人才隊伍建設(shè)是群文事業(yè)發(fā)展的保障

欒雪松

（遼寧省群眾藝術(shù)館，遼寧 沈陽 110000）

人才隊伍建設(shè)是群文事業(yè)發(fā)展的保障

欒雪松

（遼寧省群眾藝術(shù)館，遼寧 沈陽 110000）

十八大報告中強調(diào)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。站在群文的角度，業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、大型活動的組織策劃、創(chuàng)作的輔導(dǎo)、社會公益課堂的開辟、群眾文化理論的研究，都需要由群文工作者來承擔(dān)。意味著，優(yōu)秀的群文工作一定要有出色的群文隊伍做保障，本文從群文隊伍現(xiàn)狀所思，到群文隊伍在新時期應(yīng)搭建的組織架構(gòu)及建立健全長效管理機制所為來貫穿整篇文章，強調(diào)人才隊伍建設(shè)是群文事業(yè)發(fā)展的重要保障。

人才群伍；群眾文化；發(fā)展保障

十八大報告和《決定》中均提出要牢固樹立人才是第一資源的思想，全面貫徹黨管人才的原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意進取、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。站在群文的角度，業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、大型活動的組織策劃、創(chuàng)作的輔導(dǎo)、社會公益課堂的開辟、群眾文化理論的研究，也都需要由群文工作者來承擔(dān)，下面就群文隊伍的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施做進一步的分析。

一、群文隊伍的現(xiàn)狀

1956年，按文化部要求，各地成立群眾藝術(shù)館。改革開放以來，文化館（站）基本履行組建時的相關(guān)工作職能。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們也越來越不看重大眾文化所賦予自身的力量，文化需求也就潛移默化的成為了彈性需求。但今天,人們在不斷追求物質(zhì)利益的同時，似乎又重新認識到精神利益的重要性。群文部門就有義務(wù)整裝待發(fā)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任；群文工作者也有責(zé)任成為因文化缺失而造成思想道德淪喪的精神食糧的填充者。但群文隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀已跟不上群文工作發(fā)展的腳步。

（一）群文隊伍的連續(xù)處在“完善”階段

文化館（站）處于文化建設(shè)最基層地位。回顧走過的五十多年，群文工作者的優(yōu)良作風(fēng)一直被廣大群眾所依賴。文化館（站）也逐漸成為構(gòu)建和諧文化的重要前沿陣地。但近年，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，事業(yè)單位人員編制暫未調(diào)整，基本保持原有狀態(tài)，老輩群文骨干年齡普遍偏高，退休人員不斷增多，這些隨著多年工作積累的經(jīng)驗也隨之一刀切除。由于缺少了老群文工作者傳幫帶的作用，缺少了隊伍的連續(xù)性，空缺補位的新進人員，不能馬上進入工作角色。此時，文化館（站）的人才隊伍就呈現(xiàn)出斷層的現(xiàn)象?？墒?，在黨和國家倍受關(guān)注并要求大力推進群文事業(yè)發(fā)展的形勢下，群眾文化活動的需求已遠遠超過現(xiàn)有群文工作者所能提供的服務(wù)范圍和質(zhì)量，形成較大反差。

（二）群文隊伍的專業(yè)分布呈現(xiàn)“失衡”現(xiàn)象

縱觀全省各文化館（站），都存在專業(yè)人才分布不均的現(xiàn)象，特別是基層文化館（站）的編制少，專業(yè)人員種類不全，或是據(jù)地區(qū)特殊情況缺少部分專業(yè)的群文人才。再有，即便是人員總量具備，但隨著群眾的需求增加，不經(jīng)過培訓(xùn)而展施的群文服務(wù)也相對滯后，諸多因素都制約了整個群文事業(yè)的發(fā)展。如免費開放，文化館（站）專業(yè)人才數(shù)量不足，但根據(jù)要求無障礙、零門檻對外開放時，供小于求，普遍存在多個班型業(yè)務(wù)人才“零上崗”、“失衡”現(xiàn)象。

（三）群文隊伍專兼結(jié)合缺乏“銜接”

群文工作對外服務(wù)范圍的擴大，導(dǎo)致專業(yè)人員不能滿足需求，同時，需求人員增加而導(dǎo)致管理人員不足、需求活動頻率加快而導(dǎo)致在服務(wù)過程中銜接不暢。如在舉行農(nóng)村、社區(qū)文化等業(yè)務(wù)活動時，需服務(wù)人員總量龐大，但工作人員卻很少，又由于業(yè)務(wù)與管理人員相互對其工作不了解，經(jīng)常一人兼負多崗位的工作任務(wù)，有時就出現(xiàn)崗位空缺的現(xiàn)象。出現(xiàn)了“懂專不通管，懂管不通?！钡墓ぷ魅蔽?。

二、群文隊伍在新時期應(yīng)搭建的組織架構(gòu)

（一）搭建“動車組型”的領(lǐng)導(dǎo)集體

“火車跑的快，全靠車頭帶”，人們習(xí)慣用這句話來形容領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在推動工作、引領(lǐng)發(fā)展方面的重要作用。近些年來的群文發(fā)展歷程，我們也逐步改變了單向拉動的“火車頭型”領(lǐng)導(dǎo)方式，采用先進的“動車組型”領(lǐng)導(dǎo)集體工作方式，在團結(jié)協(xié)作上下功夫，跳出個人本位，實現(xiàn)相互推拉，增效加速。另外，在新時期“動車組”中的各成員，應(yīng)具備較高的思想政治修養(yǎng)，用清晰的頭腦來引領(lǐng)人；應(yīng)具備較強的文化專業(yè)知識和管理水平，用深厚的文化底蘊來教化人，用實際工作行動來折服人；應(yīng)具備對群文事業(yè)未來發(fā)展的美好設(shè)想，并能感知群文事業(yè)現(xiàn)行運行方式與可能或者應(yīng)該的運行方式之間的差距，用先進的理念來帶動人；應(yīng)具備對工作高度的責(zé)任心，用自身的人格魅力來感染人，用正能量來促進整個隊伍走得更快更遠。

（二）搭建“復(fù)合型”的中堅力量

提到的中堅力量，是我們?nèi)何年犖橹械闹袑痈刹?，在新時期的激烈人力資源競爭下，“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)已成為群文事業(yè)發(fā)展的核心能動因素。這不單包括知識復(fù)合、能力復(fù)合，還有思維復(fù)合等。所以，中層干部更應(yīng)具備“復(fù)合型”的綜合素質(zhì)，以改變目前中層隊伍單一結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，提升中層干部的綜合素質(zhì)。為此，群文隊伍應(yīng)建立健全“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)計劃和實施方案，即將現(xiàn)有管理人員從單一型人才向業(yè)務(wù)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，將業(yè)務(wù)人員從單一型人才向管理復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，以確保在群文業(yè)務(wù)活動中，劇場內(nèi)外不脫節(jié)，舞臺上下不脫節(jié)等，讓“復(fù)合型”人才充分的為業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié)做好接點。

（三）搭建“專家型”的基層堡壘

這里所指的“基層”，是一個單位除了領(lǐng)導(dǎo)集體和中層干部以外的群文工作者。在事業(yè)發(fā)展中，絕不可忽視基層工作人員的作用。為什么我會這樣理解？試想，群文各項活動不可能只靠領(lǐng)導(dǎo)集體和中層干部來完成，領(lǐng)導(dǎo)集體完成的是工作任務(wù)的方向指導(dǎo)，中層干部是布置和配合基層工作者完成具體工作任務(wù)，而基層工作者則是完成工作任務(wù)的關(guān)鍵所在。這就要對中層干部培養(yǎng)下屬提出新的具體要求，并在重視中堅力量的同時還要針對基層工作者進行培養(yǎng)，建立“專家型”的基層工作隊伍。

三、建立健全長效管理機制

在黨和政府的大力扶持下，在國家政策的正確指導(dǎo)下，群文工作在完成規(guī)定動作的同時也增加了自選動作，取得了驕人的成績。正所謂“有為才有位”，這個專業(yè)文化的“母體”也逐漸有了不可替代的位置。在未來群文事業(yè)的發(fā)展道路上，隨著社會的需求不斷增大，建設(shè)補充人才隊伍已成了迫不及待的工作任務(wù)。此時，我們依然要保持積極的工作心態(tài)和工作熱情，建立人才培訓(xùn)機制；互相交流經(jīng)驗，建立人才共享機制；推進社會大眾文化的服務(wù)，建立績效管理機制。

（一）建立群文職業(yè)技能培訓(xùn)機制

全國文化館（站）在成立時就提出要有計劃地培養(yǎng)群文工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好的落實輔導(dǎo)、指導(dǎo)等工作職能。近年來，已有了文化品牌的“百館千站”面向全省進行免費培訓(xùn)。實踐證明，這種分門類、按所需、不定期的培訓(xùn)直接使廣大群文工作者汲取了新營養(yǎng)，間接為創(chuàng)造社會效益增添了新動力?？梢允钦堖M來，做集中課堂教學(xué)；也可以是走出去，進行現(xiàn)場講學(xué)、優(yōu)秀公開課堂的展示等，形成多樣化、持久性的群文職業(yè)技能培訓(xùn)機制。

（二）建立全省人才共享機制

人力資源學(xué)中把以往的“人事管理”提升為“人力資源管理”，它是從認知的層次和職能的角度，把人力看成是一種能夠為單位帶來剩余價值的資本，而不是以往的進人的成本。整合全省群文人才及文化志愿者為社會大眾文化服務(wù)的“合二為一”的模式，建立全省群文人才共享體系，不局限于在網(wǎng)絡(luò)上建立人才檔案，要真正的將這些優(yōu)秀的群文人才的技能互相交流、互通有無,形成完善的人才共享體系。

（三）建立績效管理機制

績效管理不僅是一種方法，更是一種觀念。以制度建設(shè)為突破口，把制度建設(shè)與習(xí)慣培養(yǎng)結(jié)合起來，然后再建立完善考核評價機制、激勵保障機制。通過統(tǒng)一的標(biāo)準、制定考評的內(nèi)容、制定考評方式和方法、匯總考評結(jié)果等進行年度優(yōu)秀人才的評比、優(yōu)秀團隊的評比。讓每位群文工作者從自我檢核、自我監(jiān)督、自我提升、自我發(fā)展出發(fā)，形成一種與群文組織目標(biāo)同步發(fā)展的行為習(xí)慣，從而形成群文工作獨有的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢——績效文化。

蔡武部長擔(dān)任文化部長5年，有一個深刻的感受。他說：“過去文化建設(shè)在地方政府日程中，說起來很重要，但實際是被忽視的，因為它不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是個花錢的單位。但這幾年，文化建設(shè)開始從邊緣地帶逐漸向舞臺中央靠攏，人們認識到現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的建設(shè)離不開文化，不能腰包鼓起來，腦子卻空了。”可見文化所占的重要地位。此時，群眾文化更該由露天廣場拓展到劇場，由舞臺后方走向前方，培養(yǎng)會思能為的文化人才，建設(shè)精益干練的文化隊伍，促進保障群文事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

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1005-5312（2014）17-0186-02