邊疆貨幣戰(zhàn)略

雪珥

相隔33年，先后平定新疆和西藏的兩位將軍，在槍炮聲沉寂下來之后，都在提交給中央的戰(zhàn)后重建方略中，提出了同樣的建議：改革貨幣體制，發(fā)行自主貨幣。

1759年9月13日（乾隆二十四年七月廿二日）、1793年1月17日（乾隆五十七年農(nóng)歷臘月初六），乾隆皇帝分別批復(fù)了兆惠、?？蛋驳淖嗾?，同意在新疆發(fā)行新的銅幣、在西藏發(fā)行新的銀幣。

兆惠底定新疆的次年（1760年），乾隆在一份上諭中坦承新疆遭遇的白銀外流：“內(nèi)地所用銀兩，攜至外藩交易，有發(fā)無收，將來恐致耗散?！蓖瑯拥陌足y外流情況，在西藏也出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)中國白銀外流的主要通道，一是通過南疆流失到中亞，一是通過西藏流失到尼泊爾。

兩地白銀外流有著相同的原因：與周邊邦國的貿(mào)易，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，多是出超；因平叛戰(zhàn)爭而導(dǎo)致以軍需為主的大量內(nèi)地投資進(jìn)入，白銀儲量大大超出本地市場的供給能力，溢入周邊邦國。

兩地不同的原因是：南疆長期被準(zhǔn)噶爾勢力盤踞，包括貨幣在內(nèi)的主權(quán)實(shí)際上難以行使；而西藏地區(qū)，雖然主權(quán)在握，但長期沒有鑄幣工業(yè)，依賴尼泊爾的鑄幣，無謂地將貨幣主權(quán)拱手相讓。

錢幣亂象

早在明朝嘉靖年以前，藏地一直沒有輔幣，只能將銀錠切割成碎銀，極為不便。16世紀(jì)開始，尼泊爾的加德滿都開設(shè)了一家鑄幣廠，西藏的銀錠送往尼泊爾加工成銀幣，就成了這兩個(gè)地區(qū)最為重要的金融產(chǎn)業(yè)，并因16世紀(jì)中葉兩地簽訂了加工條約，而得以制度化。

這一特殊的跨國金融加工產(chǎn)業(yè)，表面上實(shí)行等重交換，尼泊爾并不向中方收取加工費(fèi)，但其卻在銀幣的成色上大做手腳——摻雜銅鉛合金。學(xué)者布爾努瓦的計(jì)算表明，這種摻假銀幣可令尼泊爾從中獲得12%的可觀利潤。

更麻煩的是，當(dāng)時(shí)尼泊爾的馬拉王朝已分裂為三個(gè)互相競爭的土邦，他們競相提升銀幣里的銅鉛比例，甚至摻雜超過一半。如此奇葩的劣幣，外觀已經(jīng)毫無銀色，而是青色，卻在驅(qū)除良幣方面功效顯著。

摻假之外，尼泊爾一方還有更大的暴利——利用歐洲與中國西藏、內(nèi)地的金銀比價(jià)差額，進(jìn)行炒作，利潤最高可達(dá)58%。因此，以西藏和尼泊爾為一方，以北印度為另一方，之間出現(xiàn)了一場有關(guān)金屬銀價(jià)格大投機(jī)的活動(dòng)。

兆惠在1759年的奏折中明確提出：“回部錢文應(yīng)行改鑄。”

所謂“回部錢文”，是指此前在南疆地區(qū)通行的準(zhǔn)噶爾貨幣。這是一種銅質(zhì)鑄錢，當(dāng)?shù)胤Q為“普爾錢”。

當(dāng)時(shí)世界上最為通行硬幣，鑄造方式大致有兩種，一是西方通行的所謂希臘羅馬式，以打壓法鑄造；二是東亞地區(qū)通行的所謂中國式，以澆鑄法鑄造。新疆雖然早在漢唐就納入了版圖，但總是隨著中國政局的變動(dòng)，而常游離于主流之外。

兆惠率軍收復(fù)南疆，重新鑄幣發(fā)行，即便在主權(quán)宣示上也是必不可少的措施?！盎夭垮X文應(yīng)行改鑄”，不僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要，也是政治戰(zhàn)略需要。

鑄劍為犁

兆惠提出的鑄幣方案有兩種。第一種是“照內(nèi)地制錢，每一文重一錢二分”?！爸棋X”即制式銅錢，外圓內(nèi)方，其鑄造方式、含量、銘文，均有明確的法律規(guī)定。這樣直接將內(nèi)地鑄錢所用的模型帶到新疆即可，從而可迅速將新疆經(jīng)濟(jì)融入全國一盤棋中。而其不利之處則是不符合南疆當(dāng)?shù)厝说氖褂昧?xí)慣，而且新疆經(jīng)濟(jì)百廢待舉，一步到位與內(nèi)地貨幣并軌，可能會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來很大沖擊。

第二種方案是“即照回錢體質(zhì)，一面鑄乾隆通寶漢字，一面鑄葉爾羌清文及回字”，即對南疆原先通行的“普爾錢”進(jìn)行改造，銘文去除宗教教條，突出“乾隆通寶”這一主權(quán)標(biāo)識，并使用漢滿回三種文字。顯然，這種折衷方式既顧及主權(quán)宣示，又顧及了當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣。

乾隆其實(shí)并未在這兩種方案中選擇，而是做出了 “一疆兩制”的第三種決策：在北疆地區(qū)發(fā)行內(nèi)地制錢，而在南疆地區(qū)則采用兆惠的第二種方案，發(fā)行“新普爾錢”。

整個(gè)新疆地區(qū)，政府體制有三種形式，一是北疆地區(qū)的郡縣制，與內(nèi)地完全相同；二是吐魯番、哈密及厄魯特、哈薩克等地的札薩克制；三是南疆地區(qū)的伯克制。實(shí)行郡縣制的北疆及實(shí)行札薩克制的吐魯番等地，長期與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)來往頻繁，早已納入了制錢的實(shí)際使用范圍，可以一步到位推行內(nèi)地的貨幣。乾隆的方案，是因地制宜的現(xiàn)實(shí)做法。

戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，鑄造新錢所需要的銅材，短期之內(nèi)還難以運(yùn)抵新疆、尤其南疆，因此，兆惠建議：“現(xiàn)有鑄炮銅七千余斤，請先鑄五十余萬文，換回舊錢另鑄?！?/p>

將鑄造大炮的銅材改為鑄造錢幣之用，這無疑是“鑄劍為犁”之策。兆惠實(shí)際上是拿自己的政治生命做賭注，體現(xiàn)其對新疆維穩(wěn)大局的自信。

“新普爾錢”棄用了此前“形橢首鏡、中無方孔”的形狀，而改用外圓內(nèi)方，定重二錢，按照1∶2的兌換率回收舊錢，次年改為1∶1回收。如此優(yōu)惠的政策，大大加快了舊錢的回收速度。

“新普爾錢”開始發(fā)行后，南疆地區(qū)出現(xiàn)了鑄幣廠，最早是在葉爾羌，而后擴(kuò)展到阿克蘇、沙雅等地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原先相當(dāng)原始的銅礦業(yè)開始興旺。政府鼓勵(lì)南疆民眾開采銅礦，銅礦的規(guī)模得以迅速擴(kuò)大，技術(shù)得以迅速提高，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的助推器。

“新普爾錢”在整個(gè)南疆地區(qū)發(fā)行，大大超過了此前準(zhǔn)噶爾統(tǒng)治下只有葉爾羌、和闐、喀什噶爾三地使用鑄幣的局限，解決了南疆其他地區(qū)的貨幣“短板”，令南疆商貿(mào)流通提速。南疆各級政府設(shè)立集市；中央財(cái)政則對南疆棉布等實(shí)行政府采購，輸往北疆以換取馬匹。這種“絹馬貿(mào)易”既盤活了南疆與北疆的資源，又提高了南疆與北疆的生活水平，南疆以“新普爾錢”為核心的金融體系，也得以不斷壯大，為數(shù)十年后在全疆地區(qū)推行“新普爾錢”打下了基礎(chǔ)。

更為重要的是，南疆實(shí)行單獨(dú)的貨幣體系，有效保護(hù)了當(dāng)?shù)匦律慕?jīng)濟(jì)。晚清時(shí)期，內(nèi)地多次發(fā)生“錢荒”，導(dǎo)致銀價(jià)暴漲、銅錢貶值，而南疆地區(qū)的“新普爾錢”則因保護(hù)而一枝獨(dú)秀，令南疆避免遭受內(nèi)地貨幣波動(dòng)的池魚之殃。

對于政府來講，南疆實(shí)際上已經(jīng)成為貨幣特區(qū)，大大減緩了中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)。原先需完全從內(nèi)地調(diào)撥的軍餉和新疆發(fā)展所需的巨額資金，有相當(dāng)部分可以用“新普爾錢”替代。

藏地貨幣戰(zhàn)

1788年，西藏遭到了尼泊爾廓爾喀王朝的入侵。此時(shí)的廓爾喀王朝，統(tǒng)一尼泊爾全境已經(jīng)19年，建立了一個(gè)咄咄逼人的軍事小霸權(quán)。廓爾喀繼承了馬拉王朝對西藏地區(qū)的鑄幣加工權(quán)，并且將此當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)，支持其政府周邊部落、邦國的戰(zhàn)爭。

為了從中國西藏攫取更多白銀，這個(gè)新王朝比此前的馬拉王朝更為貪婪：其鑄造的銀幣，摻雜了更多的銅鉛合金，成色（含銀量）僅有三分之二甚至二分之一，連其本國政府都明令禁止流通，卻放任流通到西藏。質(zhì)量低劣之外，廓爾喀還在銀幣上鐫刻上了其國王的大名。而此前的馬拉王朝，銀幣上僅僅只有宗教圖騰。

質(zhì)量不過關(guān)、政治有問題，廓爾喀王朝的銀幣開始遭到中國民間抵制，中方要求其將所有劣幣收回。為此，廓爾喀只得推出了新的銀幣，成色大大提升，卻要求以1∶2的兌換率，回收在中國境內(nèi)的所有舊幣；同時(shí)，還要求廢除一直實(shí)行的銀錠與銀幣等重交換原則，白銀一兩從原先能夠兌換12枚舊銀幣，改為只能換新銀幣6枚，等于將1∶2的比例延伸到了銀幣鑄造的官方交易中。如此條件，中方自然無法接受。乾隆日后在批示中，對廓爾喀此舉有“固屬貪得無厭”的評語。

尼泊爾多年戰(zhàn)爭，已經(jīng)嚴(yán)重削弱了其與中國西藏、印度及孟加拉之間的外貿(mào)，原先通過尼泊爾中轉(zhuǎn)的中印貿(mào)易，也轉(zhuǎn)為從不丹和加爾瓦爾中轉(zhuǎn)。作為一個(gè)小型的軍國主義強(qiáng)權(quán)，廓爾喀急需找到新的財(cái)政增長點(diǎn)，才能維持龐大的戰(zhàn)爭機(jī)器。

在正常路徑無法走通的情況下，這個(gè)小霸王突然發(fā)狠：決心出兵中國西藏，武力攫取其夢寐以求的金銀財(cái)富。

對于廓爾喀發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭背后的貨幣因素，乾隆皇帝十分明了。在1791年，他下旨要求盡快在西藏實(shí)行幣制改革：

“我國家中外一統(tǒng)，同軌同文，官鑄制錢通行無滯，區(qū)區(qū)藏地，何必轉(zhuǎn)用外番幣貨。莫若于西藏地方照內(nèi)地之例，安設(shè)爐座，撥派官匠，即在彼鼓鑄。駐藏大臣督同員役監(jiān)制經(jīng)理，自可不虞缺乏。”

接到最高指示，西藏地方政府開始籌備這一改革，但因?yàn)閼?zhàn)爭期間，只能進(jìn)行試點(diǎn)。這次鑄造的銀幣，正面鑄含有藏歷年號的藏文字樣“久松西阿”，因此被稱為“久松西阿銀幣”?！熬盟晌靼y幣”作為藏地幣制改革上的一個(gè)嘗試，效果不錯(cuò)。國產(chǎn)銀幣的發(fā)行，緩解了藏地的貨幣供應(yīng)形勢，對于福康安領(lǐng)導(dǎo)的軍事反擊，頗有裨益。

戰(zhàn)爭剛一結(jié)束，?？蛋簿拖蛑醒胩峤涣藨?zhàn)后重建方案，其中明確建議：“藏內(nèi)‘商上鑄造銀錢，純用紋銀，每圓重一錢五分，另鑄重一錢之銀錢一種，正面用漢字，背面用唐古戒字，鑄‘乾隆通寶四字?！躺纤T之錢與廓爾喀之錢同系紋銀，‘商上銀錢出入，應(yīng)照新定數(shù)目劃一收放，每兩紋銀易換新鑄銀錢六元，易換‘商上舊鑄錢文及巴勒布舊錢八元，公平收放，不得稍有浮多。”所謂“商上”，即西藏地方政府。

這一建議得到中央的肯定，并被納入《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》之內(nèi)。

1793年（乾隆五十八年），也就是英國特使馬戛爾尼來訪的那年，西藏地方政府的“寶藏局”根據(jù)中央提供的模板，鑄造了一錢五分、一錢、五分“寶藏幣”，正面鑄漢文“乾隆寶藏”四字，背面則鑄藏文“乾隆寶藏”，邊緣上鑄“五十八年”。

自此，中國的新疆和西藏都有了主權(quán)貨幣，實(shí)現(xiàn)了乾隆所說的“中外一統(tǒng)，同軌同文，官鑄制錢通行無滯”，為疆藏地區(qū)的穩(wěn)定及其與內(nèi)地的融合，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。