加強(qiáng)制度建設(shè) 從源頭上保障社會(huì)公正:對(duì)十八屆三中全會(huì)“制度反腐”的哲學(xué)思考

李 鳳

(安順學(xué)院，貴州 安順 561000)

腐敗是一個(gè)讓人民群眾深惡痛絕的社會(huì)問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家政權(quán)生死存亡的非常嚴(yán)重的政治問(wèn)題。反對(duì)和防止腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政以來(lái)一直高度重視的重大政治任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)如何依靠制度建設(shè)來(lái)有效地懲治和預(yù)防腐敗進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的探索和實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體站在歷史唯物主義的立場(chǎng)上，根據(jù)歷史條件和社會(huì)環(huán)境的變遷以及各個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象的不同特點(diǎn)，基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步深化了對(duì)反腐、防腐和治腐的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。從毛澤東時(shí)期對(duì)制度反腐理論的醞釀，到鄧小平時(shí)期對(duì)制度反腐理論的建構(gòu)，再到江澤民時(shí)期對(duì)制度反腐理論的創(chuàng)新，胡錦濤時(shí)期對(duì)制度反理論的發(fā)展和完善，可以說(shuō)，幾代領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)和防止腐敗的決心是堅(jiān)定的，制度反腐的理論體系是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》指出要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。十八屆三中全會(huì)同時(shí)對(duì)“制度反腐”做了科學(xué)部署，圍繞規(guī)范各方面的權(quán)利運(yùn)作，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，來(lái)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體第一次把制度反腐提到了反腐敗的首要位置，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人反腐和防腐工作從治標(biāo)走向了治本，從理論走向了實(shí)踐，從摸索走向了成熟。用制度防腐，使反腐、防腐工作常態(tài)化、程序化和科學(xué)化，其目的就是為了促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向發(fā)展。

何謂社會(huì)公正？“公正”本是倫理學(xué)的基本范疇，在漢語(yǔ)中的解釋為“公平正直，沒有偏私”。沒有偏私是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)而言沒有偏私，因而，公正是一種價(jià)值判斷，內(nèi)含著一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。從古至今，無(wú)論中西，哲學(xué)家們從未間斷過(guò)對(duì)社會(huì)公正的追問(wèn)。普羅泰戈拉學(xué)派認(rèn)為，公正是理想社會(huì)的最高準(zhǔn)則。蘇格拉底提出應(yīng)從正義原則出發(fā)，無(wú)論在任何情況，正義的契約必須履行。柏拉圖的《理想國(guó)》認(rèn)為:正義是絕對(duì)命令，正義者屬最高尚階級(jí)。中國(guó)古代“天下為公”的“大同”社會(huì)就是公正社會(huì)的最早范型。先秦儒、墨、道、法各家均堅(jiān)持以“大同”為最高社會(huì)理想。近代以來(lái)，人們?yōu)楣拍钯x予了平等觀念、平等權(quán)利等新特點(diǎn)。如洛克、休謨、盧梭等思想家認(rèn)為公正社會(huì)就是一個(gè)平等和自由的社會(huì)。馬克思、恩格斯肯定了作為平等和平等權(quán)利的公正概念的歷史必要性，在對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的分析中，在唯物主義歷史觀的基礎(chǔ)上，確立了公正的科學(xué)基礎(chǔ)即消滅階級(jí)。社會(huì)公正不是一種遙不可及的社會(huì)理想，是歷代思想家和哲人一直在踐行的一種社會(huì)信仰，是社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值、最高準(zhǔn)則和最佳狀態(tài)。

以制度建設(shè)防治權(quán)力，把腐敗關(guān)在籠子里，這是從源頭上確保社會(huì)公正的重大舉措。然而，中國(guó)社會(huì)當(dāng)前需要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決的不止是腐敗問(wèn)題，還有貧富差距加劇問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、下崗失業(yè)問(wèn)題、人口生態(tài)問(wèn)題、社會(huì)犯罪問(wèn)題、教育危機(jī)問(wèn)題、道德失范問(wèn)題和婚姻家庭問(wèn)題等等，通過(guò)社會(huì)制度的建設(shè)來(lái)解決中國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，這是歷史的必然選擇，實(shí)踐的迫切需要。其中，貧富差距加劇問(wèn)題是人民群眾最為關(guān)心和重視的問(wèn)題，也是中國(guó)社會(huì)目前最需要解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在分配領(lǐng)域推行平均分配的理論和政策，收入平等但是不公平，因?yàn)楦啥喔缮僖粋€(gè)樣，多干不多得。改革開放后，我們開始解放思想，更新觀念，打破平均主義的大鍋飯，提出允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)的政策方針，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，鼓勵(lì)勤勞致富，以發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為改革取向的社會(huì)變革極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，再一次解放了生產(chǎn)力，一部分地區(qū)、一部分人利用自己的潛力和優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展富裕起來(lái)，同時(shí)激勵(lì)和帶動(dòng)了其他部分也不斷進(jìn)步發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一次次向新臺(tái)階邁進(jìn)，社會(huì)面貌煥然一新。但是與此同時(shí)，值得我們擔(dān)心和憂慮的是，社會(huì)僅用短短的二十幾年的時(shí)間就發(fā)生如此神速的變化即我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)平均主義盛行的國(guó)家，轉(zhuǎn)變?yōu)槌^(guò)了國(guó)際上中等不平等程度的國(guó)家，這樣快的變化是需要追問(wèn)和反思的。如果今后十幾年，我國(guó)國(guó)民的收入差距仍然以這樣的速度發(fā)展下去的話，那將會(huì)引發(fā)怎么嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，我們是無(wú)法預(yù)知，但卻不能不去提前思考和預(yù)防。任何社會(huì)，有收入水平的差異，有社會(huì)地位的差別，就有貧富差距的存在。應(yīng)該說(shuō)，貧富差距是一種事實(shí)存在，具有客觀性。在一個(gè)劇烈變化的時(shí)代和社會(huì)，從貧窮到富有以及從富有到貧窮都具有現(xiàn)實(shí)的可能性。相比較而言，當(dāng)前我國(guó)的收入分配問(wèn)題較為復(fù)雜，存在著十分奇特的現(xiàn)象，復(fù)雜性在于差距過(guò)大和平均主義同時(shí)存在，奇特點(diǎn)表現(xiàn)為既有因收入差距過(guò)大引起人們十分不滿的一面，也有平均主義盛行，阻礙勞動(dòng)積極性的一面。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這兩種極端相反的現(xiàn)象呢？從市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)講，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型必然伴隨著貧富差距的加大。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行的根本原則，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)者之間的分化，其中最直接和最顯著地表現(xiàn)就是收入上的分化、貧富差距的擴(kuò)大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平卻不一定平等。收入不平等，差距擴(kuò)大是中國(guó)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)長(zhǎng)期的、不可避免的問(wèn)題，具有必然性。收入公平但不平等的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)社會(huì)保障、扶貧機(jī)制、創(chuàng)造就業(yè)、再分配等社會(huì)制度的完善來(lái)加以合理有效的解決。想要從源頭上解決貧富差距的問(wèn)題，我們必須要深化收入分配制度的改革，建立好相應(yīng)的分配制度。除了必須解決好初次分配問(wèn)題外，還應(yīng)該著重強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控功能，通過(guò)收入分配的國(guó)家宏觀調(diào)控，來(lái)有效地控制收入分配制度，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。其它如三農(nóng)問(wèn)題、下崗失業(yè)問(wèn)題、人口生態(tài)問(wèn)題等種種社會(huì)問(wèn)題的有效解決，也都必須要依靠健全的社會(huì)制度建設(shè)來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)。

制度建設(shè)與社會(huì)公正相互聯(lián)系，互相依存。完善社會(huì)制度建設(shè)，以健全的社會(huì)制度從源頭上確保社會(huì)公正，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)重要特征和重要目標(biāo)；通過(guò)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)一步健全和完善社會(huì)制度建設(shè)，是社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治保障。以完善的制度建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著重要的意義。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持做到以下幾個(gè)方面:

第一，全面發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)公正的先決條件。黨的十八屆三中全會(huì)指出，社會(huì)全面發(fā)展，從總的方面來(lái)說(shuō)，指的是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制五位一體的制度建設(shè)都要發(fā)展，缺一不可，只重一個(gè)方面是行不通的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)公正的政治保障，文化的發(fā)展是維護(hù)社會(huì)公正的思想基礎(chǔ)，社會(huì)的發(fā)展是保證社會(huì)公正的前提，生態(tài)的文明發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的條件。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)條件。社會(huì)發(fā)展不但要全面而且要協(xié)調(diào)。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，而發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，指的就是有機(jī)體里的每一個(gè)要素都要相互聯(lián)系、互相依存，最主要的是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面的發(fā)展要互相配合和相互制約，作為社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成要素，每一個(gè)方面的發(fā)展都要與其他方面的發(fā)展相互適應(yīng)和相互配合。協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目的是使整個(gè)社會(huì)保持平衡和穩(wěn)定，這是社會(huì)公正的前提條件，一個(gè)動(dòng)蕩和紊亂的社會(huì)無(wú)公正可言；協(xié)調(diào)發(fā)展之所以成為可能，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)方面本身存在著內(nèi)在的聯(lián)系，這種聯(lián)系體現(xiàn)為五大體制建設(shè)之間互相促進(jìn)、互相約制，沒有這種內(nèi)在的聯(lián)系，就不存在所謂協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。因此，我們必須要全盤統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)方面的發(fā)展，通過(guò)制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則和各項(xiàng)大的方針政策，采取重大的戰(zhàn)略措施以及調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、改革社會(huì)制度、完善社會(huì)運(yùn)行機(jī)制等來(lái)解決。

在這里，我們需要特別強(qiáng)調(diào)的是，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。城市和鄉(xiāng)村是社會(huì)結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要組成部分。在我國(guó)目前這種結(jié)構(gòu)帶有明顯的二元結(jié)構(gòu)的性質(zhì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)雖然是發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)化和現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)渡形態(tài)，在一定程度上是一種不可避免的現(xiàn)象，但由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，這種二元結(jié)構(gòu)不僅帶有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，而且?guī)в猩鐣?huì)的性質(zhì)。改革開放以來(lái)，雖然農(nóng)村得到較大發(fā)展，農(nóng)民生活得到較大改善，但城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分隔的狀態(tài)還沒有得到根本的改變，城鄉(xiāng)居民在收入、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障和地位等方面還存在著明顯的差別。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系城鄉(xiāng)人民的根本利益，影響社會(huì)的安定和諧。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。國(guó)家認(rèn)同、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)公正穩(wěn)定和諧必須建立在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的基礎(chǔ)之上。

第三，可持續(xù)發(fā)展是保障社會(huì)公正的必要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制五大建設(shè)即五大體制或制度建設(shè)必須同時(shí)進(jìn)行。恩格斯幾百年前就曾說(shuō)過(guò)，不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?，F(xiàn)今社會(huì)出現(xiàn)的各種生態(tài)危機(jī)正說(shuō)明了，忽視生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)致人們不得不面對(duì)更多的生存危機(jī)，而環(huán)境面臨的危險(xiǎn)不是來(lái)自外星人，而是來(lái)自人類自身。五大建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是保障社會(huì)公正的關(guān)鍵所在。

總之，一個(gè)富裕、文明、健康的現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)制度健全、體制完善的社會(huì)。采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，從源頭上保障社會(huì)公正，既是一個(gè)事關(guān)國(guó)家改革發(fā)展大局的政治問(wèn)題，更是一個(gè)緩解社會(huì)突出矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到的是，我國(guó)社會(huì)目前呈現(xiàn)出來(lái)的種種不公問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，必須用發(fā)展的方式予以解決。

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