中的"涉黑"是"涉及或者參與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪"之意.的數(shù)據(jù)分析研究屈指可數(shù)。為了全面、直觀、清晰展示西南地區(qū)未成年人“涉黑”犯罪的典型特征，課題組以西南地區(qū)三省一市（四川、貴州、云南和重慶）各級(jí)法院近5年104份生效裁判為樣本，②樣本時(shí)間跨度為2006年1月1日到2011年1月1日.設(shè)計(jì)了“‘涉黑’未成年人在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪總?cè)藬?shù)中的比例”、“‘涉黑’未成年人的個(gè)人概況”、“‘涉黑’未成年人在犯罪組織中的行為樣態(tài)分析”、“‘涉黑’未成年人定罪量刑”、“‘涉黑’未成年人犯罪動(dòng)機(jī)（犯罪原因）”5份調(diào)查問卷，分類采集樣本中的相關(guān)信息，并利用SPSS軟件分析數(shù)據(jù)。在研判分析數(shù)據(jù)過程中，課題組努力做到讓“數(shù)據(jù)”本身說話，歸納、提煉西南地區(qū)未成年人“涉黑”犯罪的典型特征，并在此基礎(chǔ)上嘗試探尋有效預(yù)防未成年人“涉黑”犯罪的法制對(duì)策。當(dāng)然，筆者更希望通過此文引發(fā)學(xué)界同仁以及整個(gè)社會(huì)對(duì)未成年人“涉黑”犯罪的進(jìn)一步關(guān)注，讓更多的人參與到有效預(yù)防未成年人“涉黑”犯罪的重大工程中來，從而讓未成年人的靚麗青春不再“近墨而黑”。

二、未成年人“涉黑”犯罪數(shù)據(jù)梳理

（一）“涉黑”未成年人在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪總?cè)藬?shù)中的比例

圖1 未成年犯罪人在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪總?cè)藬?shù)中的比例

圖1數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年犯罪人共計(jì)147人，占“涉黑”總?cè)藬?shù)的9.9%。

（二）“涉黑”未成年人的個(gè)人概況

圖2 性別

圖2數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人中男性為146人，占99.3%；女性1人，占0.7%。

圖3 開始實(shí)施“涉黑”犯罪行為時(shí)的年齡

圖3數(shù)據(jù)表明，未成年人開始實(shí)施“涉黑”行為的年齡主要集中在16-17周歲，占90.5%。值得關(guān)注的是，最小年齡為14周歲，占3.4%。

圖4 籍貫

圖4數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人中西南各省市當(dāng)?shù)厝藛T140人，占95.2%；西南各省市之外的大陸其他地區(qū)的外來人員7人，占4.8%。這說明未成年人“涉黑”犯罪目前并不具有跨地域的流動(dòng)性。

圖5 職業(yè)

圖5數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人中的無業(yè)人員（本省市）76人，占51.7%；農(nóng)民57人，占38.8%；在校學(xué)生和無業(yè)人員（本省市之外）各5人，各占3.4%；企業(yè)人員1人，占0.7%。這表明，“涉黑”未成年人以無業(yè)人員和農(nóng)民為主。與此同時(shí)，在校學(xué)生的數(shù)量表明，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪目前對(duì)于中小學(xué)校的影響較小。

圖6 文化程度

圖6數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人具有初中文化的89人，占60.5%；小學(xué)文化的38人，占25.9%；高中文化13人，占8.8%；中專文化5人，占3.4%；文盲1人，占0.7%?？梢钥闯觯吧婧凇蔽闯赡耆宋幕潭戎饕孕W(xué)和初中為主。

圖7 前科類型

圖7數(shù)據(jù)表明，無前科的“涉黑”未成年人125人，占85%；有犯罪前科的17人，占11.6%；勞動(dòng)教養(yǎng)的3人，占2%；其他違法前科的2人，占1.4%。這表明“涉黑”未成年人中絕大多數(shù)無前科。

（三）“涉黑”未成年人在犯罪組織中的行為樣態(tài)

圖8 加入犯罪組織前與其他犯罪組織成員的關(guān)系

圖8數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人加入犯罪組織前與其他犯罪組織成員的關(guān)系按照頻數(shù)（百分比）高低依次是：同鄉(xiāng)關(guān)系34人，占23.1%；本地熟人14人，占9.5%；同學(xué)關(guān)系11人，占7.5%；親屬關(guān)系6人，占4.1%；師徒關(guān)系3人，占2%；鄰里關(guān)系2人，占1.4%；雇主雇員關(guān)系1人，占0.7%?？梢钥闯?，“同鄉(xiāng)關(guān)系”、“本地熟人關(guān)系”以及“同學(xué)關(guān)系”成為未成年人與其他犯罪組織成員之間最主要關(guān)系。

圖9 參加犯罪組織的形式

圖9數(shù)據(jù)表明，主動(dòng)參加犯罪組織的“涉黑”未成年人69人，占46.9%；經(jīng)他人介紹參加的37人，占25.2%；被誘騙參加的2人，占1.4%。可以看出，“涉黑”未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織主要方式是“主動(dòng)參加”，“被誘騙參加”目前極少。

圖10數(shù)據(jù)表明，屬于“一般參加者”的“涉黑”未成年人為118人，占80.3%；“積極參加者”27人，占18.4%。組織者和領(lǐng)導(dǎo)者1人，占0.7%；組織者1人，占0.7%。 令人擔(dān)憂的是，未成年“組織者”和“領(lǐng)導(dǎo)者”已經(jīng)出現(xiàn)。

圖11 違法犯罪使用的具體手段

圖11數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人違法犯罪的具體手段中按照百分比高低依次是：使用其他暴力手段①本調(diào)查項(xiàng)中的"使用其他暴力手段",是指除了使用管制刀具、槍支、其他鈍器之外的其他暴力手段.（77.6%）、使用管制刀具（74.1%）、脅迫（48.3%）、使用其他鈍器（34.7%）、使用槍支（2.7%）、詐騙（0.7%）；使用除上述手段之外的其他手段為29.3%。由此看出，“涉黑”未成年人最主要使用暴力手段。

（四）“涉黑”未成年人的定罪量刑

圖12 有無自首

圖12數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人犯罪后無自首者129人，占87.8%；有自首者18人，占12.2%。

圖13 有無立功

圖13數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人犯罪后無立功者141人，占95.9%；一般立功者6人，占4.1%。

圖14 犯罪后的認(rèn)罪態(tài)度

圖14數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人犯罪后認(rèn)罪態(tài)度“一般”者107人，占72.8%；“較好”者31人，占21.1%。這說明“涉黑”未成年人犯罪后都有悔罪表現(xiàn)。

圖15 “涉黑”未成年人涉及的罪名

圖15數(shù)據(jù)表明，除了“參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”之外，“涉黑”未成年人涉及的罪名按照百分比高低依次是（前十位）：尋釁滋事罪（60%）、故意傷害罪（44.2%）、聚眾斗毆罪（32%）、搶劫罪和敲詐勒索罪（均為17.7%）、賭博罪（9.5%）、故意殺人罪（8.2%）、非法拘禁罪、盜竊罪、故意毀壞公私財(cái)物罪（均為4.8%）、強(qiáng)奸罪（4.1%）、強(qiáng)迫交易罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪（均為2.7%）、綁架罪、窩藏罪、強(qiáng)迫賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪（均為2%）?？梢钥闯?，“涉黑”未成年人以實(shí)施尋釁滋事、故意傷害、聚眾斗毆等滋擾和暴力犯罪為主。

圖16 “涉黑”未成年人量刑情況

圖16數(shù)據(jù)表明，“涉黑”未成年人適用主刑按照百分比高低依次是：3年及3年以上10年以下有期徒刑（55.1%）；10年及10年以上有期徒刑（21.8%）；3年以下有期徒刑（19.7%）；無期徒刑（2.7%）；管制刑（0.7%）。附加刑依次是：罰金（38.8%）；剝奪政治權(quán)利（5.4%）。

圖17 是否適用緩刑

圖17數(shù)據(jù)表明，12名“涉黑”未成年人適用緩刑，占8.2%。①本課題樣本為2011年1月1日之前的生效判決.根據(jù)審判時(shí)的刑法規(guī)定,未滿18周歲未成年人在符合緩刑其他條件的前提下并非應(yīng)當(dāng)適用緩刑.因此,這一數(shù)據(jù)成為我們判斷當(dāng)時(shí)未成年人適用刑罰是否輕緩的重要素材之一.

（五）“涉黑”未成年人犯罪動(dòng)機(jī)（犯罪原因）

在調(diào)研過程中，課題組從法院生效裁判中采集到111名（缺失36名）未成年人在刑事訴訟過程中的相關(guān)供述和辯解，通過梳理和歸納這些口供并結(jié)合生效裁判查證的犯罪事實(shí)，嘗試探究未成年人“涉黑”犯罪的深層次動(dòng)機(jī)（犯罪原因）。為了更為原味地展示這些素材，課題組將相同或者高度相似的表述歸納在一起，對(duì)于個(gè)性化動(dòng)機(jī)的表述則單列出來。總結(jié)起來，未成人“涉黑”犯罪具有以下動(dòng)機(jī)（原因）：（1）有90人（相同或者類似供述）是因?yàn)椤昂谏鐣?huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者能夠統(tǒng)一食宿并提供部分費(fèi)用（如生活費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、娛樂費(fèi)、電話費(fèi)、發(fā)壓歲錢、免費(fèi)吸食K粉等——課題組歸納）”、“犯罪組織能夠解決工作”等；（2）有10人是出于對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)組織的崇拜與好奇”、“跟著組織混很風(fēng)光、很安逸”、“覺得很有尊嚴(yán)”；（3）有5人是因?yàn)椤敖M織成員能夠互幫互助，受欺負(fù)能夠擺平，找個(gè)依靠”；（4）有2人是因?yàn)椤澳贻p不懂事，以為混社會(huì)可以出人頭地，為家里掙一些錢”；（5）有2人是因?yàn)椤案蠹乙黄鸹焐鐣?huì)，可以交朋友，還能掙點(diǎn)錢”；（6）有1人是因?yàn)椤翱创蠹叶蓟斓每梢?，自己也想有出息，想干大事”；?）有1人是因?yàn)椤敖?jīng)常被人欺負(fù)，想尋求保護(hù)”。

三、未成年人“涉黑”犯罪典型特征研判

（一）西南地區(qū)未成年人“涉黑”犯罪率更高

為了勾勒西南地區(qū)未成年人“涉黑”犯罪的總體態(tài)勢(shì)，我們不妨先來看一下2008-2011年我國(guó)未成年犯罪人的數(shù)量和比例（以下簡(jiǎn)稱“量比”）。據(jù)最高人民法院官方網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年未成年犯罪人為88891人，占當(dāng)年犯罪總?cè)藬?shù)1008677人的8.8%；2009年未成年犯罪人為77604人，占當(dāng)年犯罪總?cè)藬?shù)997872人的7.8%；2010年未成年犯罪人為68193人，占當(dāng)年犯罪總?cè)藬?shù)1007419人的6.8%；2011年未成年犯罪人為67280人，占當(dāng)年犯罪人總數(shù)1051638人的約6.4%。換言之，近4年全國(guó)未成年犯罪人占犯罪人總數(shù)的平均比例為7.5%。相對(duì)這一比例，西南地區(qū)未成年人“涉黑”犯罪率更高一些。其次，與我國(guó)其他地區(qū)（如東北和上海）“涉黑”未成年人同期量比作橫向比較，西南地區(qū)要高得多。②王牧,張凌,趙國(guó)玲.中國(guó)有組織犯罪實(shí)證研究[M].北京:中國(guó)檢察出版社,2012:71,106.尤其需要指出的是，在課題組所調(diào)查的樣本中，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪個(gè)案中的未成年人數(shù)量更是令人心驚。比如，重慶市“周小波案”共計(jì)11名犯罪組織成員中未成年人就達(dá)9人，“袁伍林案”13名成員中有7名未成年人。不過總的來講，西南地區(qū)未成年人目前尚未成為“涉黑”犯罪的“主力軍”，僅少數(shù)個(gè)案中未成年人的量比極大，表明當(dāng)前預(yù)防未成年人“涉黑”犯罪的對(duì)策基本有效。但是，未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪較高量比表明總體形勢(shì)并不樂觀，應(yīng)該引起全社會(huì)的高度重視。

（二）“涉黑”未成年人多為西南地區(qū)各省市文化水平偏低的無業(yè)人員，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪未顯入侵校園態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)表明，首先，“涉黑”未成年人以西南地區(qū)各省市的本地（140人，95.2%）男性（146人，99.3%）為主，表明未成年人“涉黑”犯罪基本不具地域流動(dòng)性；其次，未成年人受教育水平普遍低下，以初中（89人，60.5%）和小學(xué)文化（38人，25.9%）為主；最后，未成年犯罪人中過半為無業(yè)人員（81人，55.1%）。根據(jù)課題組進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，法院裁判中載明的“農(nóng)民”絕大多數(shù)并非真正在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員，而是進(jìn)城后工作無著的無業(yè)人員。若按此計(jì)算，無業(yè)未成年人可能實(shí)際上已經(jīng)占到整個(gè)“涉黑”未成年人總數(shù)的94%。由此觀之，教育不足和無業(yè)成為未成年人“涉黑”犯罪的根本原因。這需要我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)對(duì)策時(shí)加以極大關(guān)注。與此同時(shí)，從目前在校學(xué)生量比（5人，3.4%）來看，西南地區(qū)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪并未顯現(xiàn)入侵中小學(xué)校園的態(tài)勢(shì)。

（三）未成年人“涉黑”犯罪年齡絕大多數(shù)為17周歲

未成年人“涉黑”犯罪年齡絕大多數(shù)為17周歲（97人，66%），其次是16周歲（36人，24.5%）。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，年滿16周歲的人才能構(gòu)成“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”。從這個(gè)角度看，西南地區(qū)未成年人“涉黑”犯罪并未出現(xiàn)低齡化。

（四）“涉黑”未成年人以初犯為主，人身危險(xiǎn)性整體不大

綜合前述數(shù)據(jù)來看，絕大多數(shù)未成年人無前科（125人，85%），犯罪后表現(xiàn)整體向好。課題組據(jù)此研判，“涉黑”未成年人整體人身危險(xiǎn)性不大。

（五）絕大多數(shù)“涉黑”未成年人系“一般參加者”，極個(gè)別已成組織者與領(lǐng)導(dǎo)者

根據(jù)調(diào)查，未成年人最容易通過犯罪組織中的同鄉(xiāng)關(guān)系（34人，23.1%）主動(dòng)加入（69人，46.9%）犯罪組織。在加入犯罪組織之后，絕大多數(shù)未成年人屬一般參加者（118人，80.3%）。不過，未成年人已成個(gè)案組織者和領(lǐng)導(dǎo)者（1人，0.7%）或者組織者（1人，0.7%）。作為一種形態(tài)較高的集團(tuán)犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織與領(lǐng)導(dǎo)行為本來是“成人的事”，因此未成年人“涉黑”犯罪出現(xiàn)上述苗頭著實(shí)令人擔(dān)憂。

（六）“涉黑”未成年人犯罪手段暴力性強(qiáng)，3年以上重刑適用率高

“涉黑”未成年人違法犯罪使用的最主要手段是暴力，主要實(shí)施尋釁滋事罪（60%）、故意傷害罪（44.2%）、聚眾斗毆罪（32%）、搶劫罪和敲詐勒索罪（均為17.7%）等滋擾和暴力型犯罪。這可以從一個(gè)側(cè)面看出，由于心智尚未成熟，未成年人更傾向于使用公開的暴力，同時(shí)也能解讀出喜歡為犯罪組織爭(zhēng)強(qiáng)斗狠、群體作案等心理與行為特征。從“涉黑”未成年人的量刑來看，3年以上有期徒刑占到適用刑罰總量的76.9%，無人定罪免刑，無人適用拘役和沒收財(cái)產(chǎn)。若將3年以上有期徒刑作為重刑的話，“涉黑”未成年人重刑適用量在其適用的刑罰總量中明顯偏大，重刑率較高。同時(shí)，適用緩刑的“涉黑”未成年人僅為12人，占總?cè)藬?shù)的8.2%。

（七）未成年人“涉黑”犯罪絕大多數(shù)是為了獲取各種利益

未成年人“涉黑”犯罪絕大多數(shù)是為了獲取黑社會(huì)性質(zhì)組織免費(fèi)提供的各種利益，這符合未成年人心性不成熟、容易被物質(zhì)所迷惑的心理特征。與此同時(shí)，未成年人對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪亞文化的推崇和精神依賴也不容忽視。

四、預(yù)防未成年人“涉黑”犯罪的法制應(yīng)對(duì)

（一）完善相關(guān)立法

為了防止包含黑社會(huì)性質(zhì)組織或者黑社會(huì)組織犯罪的各類出版物對(duì)未成年人造成負(fù)面影響，建議在《預(yù)防未成年人犯罪法》第30、31、52、53條和《未成年人保護(hù)法》第34、64條增加“黑社會(huì)性質(zhì)組織或者黑社會(huì)組織犯罪”相關(guān)內(nèi)容的禁止性規(guī)定。以《預(yù)防未成年人犯罪法》第30條為例，建議修改為：“以未成年人為對(duì)象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內(nèi)容，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)性質(zhì)組織或者黑社會(huì)組織犯罪等危害未成年人身心健康的內(nèi)容”。與此條文一樣，上述兩部法律的其他條文也宜作出相應(yīng)修改。

與此同時(shí)，從完善刑法的角度，為了有效減少黑社會(huì)（性質(zhì)）組織犯罪對(duì)未成年人的影響并預(yù)防其“涉黑”犯罪，建議在刑法第294條中增加“強(qiáng)迫未滿18周歲的人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織或者黑社會(huì)組織”、“教唆、引誘、欺騙、介紹未滿18周歲的人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織或者黑社會(huì)組織”兩行為的獨(dú)立罪刑結(jié)構(gòu)。相應(yīng)罪刑結(jié)構(gòu)可作如下具體設(shè)計(jì)：“教唆、引誘、欺騙、介紹未滿18周歲的人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織或者境外的黑社會(huì)組織的，處3年以下有期徒刑、拘役，并處罰金。強(qiáng)迫未滿18周歲的人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織或者境外的黑社會(huì)組織的，處5年以下有期徒刑，并處罰金。黑社會(huì)性質(zhì)組織或者黑社會(huì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和參加者實(shí)施前兩款行為的，從重處罰”。

（二）實(shí)踐“寬和”的刑事政策

從前述調(diào)查來看，“涉黑”未成年人重刑比重較大。實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)，重刑適用過多、過濫極不利于未成年犯罪人重新順利復(fù)歸社會(huì)，從某種程度上提高了其再犯可能性。課題組認(rèn)為，對(duì)于未成年人“涉黑”犯罪應(yīng)當(dāng)實(shí)踐“寬和”的刑事政策。

第一，對(duì)符合起訴條件的“涉黑”未成年人盡量適用“附條件不起訴”。我國(guó)刑事訴訟法第271條規(guī)定：“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。”從課題組的調(diào)研結(jié)果來看，未成年人“涉黑”犯罪適用附條件不起訴的可能性是相當(dāng)大的：（1）從未成年人“涉黑”罪名來看，以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪、聚眾斗毆罪、搶劫罪和敲詐勒索罪為主。這些罪名全部分布于刑法分則第4至6章，符合附條件不起訴的罪質(zhì)要件。（2）“涉黑”未成年人逾8成為一般參加者，有較大可能被判處1年有期徒刑以下刑罰，符合適用附條件不起訴的刑罰要件。（3）超9成的“涉黑”未成年人犯罪后態(tài)度為“一般”和“較好”，表明均有悔罪表現(xiàn)，符合附條件不起訴“悔罪”這一主觀要件。

第二，未成年人量比較大的犯罪組織不宜認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織，適宜從寬處理“涉黑”未成年人。從未成年人沖動(dòng)、易聚易散、暴力性極強(qiáng)的身心特點(diǎn)來看，未成年人數(shù)量較多的犯罪組織難以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的非法控制或者在特定區(qū)域、特定行業(yè)內(nèi)形成重大影響。因此，認(rèn)定絕大多數(shù)為未成年人的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪要十分謹(jǐn)慎。與此同時(shí)，即便認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，在有同等作用的成年人存在時(shí)，也不宜將未成年人認(rèn)定為“組織者”、“領(lǐng)導(dǎo)者”。對(duì)于參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的未成年人，若沒有實(shí)施具體違法犯罪活動(dòng)的，宜作無罪處理；對(duì)于積極參加的未成年人，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)次數(shù)、在具體違法犯罪活動(dòng)中是否真正起到了主要作用，依法進(jìn)行從寬處理。①當(dāng)然,為了規(guī)范"涉黑"未成年人的量刑問題,最優(yōu)方式是在法律和司法解釋指導(dǎo)下,由各地司法機(jī)關(guān)在所出臺(tái)的地方量刑規(guī)范意見中對(duì)其予以明確.

第三，提高“涉黑”未成年人緩刑適用率。根據(jù)刑法修正案（八）第72條第1款的規(guī)定，對(duì)于不滿18周歲的未成年人在符合其他法定條件的前提下應(yīng)當(dāng)適用緩刑。結(jié)合這一規(guī)定，司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)依法為黑社會(huì)性質(zhì)組織中積極參加與一般參加的未成年人適用緩刑創(chuàng)造條件，以提高緩刑適用率。

第四，司法解釋應(yīng)當(dāng)明確未成年人不構(gòu)成特殊累犯。我國(guó)刑法規(guī)定，未滿18周歲的人不成立一般累犯。但是，學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)于未成年人是否成立特殊累犯有所爭(zhēng)議。課題組以為，著眼保護(hù)未成年人和統(tǒng)一司法適用，司法解釋應(yīng)當(dāng)明確未成年人不成立特殊累犯。這一方面使得“涉黑”未成年人可能受到從寬處理，另一方面也能夠提高未成年人的緩刑適用率。

（三）優(yōu)化未成年人學(xué)校教育和技能培訓(xùn)

從目前的調(diào)研來看，“涉黑”未成年人文化程度普遍偏低且多為無業(yè)人員。為了改善“涉黑”未成年人的現(xiàn)實(shí)境遇，同時(shí)預(yù)防其他未成年人“涉黑”犯罪，良性學(xué)校教育至關(guān)重要。一方面，良性學(xué)校教育能夠?yàn)槲闯赡耆诵退芙】档纳硇慕Y(jié)構(gòu)，助其逐漸形成規(guī)范意識(shí)，有效阻隔黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪不良影響，從而減少其“涉黑”犯罪機(jī)會(huì)；另一方面，也能夠提升未成年人的文化水平，提供相應(yīng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為增強(qiáng)未成年人參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力奠定基礎(chǔ)，從而預(yù)防未成年人因無業(yè)而“涉黑”。但是，一個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)目前存在諸多根本問題的教育本身（如仍然以應(yīng)試為導(dǎo)向）已經(jīng)成為未成年人輟學(xué)的重要原因。從這個(gè)意義上講，并非任何學(xué)校教育都能預(yù)防未成年人輟學(xué)進(jìn)而減少其“涉黑”犯罪機(jī)會(huì)，而只有良性的學(xué)校教育才能達(dá)致這一目標(biāo)。因此，預(yù)防未成年人“涉黑”犯罪，就需要首先優(yōu)化當(dāng)前中小學(xué)教育體制，徹底改革應(yīng)試教育，使學(xué)校真正成為未成年人養(yǎng)成良好習(xí)慣、接受有益知識(shí)和習(xí)得有用技能的場(chǎng)所。同時(shí)，課題組建議，各級(jí)教育主管部門與勞動(dòng)保障部門通過協(xié)調(diào)并逐漸構(gòu)建起專門針對(duì)輟學(xué)未成年人的免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，為其將來參與社會(huì)提供一技之長(zhǎng)。

（四）依法增強(qiáng)未成年刑釋解教人員安置幫教

我國(guó)當(dāng)下未成年刑釋解教人員安置幫教工作缺乏專門的法律制度，完全依靠政策展開，因而安置幫教工作仍有進(jìn)一步優(yōu)化和釋放潛能的空間。例如，《未成年人保護(hù)法》第57條第3款規(guī)定：“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！钡捎跊]有具體法律制度的及時(shí)跟進(jìn)，這一原則性的規(guī)定難以在實(shí)踐中兌現(xiàn)立法美意。解除羈押、服刑期滿的未成年人所受到的制度性歧視成為未成年人再度社會(huì)化的極大障礙。對(duì)此，課題組建議，從提高整個(gè)刑釋解教人員安置幫教工作效能的角度，亟待改變當(dāng)下僅僅依靠政策的做法，建議全國(guó)人大常委會(huì)與中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、司法部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、工商行政管理等相關(guān)部門及時(shí)開展刑釋解教人員安置幫教工作的立法調(diào)研，適時(shí)制定《違法犯罪人員更生保護(hù)法》，明確政府及其相關(guān)職能部門在違法犯罪人員更生過程中的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防未成年刑釋解教人員再次“涉黑”，《違法犯罪人員更生保護(hù)法》應(yīng)將重回社會(huì)的未成年人作為更生保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，并依法為其配備獨(dú)立機(jī)構(gòu)、專職人員、配置專門經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，徒法不足以自行。課題組認(rèn)為，真正要解決未成年刑釋解教人員安置幫教工作效能低下問題，更重要的是各地政府根據(jù)法律制定出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化安置幫教職能部門的具體工作內(nèi)容并明確其法律責(zé)任。

2014-10-05

劉衛(wèi)花，重慶郵電大學(xué)講師。陳世偉，西南政法大學(xué)副教授，法學(xué)博士，主要研究刑法學(xué)。

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的新型生成及法律對(duì)策研究——基于西南地區(qū)的實(shí)證調(diào)查”（09BFX066）的階段性成果