基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

梁艷

（新沂市文化館，江蘇 徐州 221400）

基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

梁艷

（新沂市文化館，江蘇 徐州 221400）

文化館屬于我國(guó)設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，在各級(jí)文化館中，基層文化館是基礎(chǔ)，它將省市文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站結(jié)合起來，對(duì)基層文化的建設(shè)和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。擁有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍對(duì)基層文化館的發(fā)展很重要，但是基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)中存在很多問題。本文以新沂文化館為例，分析其人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

基層文化館；人才隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著各級(jí)政府對(duì)文化建設(shè)重視程度的提升，基層文化館的作用越發(fā)顯著，然而由于種種原因，基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)中還存在一定的問題，比如編制問題、專業(yè)度問題等。為了能夠更加直接的體現(xiàn)這些問題所在，筆者以新沂文化館為例，剖析其現(xiàn)狀，分析其對(duì)策。

一、基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）在職人員總量不足

新沂市文化館內(nèi)設(shè)文學(xué)、音樂、舞蹈、戲?。☉蚯⒚佬g(shù)、攝影、“非遺”、群文理論以及演出設(shè)備管理9大類項(xiàng)目，現(xiàn)有職工28人，其中離退休7人，二線4人，在職人員17人。將在職在崗的17人平均分配到9類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目工作人員不足2人，雖然比國(guó)內(nèi)很多文化館的水平高出很多，但是仍然不能滿足日常工作的需求。

（二）人員分配不合理

新沂市文化館職工28人中只有17人是在職人員，這明顯降低了工作效率。文化館每年需要支付人員工資來保障人力資源充足，但是實(shí)際上處于工作狀態(tài)的工作人員并不多，這無形中增加了文化館的財(cái)政負(fù)擔(dān)且效率低下。在人力資源利用上不是很成熟，為了其更好的發(fā)展，就必須提高人力資源的利用率。

（三）職稱結(jié)構(gòu)不合理

新沂文化館有業(yè)務(wù)人員16人，初級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱7人，副高3人。業(yè)務(wù)人員人數(shù)超過了全國(guó)平均水平13.9，從職稱結(jié)構(gòu)來看，新沂市文化館的初級(jí)職稱人數(shù)較少，中級(jí)較多，高級(jí)較少。對(duì)于新沂市文化館人才隊(duì)伍來說，其中高級(jí)職稱的人數(shù)比例較合理，但是其初級(jí)職稱人員較少，在基層工作的人員太少。

（四）業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)制度不完善

大多數(shù)的基層文化館都缺少健全的人才培訓(xùn)機(jī)制。一方面是培訓(xùn)意識(shí)的缺乏，在文化館工作中的競(jìng)爭(zhēng)壓力不是很大，業(yè)務(wù)人員也都疲于培訓(xùn)活動(dòng)。另一方面則是由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。文化館的收入很少而支出很大，政府給予的資金又不足，因此開展培訓(xùn)工作首先面臨的問題就是經(jīng)費(fèi)不足。目前在基層文化館中，能夠接受培訓(xùn)的業(yè)務(wù)人員少之又少，即使接受培訓(xùn)，也多是渠道單一的培訓(xùn)，沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、解決基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)問題的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念

黨的十八大報(bào)告將文化建設(shè)擺在了前所未有的重要位置上,高度重視文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力，基層文化館建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用，因此各級(jí)政府要順應(yīng)黨的號(hào)召，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性，在文化館的建設(shè)上予以支持。堅(jiān)持人力資源是第一資源的觀念，為基層文化館人才隊(duì)伍的建設(shè)提供好的環(huán)境和條件。

（二）建立完善的人才保障機(jī)制

目前文化建設(shè)工作還在進(jìn)行中，在此時(shí)期，文化館要把握好機(jī)遇，在良好的氛圍下不斷發(fā)展。首先文化館要編制一個(gè)合理的人才名額，要考慮到當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)、經(jīng)濟(jì)情況、藝術(shù)門類、免費(fèi)項(xiàng)目等因素，如此才可確保人才隊(duì)伍的規(guī)?；ㄔO(shè)。另外對(duì)于人員的進(jìn)出機(jī)制也要完善起來，以嚴(yán)格的要求來進(jìn)行審核，以保持較好的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)于工作人員的年齡結(jié)構(gòu)也要納入到人才隊(duì)伍編制中來。

（三）完善選人制度和用人制度

文化館在選人用人制度上要謹(jǐn)慎，要制定一套選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)和制度，以保證人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。在選拔人才時(shí)，不僅要考慮到學(xué)歷問題，也需要將實(shí)踐能力納入考核范圍。在用人制度上，為了保證人才隊(duì)伍始終處于一個(gè)較高的水平，就需要激勵(lì)他們不斷進(jìn)步。例如建立獎(jiǎng)懲制度，讓業(yè)務(wù)人員始終處于精神奮發(fā)的狀態(tài)，可以在內(nèi)部展開競(jìng)爭(zhēng)，從而調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性。同時(shí)，為了能夠長(zhǎng)期影響業(yè)務(wù)人員的工作態(tài)度，還可以建立文化館自己特有的文化氛圍。例如文化館的宗旨、文化館歷屆館長(zhǎng)的贈(zèng)言、文化館工作人員的光輝事跡等，這些可以從內(nèi)心深處打動(dòng)業(yè)務(wù)人員，這種影響是長(zhǎng)久的，所謂“近朱者赤，近墨者黑”，業(yè)務(wù)人員在此環(huán)境中工作，必定會(huì)取得很大的進(jìn)步。

（四）建立完善的培訓(xùn)制度

由于現(xiàn)在不論是經(jīng)濟(jì)還是科技都在快速發(fā)展，一切事物都不是一成不變的。為了基層文化館的人才能夠不斷地接受新的技術(shù)和知識(shí)，就需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。首先要提高培訓(xùn)意識(shí)，在文化館內(nèi)部建立獎(jiǎng)懲制度就是一個(gè)很好的措施。其次要解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的問題，一方面文化館可以從自己的預(yù)算中省一部分，另一方面可以與政府多多溝通，得到政府的幫助。解決這兩點(diǎn)問題，建立一個(gè)完善的培訓(xùn)機(jī)制，就可以保證文化館的人才隊(duì)伍始終優(yōu)秀。

[1]鐘艷琴.淺談在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)文化館隊(duì)伍建設(shè)[J].大眾文藝, 2010(12).

[2]陸吉星.文化館免費(fèi)開放亟需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)[J].電影評(píng)介,2012 (10).

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1005-5312（2014）17-0196-01