淺談高校非學歷證書考試管理現(xiàn)狀及發(fā)展

熊巍秦雅平

（武漢工程大學郵電與信息工程學院，湖北 武漢 430000）

淺談高校非學歷證書考試管理現(xiàn)狀及發(fā)展

熊巍秦雅平

（武漢工程大學郵電與信息工程學院，湖北 武漢 430000）

近年來，隨著社會經(jīng)濟、政治、教育的發(fā)展，面向社會和用人單位提供個人能力水平證明的非學歷證書考試也得到了快速發(fā)展。它適應我國社會發(fā)展形勢和目前的政治經(jīng)濟文化教育的需要，為我國資格認證盡快同國際接軌和國際互認、統(tǒng)一標準而設立的，具有廣泛的市場前景和發(fā)展空間，是一項重要的考試工作。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，科學技術以及各行各業(yè)的競爭日趨激烈，人才競爭也就顯尤為突出。所以非學歷證書考試的地位和作用越來越顯示其重要性，進一步讓非學歷證書考試進一步規(guī)范化、科學化是十分必要的。

非學歷證書考試；考試管理；科學化；建議

一、非學歷證書考試的特點

1、非學歷證書考試的報考不受性別、年齡、民族、職業(yè)和已受教育程度以及身體條件的限制，是一種開放性的考試。其接受教育的對象為全社會所有成員，具有終身化的特性。

2、非學歷證書考試學習方式靈活、方便，參加哪個項目的考試、什么時間考，可以根據(jù)自身條件、情況和學習效果自行安排，有利于教育活動的個性化。

3、非學歷證書考試的培訓點多種多樣，辦學方式幾乎不受限制，體現(xiàn)教育模式的多樣化，其培訓考試工作涉及了幾乎全社會的教育資源，利用市場機制形成了獨特的、開放的培訓、考試體系，形成了一種多元的開放的教育體系，滿足了大眾化的教育需求。

4、非學歷證書考試周期短、見效快、費用低，它是一種“以考促學”的教育形式。考生通過幾個月的強化學習，考試合格后即可取得相關資格證書，作為某一單項能力的證明，用于求職、就業(yè)需要，符合中國特色終身教育的要求。

總之，非學歷證書考試的廣泛性、靈活性、多樣性，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會用人制度的改革發(fā)展趨勢。

二、非學歷證書考試管理現(xiàn)狀與特點

利用行業(yè)優(yōu)勢發(fā)展起來的非學歷證書考試，已在當今社會產(chǎn)生了重要的影響。但在非學歷證書考試管理模式中還存在不少問題。

（一）考試管理制度執(zhí)行力度不夠

近年來，隨著我國教育部考試改革的一步步深入，各學校、考試機構都制定了相應的比較完善的考試管理制度，使考試管理工作的各個環(huán)節(jié)都有了明確的規(guī)范。建立健全的考試管理制度，其目的是為了執(zhí)行，但如果制度沒有讓所有參與者所熟悉并嚴格執(zhí)行，再好的制度也成為擺設。一方面，隨著學校和一些考試機構的人員擴招，它們的隊伍也在迅速擴大，但各類崗前培訓中，沒有重視對工作人員進行考試管理的培訓，使得他們對考試管理制度不了解。這樣，在非學歷證書考試中就出現(xiàn)對考試管理制度執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，甚至有的監(jiān)考老師在考場上對學生違紀、作弊現(xiàn)象視而不見。

（二）考試功能和目的的認識不足

非學歷證書考試是全國高等自學考試指導委員會與國家有關部門合作開發(fā)和聯(lián)合實施的考試與培訓項目。旨在提高行業(yè)工作人員的業(yè)務素質和學歷層次，為行業(yè)培養(yǎng)業(yè)務強質量高的急需人才的重大舉措。而目前的非學歷證書考試幾乎只注重考試的考核功能，唯成績而考試。出現(xiàn)了重分數(shù)，輕考風、輕過程的現(xiàn)象。忽視了對考生真實水平檢測的目的，使考生只為拿到一張張證書而考試，造成了考生文憑與水平不對應的后果。這在多元化思維的文化氛圍中抑制了他們的創(chuàng)造性、個性的成長，也限制了考生主動求知探索的發(fā)揮，不利于創(chuàng)新素質的培養(yǎng)。

（三）考試形式和內容合理性的缺乏

非學歷證書考試是直接面對經(jīng)濟生產(chǎn)第一線的，其應用性、適用性都很強。要準確、客觀地甄別應試者某一方面的技能水平，僅靠閉卷筆試是不夠的，還要進行非常嚴格的、與實際需要緊密相聯(lián)的實踐能力的考核。目前非學歷證書考試形式基本上仍以筆試為主，這是遠遠不夠的。還要進行非常嚴格的、與實際需要緊密相聯(lián)的實踐能力的考核。

（四）考試管理隊伍建設不嚴明

非學歷證書考試是圍繞各種非學歷性的資格和技能鑒定而組織開展的考試活動?；谶@種特點，對考試組織機構提出了更高要求：考核目標要緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，考試方式要經(jīng)過精心設計，考試隊伍要求專業(yè)化，考試場地應具備實施實踐性環(huán)節(jié)考核工作的各項設備。目前，在教育考試機構內部，管理隊伍和基礎設施建設還遠遠不能滿足上述要求?？荚嚱M織力量不足，就不可能拓展業(yè)務范圍，組織大規(guī)模的考試，也不可能為應試者和用人單位提供更好服務。理順管理體制，有針對性地加強基礎設施建設，已成為發(fā)展非學歷證書考試的一個迫切問題。

三、非學歷證書考試管理的思考和建議

我們知道，非學歷證書考試是面向社會全體成員開放的社會考試。為使我國非學歷考試進一步持久、健康發(fā)展，筆者提出以下建議。

（一）提高認識，重視非學歷證書考試

目前，我國正處于市場經(jīng)濟體制下的社會轉型期，社會經(jīng)濟結構在不斷調整，行業(yè)更替較快。我國在全社會各行業(yè)逐步實行國家職業(yè)資格證書制，要求行業(yè)的相應從業(yè)人員必須進行資格認證、持證上崗，這樣大量已從業(yè)或再就業(yè)人員要想留任或獲得崗位就必須參加相應的培訓和認證，取得相應的資格證書。這說明非學歷證書考試，則具有很強的市場特征，其證書是要靠社會來認可的。同時要真正認識到，非學歷證書考試不僅是培養(yǎng)、選拔人才的重要形式，同時也是教育考試部門的一項重要工作。

（二）精心設計考試項目，加強試題庫建設 國內考試機構項目開發(fā)和考試技術開發(fā)能力明顯不一，可以講，國內考試機構目前開展的考試項目除了政策優(yōu)勢外，項目本身很少具有市場競爭優(yōu)勢。所以，緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，是開展非學歷證書考試的一條基本原則?？荚図椖康拈_發(fā)，要充分考慮針對性，揚長避短，合理地整合各類資源。一是要集中精力開發(fā)并推行通用類的證書考試項目。二是要做好面向行業(yè)部門專用類證書的考試工作，按積極拓展市場的原則，做到按需設考。這類項目設計與用人部門共同進行，可以采用引進通用題庫與自己編制題庫相結合的方式，考慮部門的需要和崗位的用人標準，充分體現(xiàn)職業(yè)特點。

（三）理順管理體制，培訓管理隊伍

非學歷證書考試種類眾多，每個項目都有特殊的要求，考試機構不可能擁有所有類別考試所需的技術和設施．要做好非學歷證書考試工作，就需要處理好專職考試機構和常設考點之間的關系。專職考試機構主要負責項目的設計和考試的組織管理，確保考試各項工作的順利進行。而各個具體考點的設置要有統(tǒng)一的標準，由考試機構和考點所在單位通過簽合同或直接審批等方式確定。這樣一套工作就必須要有一支過硬的管理隊伍。管理隊伍建設不僅包括專職人員，同時也包含兼職人員。在很多時候，兼職人員在保證質量方面起著關鍵作用，如英語各等級考試，應試者的口語就是通過考官與應試者面對面的對話測定的，口語考官的素質就成了公平、公正、準確施考的條件。

（四）加強考試管理安全，加大依法治考的力度

安全管理師考試的有效實施的重要環(huán)節(jié)，它不僅能夠提高考試的效率，也是保證考試信度、維護開始公平的不可缺少的因素。為了使非學歷證書考試具有更高的效度和權威性。在政策上我們應加強相應的考試安全管理工作。一方面要將非學歷證書考試納入規(guī)范化、法制化的考試管理體系，需要制定相關的考試法規(guī)、構建考試法治體系，對組織、實施各考試的程序、環(huán)節(jié)都進行監(jiān)控，杜絕考試腐敗和舞弊行為。另一方面需要加大考試環(huán)境的整治。非學歷證書考試背后是巨大的培訓市場，，許多投資者主要也是看好培訓市場而來的。建立考培分離、公平公正的考試體系，實質上是對廣大考生的權益維護。考試機構間的競爭是要通過正當?shù)姆绞饺ス餐瑒?chuàng)造一種良性的競爭環(huán)境，以推進我國非學歷證書考試事業(yè)的健康發(fā)展。

四、結語

總之，為適應市場需要，提高學生順利就業(yè)，為社會輸送更多多樣化人才，我們必須建立教育、人事、勞動、工商等部門共同組成的協(xié)作管理機制。另一方面，我們更要有服務意識，還要在考試內部證書溝通工作的同時，加強與其他部門或考試機構的聯(lián)系，實現(xiàn)不同考試機構間證書的互通。通過共同努力，制定標準，建立非學歷證書考試互通的立交橋，實現(xiàn)以質量求生存、以服務求發(fā)展的目標。在構建非學歷證書考試管理新型模式的過程中，我們將不斷實踐再實踐，總結經(jīng)驗，使之更加完善、更加成熟。

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1005-5312（2014）17-0222-01