未成年人刑事案件不公開審判的比較研究

高維儉，梅文娟

（西南政法大學(xué)，重慶渝北 401120）

未成年人刑事案件不公開審判的比較研究

高維儉，梅文娟

（西南政法大學(xué)，重慶渝北 401120）

未成年人刑事案件不公開審判作為一項(xiàng)原則為各國(guó)立法例所確認(rèn)，但具體規(guī)定各不相同。本文根據(jù)英、美、日、德、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和大陸地區(qū)等的相關(guān)立法，從未成年人刑事案件審判不公開的范圍、時(shí)點(diǎn)、階段和媒體對(duì)于未成年人刑事案件報(bào)道禁止等四個(gè)方面進(jìn)行比較研究，以期對(duì)未成年人刑事案件審判不公開制度有更深的了解，從而為制度的完善提供理論基礎(chǔ)和立法借鑒。

未成年人刑事案件；不公開審判；比較

未成年人①刑事案件不公開審判，是指少年法庭審理未成年人刑事案件時(shí)，禁止不特定的人（公眾）旁聽。但是，不公開審判不否定特定利害關(guān)系人的出席。一般來說，未成年人刑事案件審判過程中到庭人員除了法官、檢察官、未成年人外，為了兒童福利或教育等目的需要，可以邀請(qǐng)未成年人的父母、朋友、老師、被害人或律師等人員到場(chǎng)參與。英國(guó)有句古老的法律格言：正義不但要伸張，而且必須眼見著被伸張（Justice must not only be done, but must be seen to be done）。對(duì)于成年人刑事案件，公開審判是原則?！爱?dāng)政府全力對(duì)付一個(gè)人時(shí)，公眾注意是對(duì)專斷和不正義的一個(gè)有效制約②?！?作為審判的正當(dāng)程序保障——公開審判，有利于實(shí)現(xiàn)司法公正之價(jià)值，從而提升司法的公信力和培養(yǎng)民眾對(duì)法律的信仰。然而，對(duì)于未成年人刑事案件，不公開審判是原則?！吧倌晷淌掳讣畬徟?，與一般刑事案件之審判，在實(shí)體上、程序上均有所不同，特別是少年刑事案件之審判，不注重如何處罰，而注重如何保護(hù)，故其審判不采公開主義，以免因?qū)徟泄_，致影響少年之名譽(yù)、自尊以及隱密之私權(quán)③。” 雖然未成年人刑事案件不公開審判作為一項(xiàng)原則，普遍被規(guī)定于各國(guó)的立法例中，但細(xì)察之可以發(fā)現(xiàn)具體規(guī)定卻各不相同。本文擬從四個(gè)方面比較各國(guó)的未成年人審判不公開制度，以便更好地理解未成年人審判不公開制度，從而為未成年人刑事案件不公開審判的制度完善提供借鑒。

一、未成年人刑事案件審判不公開的范圍

未成年人刑事案件審判不公開作為一項(xiàng)原則，并非在所有國(guó)家和地區(qū)都得到徹底地遵守。根據(jù)審判不公開是否針對(duì)所有的未成年人刑事案件，或者說未成年人刑事案件不公開審判有無例外分為絕對(duì)不公開審判和相對(duì)不公開審判。

（一）絕對(duì)不公開審判

絕對(duì)不公開審判，是指只要是未成年人刑事案件，法律規(guī)定審判一律不公開。該項(xiàng)規(guī)定是強(qiáng)制性立法，法官?zèng)]有自由裁量的余地，只有絕對(duì)遵從的義務(wù)。絕大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定了未成年人刑事案件絕對(duì)不公開審判制度。英國(guó)《1989年兒童法》第97條規(guī)定：依據(jù)《1980年治安法院法》144條規(guī)則規(guī)定治安法院可以依照本法行使對(duì)兒童進(jìn)行不公開審理的權(quán)力。日本《少年法》第22條規(guī)定：審判不予公開?！兜乱庵韭?lián)邦共和國(guó)少年法院法》第48條規(guī)定：法院的審理以及判決的宣布，均不予公開。中國(guó)大陸地區(qū)新近實(shí)施的《刑事訴訟法》第274條規(guī)定：審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。但是，經(jīng)未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織可以派代表到場(chǎng)。

關(guān)于未成年人刑事案件一律不公開審判的理論基礎(chǔ)，可以追溯到100年前第一個(gè)獨(dú)立少年法庭成立的相關(guān)理念?；趪?guó)家親權(quán)和刑事新派理論，1899年美國(guó)建立了世界上第一個(gè)少年法庭，與普通刑事法庭以報(bào)應(yīng)、懲罰為基本理念，司法程序公開、正式展開不同的是，少年法庭以矯正、福利為基本理念，基于對(duì)“少年法官”扮演父母角色之信任并為了兒童的福利和矯正之需要，司法程序非正式地、秘密地進(jìn)行。根據(jù)當(dāng)時(shí)的觀念，兒童被認(rèn)為是需要幫助和照管的群體，致使兒童實(shí)施犯罪的很多因素都是超出他們控制范圍的，如貧窮、生活環(huán)境、生理或心理不健康等。因此，兒童犯罪的可譴責(zé)性少，對(duì)于兒童犯罪，很大部分的責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸因于社會(huì)或國(guó)家。兒童在生理、心理和社會(huì)交際等方面處于發(fā)展中，人生觀、世界觀等尚未定型，他們就像泥土一樣可塑，通過給予適當(dāng)幫助和照管，他們可以被塑造成符合社會(huì)需要的合法公民。兒童犯罪就猶如人生病，是可治愈的，少年法庭的目標(biāo)是選擇合適的措施進(jìn)行教育、矯正，使其成長(zhǎng)為健全人格之少年。保密被認(rèn)為是矯正的重要構(gòu)成部分。因?yàn)槿绻_審判，那么少年就被人們貼上犯罪標(biāo)簽，而這些標(biāo)簽是一種社會(huì)恥辱性“烙印”：一方面，它會(huì)使“犯罪少年”遭受眾人的冷嘲熱諷，在社會(huì)上失去名譽(yù)和立足之本，并被社會(huì)主流群體在生活中有意識(shí)地拒絕和隔離開來；另一方面，被貼上“標(biāo)簽”的人也在不知不覺中修正了“自我形象”，逐漸接受社會(huì)對(duì)其不良的評(píng)價(jià)，并開始認(rèn)同他人的觀點(diǎn)，確認(rèn)自己是犯罪人，進(jìn)而被迫與“其他犯罪人”為伍，久而久之，愈陷愈深，最終陷入“犯罪生涯（crime career）”這一無底深淵。而秘密程序能夠保護(hù)兒童免受因程序公開伴隨發(fā)生的犯罪標(biāo)簽的污化，并使矯正可能性最大化。后來，英國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)紛紛效仿美國(guó)，成立了少年法庭，關(guān)于未成年人刑事案件一律不公開審判理念亦被繼承并規(guī)定于獨(dú)立的少年法中。不僅如此，未成年人刑事案件不公開審判理念也被相關(guān)的國(guó)際條約所肯定?；趦和罴牙嬖瓌t和未來發(fā)展之需要，《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）和《兒童權(quán)利公約》將少年犯罪視為其隱私，并規(guī)定在訴訟各階段均予以保護(hù)。

（二）相對(duì)不公開審判

所謂相對(duì)不公開審判，是指對(duì)于未成年人刑事案件一般不公開審判，但可以因?yàn)槟挲g達(dá)到一定歲數(shù)或罪行嚴(yán)重或未成年人法定代理人的申請(qǐng)等考慮而例外地公開審判。二戰(zhàn)后，美國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一種休養(yǎng)生息的狀態(tài)中，前所未有的生育高峰（baby boom）出現(xiàn)了。青少年人口急劇增加對(duì)美國(guó)社會(huì)帶來的巨大挑戰(zhàn)，伴隨著都市核心地帶的去工業(yè)化（deindustrialization）以及黑人下層階級(jí)的擴(kuò)大，美國(guó)青少年暴力犯罪率急劇增加①Franklin E. Zimring, American Juvenile Justice. New York: Oxford University Press, 2005:113.以13-17歲男性少年的殺人犯罪率為例,其增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)數(shù)量非常顯著,至1993年達(dá)到頂峰.，加諸校園騷亂事件以及種族反叛事件的發(fā)生，美國(guó)公眾的社會(huì)安全心理受到了極大的威脅。為了迎合公眾的安全需求，立法者將責(zé)任和懲罰引入少年法庭，矯正成為少年法庭的次要目標(biāo)，由此，少年司法程序的保密也不再具有原本重要的意義。從20世紀(jì)90年代伊始，美國(guó)許多州都放棄了完全的推定保密規(guī)定并將少年司法程序向公眾開放。截止2004年，在美國(guó)只有康涅狄格、內(nèi)布拉斯加、新罕布什爾和俄勒岡等4個(gè)州規(guī)定了少年刑事案件絕對(duì)強(qiáng)制性的不公開審判。亞利桑那、阿肯色、堪薩斯、佛羅里達(dá)和俄亥俄等14個(gè)州雖然推定少年程序公開，但允許法官根據(jù)兒童或監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)裁定關(guān)閉程序。加利福尼亞、夏威夷、弗吉尼亞和賓夕法尼亞等16個(gè)州規(guī)定對(duì)于年輕或被控輕罪的兒童不公開審理，但如果兒童超過規(guī)定的年齡或者被控嚴(yán)重犯罪或法律列舉的犯罪，程序自動(dòng)公開。阿拉斯加、伊利諾伊、馬薩諸塞和密西西比等17個(gè)州推定不公開少年程序但允許法官根據(jù)利害當(dāng)事人的申請(qǐng)公開程序②美國(guó)未成年人審判不公開的統(tǒng)計(jì)資料主要參考Kristin N. Henning，Eroding Confidentiality in Delinquency Proceedings：Should Schools and Public Housing Authorities Be Notified? New York University Law Review,Vol.79,2004.p.536-537.。 雖然在美國(guó)，少年刑事案件審判不公開是一項(xiàng)歷史傳統(tǒng)，但現(xiàn)在該項(xiàng)傳統(tǒng)逐漸被打破，公開抑或不公開審判，由法官在各種價(jià)值目標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)衡之后做出裁定。易言之，除了絕對(duì)強(qiáng)制性不公開審判的四個(gè)州外，其他各州對(duì)少年刑事案件審判是否公開由法官?zèng)Q定。

臺(tái)灣《少年事件處理法》第73條規(guī)定：審判不得公開之。但得許少年之親屬、學(xué)校教師、從事少年保護(hù)事業(yè)之人或其他認(rèn)為相當(dāng)之人在場(chǎng)旁聽。少年、少年之法定代理人或現(xiàn)在保護(hù)少年之人請(qǐng)求公開審判者，除有法定不得公開之原因外，法院不得拒絕。臺(tái)灣少年法的宗旨是保障少年健全之自我成長(zhǎng)，調(diào)整其成長(zhǎng)環(huán)境，并矯治其性格。為了保護(hù)少年的隱私，避免公開審判對(duì)少年造成的傷害，原則上審判采取不公開主義。但若少年當(dāng)事人之直系或血親尊親屬或其監(jiān)護(hù)人，如認(rèn)為公開審判，較能維護(hù)裁判之公正，昭人民之信服者，得向少年法院申請(qǐng)公開審判③劉作揖.少年事件處理法[M].臺(tái)北:三民書局,2010:227.， 而且，如果沒有法定不得公開的原因，法院應(yīng)當(dāng)同意該申請(qǐng)。由是觀之，在臺(tái)灣，少年刑事案件不公開審判是少年被告人的權(quán)利。既然是一項(xiàng)權(quán)利，則可以放棄。故若為了正當(dāng)程序保障和公正司法之需要，少年的法定代理人或現(xiàn)在保護(hù)少年之人可以請(qǐng)求公開審判。

二、未成年人刑事案件不公開審判的時(shí)點(diǎn)

未成年人刑事案件不公開審判的時(shí)點(diǎn)界定為行為時(shí)還是審判時(shí)？具言之，未成年人是指實(shí)施犯罪行為時(shí)是未成年人還是審判時(shí)是未成年人？我國(guó)大陸《刑事訴訟法》第274條規(guī)定的“審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理”意味著：如果實(shí)施犯罪行為時(shí)不滿十八周歲，但審判的時(shí)候已滿十八周歲，若沒有其他法律規(guī)定不得公開的事由，則公開審理。一般國(guó)家的少年法均規(guī)定了少年的年齡范圍，但在少年不公開審判的規(guī)定中并未提及少年的時(shí)點(diǎn)，即沒有明確寫明是犯罪時(shí)的少年還是審判時(shí)的少年。盡管如此，聯(lián)系整部法律規(guī)定的內(nèi)容和立法宗旨，還是可以推出少年不公開審判中少年的時(shí)點(diǎn)。如日本《少年法》第22條規(guī)定：審判必須以誠(chéng)懇為旨，在溫和的氣氛中進(jìn)行，同時(shí)促使非行少年對(duì)于自身的非行進(jìn)行發(fā)自內(nèi)心的反省。審判不予公開，由審判長(zhǎng)指揮。少年非行案件不公開審判中少年乃是指實(shí)施非行行為時(shí)為少年。也就是說，實(shí)施非行行為時(shí)為少年，審判時(shí)已經(jīng)為成年人，仍然不公開審判，以便矯正少年目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)。根據(jù)德國(guó)《少年法院法》的規(guī)定，德國(guó)少年刑事案件不公開審判中的少年應(yīng)該是指實(shí)施行為時(shí)是少年即可。

少年法中關(guān)于少年的刑事責(zé)任、少年的合適成年人在場(chǎng)權(quán)、少年的辯護(hù)權(quán)等都明確規(guī)定了少年的時(shí)點(diǎn)，但由于涉及事項(xiàng)內(nèi)容的不同，關(guān)于少年時(shí)點(diǎn)的規(guī)定也是相異的。總體而言，少年時(shí)點(diǎn)的界定主要分為兩種，即行為時(shí)和審判時(shí)（偵查時(shí)、調(diào)查時(shí)、起訴時(shí)等）。下面以德國(guó)《少年法院法》為例，探討少年時(shí)點(diǎn)的界定。（1）責(zé)任的時(shí)點(diǎn)。第3條責(zé)任：少年在行為時(shí)，其心智發(fā)育已經(jīng)成熟，足以認(rèn)識(shí)其行為的違法性，且依該認(rèn)識(shí)而行為的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。少年在行為時(shí)由于心智發(fā)育尚不成熟而不負(fù)刑事責(zé)任的，得對(duì)其進(jìn)行教育；家庭和監(jiān)護(hù)法官所命令之處分，少年法官同樣可命令之。責(zé)任的本質(zhì)就是非難可能性，無論是心理責(zé)任論還是規(guī)范責(zé)任論，均要求行為人對(duì)行為具有故意或過失。從認(rèn)識(shí)因素角度分析，則需行為人明知或應(yīng)當(dāng)知道行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，根據(jù)行為與責(zé)任同時(shí)理論，這就是說行為人在行為時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠明辨是非，知曉行為的內(nèi)容和行為是否會(huì)危害社會(huì)。因此，追究少年行為的責(zé)任，其時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是實(shí)施行為時(shí)。（2）指定辯護(hù)的時(shí)點(diǎn)。第68條必要之辯護(hù)：具備下列情形之一的，審判長(zhǎng)得為被告人指定辯護(hù)人：一是被告人為未成年人的，應(yīng)為其指定辯護(hù)人，……青春期是人從兒童期向成人期過渡的一個(gè)特殊的人生發(fā)展階段，在這個(gè)時(shí)期，個(gè)人的認(rèn)知、生理和心理等發(fā)生快速而巨大的變化，理解和推理能力不斷加強(qiáng)，逐漸接近成年人水平，但青春期少年的心理不似成年人成熟，容易受到外界影響，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估更重視眼前、短期的利益。青春期的這些特征決定了涉罪少年在面對(duì)法官的提問時(shí)，特別是受到法院莊嚴(yán)環(huán)境的影響，可能瞬間亂了方寸，心慌意亂，無法做出理智的回答或決定。此外，少年對(duì)于法律知識(shí)的掌握可能相當(dāng)缺乏，為未成年被告人指定辯護(hù)人無疑有利于保護(hù)其合法權(quán)益。指定辯護(hù)是為了彌補(bǔ)少年受審能力的不足，而這種能力當(dāng)然是以受審時(shí)為準(zhǔn)，所以指定辯護(hù)中未成年人的時(shí)點(diǎn)是指審判時(shí)。（3）監(jiān)禁刑的時(shí)點(diǎn)。第92條少年監(jiān)獄：少年刑罰在少年監(jiān)獄執(zhí)行；被判刑人年滿18歲，且不適合實(shí)行少年刑罰的，不需要在少年監(jiān)獄執(zhí)行。不在少年監(jiān)獄執(zhí)行少年刑罰的，依據(jù)成年人刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。少年和成年人監(jiān)禁刑，在執(zhí)行場(chǎng)所、內(nèi)容和目標(biāo)上都存在較大差異，少年被判處監(jiān)禁應(yīng)當(dāng)在專門的少年監(jiān)獄執(zhí)行，但若是在執(zhí)行監(jiān)禁過程中，少年成長(zhǎng)為成年人，則監(jiān)禁場(chǎng)所一般移至普通監(jiān)獄。由是觀之，關(guān)于時(shí)點(diǎn)的規(guī)定，是有規(guī)律可循的：如果是實(shí)體方面的權(quán)利義務(wù)，一般為行為時(shí)；但若為程序方面的權(quán)利義務(wù)，則一般為審判時(shí)。初看之，不公開審判權(quán)是一項(xiàng)程序性權(quán)利，但不公開審判關(guān)涉少年之隱私，所以不公開審判不僅僅具有程序性價(jià)值，同時(shí)亦具有實(shí)體性價(jià)值。立法者將未成年人刑事案件不公開審理定位于以“審理時(shí)”為準(zhǔn)時(shí)，其實(shí)際上就是將該制度理解成一種純粹的程序權(quán)益，即僅注意到了不公開審理制度本身的程序性價(jià)值。若立法規(guī)定未成年人刑事案件不公開審理以“行為時(shí)”為準(zhǔn)，則表明立法者不僅看到了不公開審判制度本身的程序性價(jià)值，還看到了不公開審判背后的實(shí)體性價(jià)值，即將因未成年時(shí)期的行為而受到刑事指控的被告人的具體身份信息作為一種特別的隱私權(quán)來加以特別的保護(hù)。

三、未成年人刑事案件不公開審判的階段

從字面含義理解，審判應(yīng)當(dāng)包含審理和判決，因此，未成年人刑事案件不公開審判應(yīng)當(dāng)是審判過程和判決宣告都不公開，但各國(guó)的立法并非完全如此。中國(guó)大陸地區(qū)的《刑事訴訟法》第五編特別程序中未成年人刑事案件訴訟程序第275條規(guī)定：審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。同時(shí)，第三編審判中第196條規(guī)定：宣告判決，一律公開進(jìn)行。如果說第三編是普通（成人）刑事案件審判程序的規(guī)定是一般規(guī)定，那么第五編中未成年人刑事案件訴訟程序的規(guī)定則是特殊規(guī)定?！胺稍谶m用上，特別法優(yōu)先于普通法，蓋因特別法為因特別需要而制定，用以補(bǔ)充普通法之不足，是故特別法與普通法競(jìng)合適用時(shí)，特別法應(yīng)優(yōu)先適用，至于特別法所未規(guī)定，始得適用普通法。此為適用法律必須堅(jiān)守之原則①劉作揖.少年事件處理法[M].臺(tái)北:三民書局,2010:41.?！薄缎淌略V訟法》第五編特別程序中未成年人刑事案件訴訟程序第276條規(guī)定：辦理未成年人刑事案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進(jìn)行。據(jù)此，無論是未成年人還是成年人，宣告判決一律公開進(jìn)行。概言之，對(duì)于未成年人刑事案件，審理過程不公開，判決宣告公開。對(duì)此，德國(guó)《少年法院法》第48條規(guī)定：法院的審理以及判決的宣布，均不予公開。也就是說，對(duì)于少年刑事案件，不僅審理過程不公開，判決結(jié)果亦不公開。日本《少年法》第22條規(guī)定了少年刑事案件審理過程不公開，那么作為審判結(jié)果的判決是否公開呢？對(duì)此，該法第61條禁止新聞報(bào)道等的刊載規(guī)定：對(duì)于交付過家庭法院審判的少年或者少年時(shí)因?yàn)榉缸锒惶崞鸸V者，不得在報(bào)紙及其他印刷品上刊載，通過其姓名、年齡、職業(yè)、容貌等信息可以推斷該案件與本人有關(guān)的報(bào)道或者照片。從該條對(duì)涉罪少年隱私權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)可以推出，載明少年被告人犯罪事實(shí)和身份信息的判決應(yīng)該是保密的，作為審判結(jié)果的判決是不公開的。如果從《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）和《兒童權(quán)利公約》的宗旨來理解未成年人刑事案件審判不公開，應(yīng)當(dāng)包含審理過程的不公開和審判結(jié)果的不公開。如果說未成年人刑事案件審判不公開旨在追求保護(hù)未成年人隱私之目標(biāo)，那么宣告判決公開將會(huì)使此目標(biāo)落空，從而使審理不公開變得意義幾無或者說功虧一簣。

未成年人刑事案件判決不公開固然可以有利于保護(hù)未成年人的隱私，但判決不公開可能損害民眾的報(bào)應(yīng)正義、知情權(quán)和監(jiān)督司法的需求。特別是在未成年人犯罪成為嚴(yán)重社會(huì)問題的今天，民眾有權(quán)知曉未成年人犯罪的狀況和具體處理結(jié)果。那么如何才能兼顧保護(hù)未成年人隱私和保障民眾知情權(quán)、監(jiān)督司法呢？雖然未成年人刑事案件不公開審理成為一種傳統(tǒng)已經(jīng)有了一百余年的歷史，不公開審判對(duì)于被告少年隱私的保護(hù)、矯正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等都具有重要的價(jià)值，但這并非就意味著對(duì)民眾的報(bào)應(yīng)正義、知情權(quán)和司法監(jiān)督等需求的一概否定。既然未成年人刑事案件審判不公開制度的基本價(jià)值訴求是為了保護(hù)隱私，那么這種隱私的具體內(nèi)容是什么？是未成年人實(shí)施的犯罪行為本身還是未成年人作為一個(gè)個(gè)體實(shí)施了犯罪行為這件事？顯然是后者。公開不包含未成年人個(gè)人信息的犯罪事實(shí)本身不會(huì)構(gòu)成對(duì)少年隱私權(quán)的侵害危險(xiǎn)，不會(huì)導(dǎo)致少年被貼上犯罪少年的標(biāo)簽，從而污名化，亦不會(huì)損害少年今后的社會(huì)發(fā)展。將未成年人犯罪作為隱私進(jìn)行保護(hù)，其核心是保護(hù)該未成年人的身份信息，而公眾知情權(quán)的核心是公眾知曉案情本身，司法監(jiān)督的焦點(diǎn)是該案件是否得到了公正的審判。案情本身與人別信息是可以分離的，雖然未成年人刑事案件審判不公開，但過濾了未成年被告人個(gè)別信息之后的案情和判決結(jié)果依然可以公之于眾，這樣一方面保護(hù)了未成年人的隱私，另一方面也滿足了公眾知情權(quán)和司法監(jiān)督的價(jià)值需求。所以，更合理、穩(wěn)妥的方法是判決的有限公開，即將過濾了被告少年個(gè)人信息的判決公布于眾。

四、媒體報(bào)道未成年人刑事案件的禁止

未成年人刑事案件不公開審理意味著公眾不能旁聽案件的審理過程，媒體不能現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道司法過程，但案件審理前以及判決后媒體能否報(bào)道司法過程和判決結(jié)果，各國(guó)立法的規(guī)定也是智者見智。

根據(jù)英國(guó)《1989年兒童法》第97條的規(guī)定，任何人都不得公開旨在或可以確定兒童參與治安法院依法審理的訴訟程序的材料或該兒童的住址或所在學(xué)校。但如果為了兒童福利之需要，法院可以命令公開。公開的途徑包括通過電視節(jié)目。任何違反本條規(guī)定的人都應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪，經(jīng)簡(jiǎn)易程序定罪，可以判處不超過第4標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的罰金。從該規(guī)定中可以看出，雖然關(guān)于媒體報(bào)道未成年人刑事案件原則上是禁止的，但該禁止不是絕對(duì)的，若是為了兒童福利的需要，法院可以裁定媒體報(bào)道未成年人刑事案件。一言以蔽之，在英國(guó)，無論是禁止還是允許媒體報(bào)道未成年人刑事案件，其首要考慮的是兒童的福利。如果違反禁止報(bào)道之義務(wù)，則可能會(huì)構(gòu)成犯罪，從而面臨相當(dāng)數(shù)額的罰金處罰。

日本《少年法》第61條禁止新聞報(bào)道等的刊載規(guī)定：對(duì)于交付過家庭法院審判的少年或者少年時(shí)因?yàn)榉缸锒惶崞鸸V者，不得在報(bào)紙及其他印刷品上刊載，通過其姓名、年齡、職業(yè)、容貌等信息可以推斷該案件與本人有關(guān)的報(bào)道或者照片。這就是說，少年參與訴訟的信息是一項(xiàng)隱私，受到法律的嚴(yán)格保密，無論何種理由，嚴(yán)禁媒體報(bào)道少年刑事案件，泄露涉案少年的相關(guān)信息。日本絕對(duì)禁止媒體報(bào)道未成年人刑事案件的規(guī)定，與少年法的宗旨是呼應(yīng)的。媒體報(bào)道少年刑事案件，披露少年的犯罪信息，是一項(xiàng)危害少年福祉、可能妨礙少年將來正常社會(huì)化的活動(dòng)。因此，為了少年的健康成長(zhǎng)，禁止媒體報(bào)道少年刑事案件。

臺(tái)灣《少年事件處理法》第83條規(guī)定：個(gè)人不得于媒體、資訊或以其他公示方式揭示有關(guān)少年保護(hù)事件或少年刑事案件之記事或照片，使閱者由該項(xiàng)資料足以知悉其人為該保護(hù)事件調(diào)查、審判之少年或該刑事案件之被告。違反前項(xiàng)規(guī)定者，由主管機(jī)關(guān)依法予以處分?！半娨暋V播、新聞紙、雜志及其他出版品，雖然有報(bào)道新聞、發(fā)表輿論、評(píng)論政事、介紹風(fēng)俗民情、揭開社會(huì)善惡面目、揚(yáng)善棄惡等言論自由①” ，但這種自由不是絕對(duì)的，自由限于法律允許的范圍內(nèi)，即言論自由不能侵犯他人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)等。少年為未來之棟梁，少年若因一時(shí)沖動(dòng)，誤觸刑罰，應(yīng)當(dāng)寄予同情和寬恕，所以犯罪少年應(yīng)當(dāng)是受保護(hù)之人，而非受懲罰之人。因此，少年犯罪和卷入刑事訴訟程序的信息應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)隱私，予以保密，而不得公開?？梢?，臺(tái)灣少年法絕對(duì)禁止媒體報(bào)道少年刑事案件，如果違反相關(guān)規(guī)定，雖然不構(gòu)成犯罪，但由主管機(jī)關(guān)依法給予處分。

我國(guó)大陸地區(qū)《未成年人保護(hù)法》第58條規(guī)定：對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料?？梢?，我國(guó)大陸地區(qū)與臺(tái)灣一樣，對(duì)于媒體報(bào)道未成年人刑事案件的態(tài)度是絕對(duì)禁止的。

未成年人刑事案件不公開審判制度從產(chǎn)生至今，只有百余年的歷史，但卻為世界上絕大多數(shù)國(guó)家奉為一項(xiàng)原則并在實(shí)踐中得到嚴(yán)格遵守。但令人不得不反思的是，未成年人刑事案件不公開審判制度的發(fā)源地美國(guó)，面對(duì)氣勢(shì)洶洶的少年暴力犯罪，一改少年福利和矯正刑事政策路線，對(duì)少年犯罪采取強(qiáng)硬政策，越來越多的州公開了未成年人刑事案件審判程序。制度的形成有其物質(zhì)和文化基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家的未成年人刑事案件審判是否公開與該國(guó)未成年人犯罪狀況、國(guó)家民眾對(duì)少年犯罪的看法和感受、犯罪處遇目標(biāo)的定位以及政治氛圍等密切相關(guān)，很難從絕對(duì)的角度去評(píng)價(jià)哪一國(guó)家的制度是最先進(jìn)的，但是可以說該制度是否有利于社會(huì)的發(fā)展。因此，雖然不能說哪一個(gè)國(guó)家未成年人刑事案件審判不公開制度的規(guī)定是最優(yōu)秀的，但卻可以根據(jù)司法實(shí)踐的狀況去評(píng)估該制度是否最有利于少年福祉的保護(hù)，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。由于各種各樣的原因，每個(gè)國(guó)家的未成年人刑事案件不公開審判制度的設(shè)計(jì)并非完美，但通過與他國(guó)立法例的比較研究，則可以發(fā)現(xiàn)其中之不足，從而去改革之、完善之。

①劉作揖.少年事件處理法[M].臺(tái)北:三民書局,2010:264.

2013-12-09

高維儉，西南政法大學(xué)少年法學(xué)研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究刑法學(xué)、刑事政策學(xué)和少年法學(xué)。

梅文娟，西南政法大學(xué)刑法學(xué)專業(yè)博士研究生，主要研究刑法學(xué)和少年法學(xué)。

①"少年"（juvenile）是中外少年法學(xué)界的通用概念,從基本文義上而言,"少年"即指年齡幼小者,通過解釋可與"未成年人"同義.為了尊重各國(guó)立法原文的規(guī)定,有時(shí)用少年,有時(shí)用未成年人.

②[美]邁克爾·貝勒斯.程序正義——向個(gè)人的分配[M].鄧海平譯,北京:高等教育出版社,2005:51.

③劉作揖.少年事件處理法[M].臺(tái)北:三民書局,2010:226-227.