機(jī)動性管理措施的質(zhì)量管理
——促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的方案

Konstantinos Kepaptsoglou,Vincent Meerschaert,Karin Neergaard,Stratos Papadimitriou,Tom Rye,Roman Schremser,Ilse Vleugels

（1.雅典國家技術(shù)大學(xué)交通規(guī)劃與工程系，雅典10682，希臘；2.Traject-Mobility Management，根特9000,比利時(shí)；3.Trivector Traffic，隆德SE-227 64，瑞典；4.比雷埃夫斯大學(xué)海事研究系，比雷埃夫斯185 34，希臘；5.愛丁堡龍比亞大學(xué)建筑環(huán)境學(xué)院，愛丁堡EH14 1DJ，蘇格蘭；6.奧地利標(biāo)準(zhǔn)研究所產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施部，維也納1020，奧地利；7.Mobiel 21，魯汶3000，比利時(shí)；8.華通設(shè)計(jì)顧問工程有限公司，北京100034；9.北京建筑大學(xué)，北京100044）

0 引言

20多年以來，可持續(xù)交通的概念引起了研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員的極大興趣。事實(shí)上，交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展影響著交通規(guī)劃的目標(biāo)，迫使在規(guī)劃理念中引入新的發(fā)展策略以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。在這種情況下，交通需求管理被看作是適宜的策略以實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展[1-4]。特別是在過去15年中，機(jī)動性管理(Mobility Management,MM)是歐洲交通需求管理的主要方法之一，其主要目標(biāo)是通過改變出行行為，減少私人小汽車出行，以促進(jìn)交通的可持續(xù)發(fā)展。機(jī)動性管理不需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資[5-6]，主要基于信息、通信、組織活動以及其他可持續(xù)發(fā)展措施以提高交通系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的效率，包括可持續(xù)交通和出行意識的宣傳活動、幫助出行者制定出行計(jì)劃的信息系統(tǒng)、鼓勵公共交通出行的措施以及對出行者的機(jī)動性教育等。

機(jī)動性管理在不同領(lǐng)域得到了逐漸推廣，近期的研究關(guān)注于出行計(jì)劃(travel plans)[7-11]、通勤交通[12-13]、機(jī)動性管理中的土地使用規(guī)劃[14]、拼車[15-16]、設(shè)施評估[17]、出行行為變化[18-21]、信息對出行選擇的影響[22-23]、擁擠收費(fèi)[24]等。此外，許多歐洲城市都在實(shí)施機(jī)動性管理措施，致力于減少交通擁堵、改善城市交通條件，與機(jī)動性管理措施相關(guān)的一些案例可以在文獻(xiàn)[25]中找到。然而，歐洲城市在選擇、規(guī)劃、實(shí)施機(jī)動性管理措施上通常具有臨時(shí)性，缺少一個(gè)持續(xù)的、有組織的方案以發(fā)展和實(shí)施機(jī)動性管理政策和措施并評估其效果。

在這一背景下，本文旨在提出并討論一個(gè)基于全面質(zhì)量管理(Total Quality Management,TQM)原則的，能夠幫助城市設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、評估和改進(jìn)機(jī)動性管理措施的質(zhì)量管理方案(Quality Management Scheme for Mobility Management,QMSMM)。

本文的篇章結(jié)構(gòu)為：1)回顧以質(zhì)量管理為導(dǎo)向的交通及機(jī)動性管理措施，并基于現(xiàn)有的結(jié)論提出機(jī)動性管理的質(zhì)量管理方案；2)介紹方案的總體框架，以及結(jié)構(gòu)、基本原理、發(fā)展過程和具體內(nèi)容；3)詳細(xì)討論實(shí)施機(jī)動性管理的質(zhì)量管理的評估過程；4)介紹比利時(shí)科特賴克市(Kortrijk)的示范方案。

1 背景

質(zhì)量管理的定義為某個(gè)組織為了以最低成本最大限度地提高顧客滿意度，并不斷優(yōu)化組織流程、服務(wù)和產(chǎn)品所開展的一系列工作和采用的方法[26]。質(zhì)量管理自推廣以來40年間已經(jīng)進(jìn)化為現(xiàn)代的版本—全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理是某一組織針對改革、提高質(zhì)量和性能的綜合性方法，其通過先進(jìn)的方法進(jìn)行組織的改革，向客戶、個(gè)人和高層管理等各個(gè)方面提出質(zhì)量準(zhǔn)則，并強(qiáng)調(diào)通過整合各方的工作成果以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升[26-27]。此外，全面質(zhì)量管理尋求組織中持續(xù)的改進(jìn)和不斷的創(chuàng)新[27]。

交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，需要不斷提高服務(wù)質(zhì)量來增強(qiáng)生產(chǎn)力和競爭力。記錄、衡量、建模和評估交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)被廣泛研究的課題(例如文獻(xiàn)[23]、[28]和[29])。相比之下，有關(guān)質(zhì)量管理的研究內(nèi)容很少，例如文獻(xiàn)[30]中提到，當(dāng)時(shí)關(guān)于質(zhì)量管理在交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)用的研究十分有限，且缺乏其對交通運(yùn)輸服務(wù)影響的案例。盡管如此，歐洲和美國還是開展了一些質(zhì)量管理方面的研究和項(xiàng)目。

早期研究中，歐盟QUATTRO項(xiàng)目[28]關(guān)注于回顧和發(fā)展全面質(zhì)量管理的方法和理念，努力幫助決策者了解質(zhì)量的決定性作用，并向其提供合適的方法分析公共交通組織的服務(wù)質(zhì)量。同樣，TCRP F-03項(xiàng)目[29]調(diào)查全面質(zhì)量管理在美國公共交通部門的實(shí)施情況，其目的是認(rèn)識和評估實(shí)施全面質(zhì)量管理方法的成功之處并可以向其他公共交通部門推薦這一方法。

文獻(xiàn)[30]對美國交通運(yùn)輸管理部門實(shí)施的不同質(zhì)量管理措施進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法分析這些措施在交通組織中的實(shí)施情況及效果。分析顯示出質(zhì)量管理的積極影響，包括改善服務(wù)、提高市場份額和降低成本，而業(yè)內(nèi)最重要的質(zhì)量提高方法是持續(xù)改進(jìn)、做好客戶反饋、強(qiáng)化高層主管的義務(wù)及認(rèn)識質(zhì)量較差的原因。文獻(xiàn)[31]提出了針對城市機(jī)動性系統(tǒng)(urban mobility systems)實(shí)施質(zhì)量管理的理論性、系統(tǒng)性方法。其中，城市機(jī)動性系統(tǒng)被看作包括服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和管理在內(nèi)的一系列滿足機(jī)動性需求的實(shí)體。針對機(jī)動性系統(tǒng)的多樣性和復(fù)雜性，作者強(qiáng)調(diào)了在整合的系統(tǒng)中通過設(shè)立包括質(zhì)量因素、政策和程序在內(nèi)的全面框架實(shí)施質(zhì)量管理的需要。文獻(xiàn)[31]通過針對現(xiàn)有交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量管理的研究，指出質(zhì)量管理在個(gè)別交通組織層面不足以提高整個(gè)機(jī)動性系統(tǒng)的效率。文獻(xiàn)[32]也對公共交通中的全面質(zhì)量管理進(jìn)行了探討，并提出用以優(yōu)化交通運(yùn)輸質(zhì)量和客戶服務(wù)的模型，稱為全面質(zhì)量運(yùn)輸(Total Quality Transportation)。

除此之外，一些歐盟項(xiàng)目也對機(jī)動性管理中引入質(zhì)量管理進(jìn)行了研究。例如，歐盟MOST項(xiàng)目[33]在多個(gè)機(jī)動性管理領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)策略，對不同類型的政策框架和實(shí)施策略進(jìn)行研究，并設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)動性管理措施監(jiān)管和評估方法。PILOT項(xiàng)目[34]的目的是創(chuàng)建歐盟范圍內(nèi)的指導(dǎo)手冊，用于設(shè)計(jì)、實(shí)施和評價(jià)宏觀的城市可持續(xù)交通規(guī)劃。PILOT項(xiàng)目的指導(dǎo)手冊為城市認(rèn)識出行計(jì)劃的優(yōu)缺點(diǎn)提供了一套自我評價(jià)框架。此外，在TAPESTRY項(xiàng)目[35]的框架中為機(jī)動性管理建立了活動管理評估協(xié)議(Campaign Management Assessment Protocol)，其基本思想是通過對活動目標(biāo)、投入和產(chǎn)出的評估，為該項(xiàng)特定活動的有效性和效率提供指標(biāo)，但其不能全面解釋此項(xiàng)活動成功與否的原因。

上述觀點(diǎn)表明，現(xiàn)有與活動相關(guān)的交通運(yùn)輸和機(jī)動性質(zhì)量管理主要關(guān)注：1)為交通運(yùn)營者提供質(zhì)量管理方法和政策。2)為交通和機(jī)動性服務(wù)制定評估手段和準(zhǔn)則。QUATTRO和TCRP F-03項(xiàng)目研究分析了向交通運(yùn)輸主管部門推廣全面質(zhì)量管理的要素。另一方面，上述大多數(shù)研究和項(xiàng)目僅僅考慮質(zhì)量評估手段，這表明評估在大多數(shù)情況下被作為主要質(zhì)量手段。因此，在過去的研究中可以找到很多評估、審計(jì)和評價(jià)的案例，卻很少有調(diào)查全面質(zhì)量管理在交通運(yùn)輸服務(wù)中的作用的研究，例如其他質(zhì)量管理方法的應(yīng)用，在交通組織、監(jiān)控等領(lǐng)域采用全面質(zhì)量管理理念等。此外，在交通運(yùn)輸和機(jī)動性領(lǐng)域缺少綜合質(zhì)量管理的方法，僅文獻(xiàn)[31]為城市機(jī)動性系統(tǒng)的質(zhì)量管理提出了一個(gè)理論框架。因此，鑒于質(zhì)量管理在發(fā)展進(jìn)程中為組織所帶來的收益，以整合的方法將質(zhì)量管理原則應(yīng)用于機(jī)動性管理值得研究。

2 機(jī)動性管理的質(zhì)量管理方案

2.1 概述

根據(jù)定義，機(jī)動性管理系統(tǒng)(Mobility Management System,MMS)關(guān)注將與機(jī)動性相關(guān)的措施有組織地應(yīng)用于系統(tǒng)中，而這些措施應(yīng)能夠提高城市交通的可持續(xù)性[5]。特別地，機(jī)動性管理系統(tǒng)將措施、進(jìn)程和任務(wù)組合在一起，以促進(jìn)可持續(xù)交通方式(步行、自行車、公共交通等)的發(fā)展，并幫助出行者做出有效的出行決策，提高公眾出行意識。這些措施和過程將會在一個(gè)機(jī)構(gòu)化、組織化的方式下進(jìn)行，因此機(jī)動性管理的預(yù)期收益將實(shí)現(xiàn)最大化，這種收益還包括促進(jìn)環(huán)境友好型交通方式的使用，并在時(shí)間和費(fèi)用上提高出行效率。

在這一背景下，通過遵循質(zhì)量管理原則構(gòu)建的機(jī)動性管理系統(tǒng)框架將融入其他質(zhì)量管理的優(yōu)勢。文章所述的機(jī)動性管理措施的質(zhì)量管理方案(以下簡稱“QMSMM”)是受到質(zhì)量管理激發(fā)的，用以幫助機(jī)動性管理決策者(組織、市政部門)采用系統(tǒng)的方法設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施和評估機(jī)動性管理措施及行動的，建立在反饋循環(huán)上的一系列步驟。理想情況下，一個(gè)有效的QMSMM在機(jī)動性管理系統(tǒng)中的作用是：促進(jìn)發(fā)展策略和行動計(jì)劃實(shí)施，解決公眾和利益相關(guān)者需求，使員工不斷改善其工作流程，收集機(jī)動性管理運(yùn)行數(shù)據(jù)，及分析關(guān)鍵績效指標(biāo)。

2.2 QMSMM 的結(jié)構(gòu)及其發(fā)展

受戴明循環(huán)(Deming’s Cycle)啟發(fā)，QMSMM的“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動”模型[26]是一個(gè)簡單的反饋循環(huán)系統(tǒng)，具體描述如下：

1）計(jì)劃：制定計(jì)劃用以改善機(jī)動性管理措施的實(shí)施和管理，其應(yīng)符合城市管理部門或獨(dú)立機(jī)構(gòu)的機(jī)動性管理政策。

2）執(zhí)行：機(jī)動性管理策略和規(guī)劃的實(shí)施及相關(guān)過程的執(zhí)行。

3）檢查：根據(jù)評估數(shù)據(jù)針對機(jī)動性管理措施是否符合機(jī)動性管理政策、目標(biāo)和其他要求衡量其進(jìn)程和效果。

4）行動：決定所需采取的行動以持續(xù)完善機(jī)動性管理系統(tǒng)。

根據(jù)戴明循環(huán)，成熟的QMSMM結(jié)構(gòu)如圖1所示。

QMSMM的目的是確保采用綜合的方法發(fā)展機(jī)動性管理系統(tǒng)(在過程、利益相關(guān)者和要素等方面)，而不僅僅專注于之后機(jī)動性管理措施的評估?，F(xiàn)有的評價(jià)過程被用于以發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向的機(jī)動性管理方案，并在規(guī)劃和實(shí)施機(jī)動性管理措施過程中與其他質(zhì)量手段及實(shí)踐相結(jié)合，目的是在機(jī)動性管理系統(tǒng)中形成一套完整的質(zhì)量管理方法。QMSMM由四個(gè)部分(政策、策略、實(shí)施、監(jiān)測和評估)和12個(gè)要素組成(見圖1)。這些具體內(nèi)容使城市管理部門和機(jī)構(gòu)持續(xù)提高機(jī)動性管理的效率，并不斷提供客觀及定期的政策、方案和管理系統(tǒng)評估及機(jī)動性管理系統(tǒng)實(shí)施情況反饋。其組成成分涉及全面采用QMSMM所必需的步驟，各元素對應(yīng)于特定的方面，即實(shí)現(xiàn)每一步成功所需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。然而，QMSMM并不規(guī)范，它需要城市管理部門或機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)其在實(shí)踐中所發(fā)揮積極的作用，以決定如何更好地管理機(jī)動性措施。

建立、改進(jìn)和測試QMSMM系統(tǒng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。通過對現(xiàn)有質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行理論性分析以及一個(gè)“混合和匹配”(“mix-and-match”)過程，構(gòu)建初步方案。接下來，通過詳細(xì)的問卷調(diào)查和個(gè)人訪問，得到參與機(jī)動性管理的歐洲城市官員對初步方案的反饋，問卷調(diào)查和個(gè)人訪問的目的是收集不同城市機(jī)動性管理和質(zhì)量管理過程的信息及對QMSMM的觀點(diǎn)。基于調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和QMSMM的第一次修訂。隨后，組建一個(gè)小組開展為期兩天的研討會，小組成員包括科研隊(duì)伍、機(jī)動性管理專家和愿意參加后續(xù)編制QMSMM工作的調(diào)查參與者，研討會的結(jié)果用于QMSMM的二次修訂及完善。通過兩次修訂，QMSMM被應(yīng)用于科特賴克市的機(jī)動性管理項(xiàng)目中，后面的章節(jié)中將對該項(xiàng)目進(jìn)行討論，有興趣的讀者可以在文獻(xiàn)[36-37]中查到更多關(guān)于研究過程的內(nèi)容。

2.3 QMSMM 組成部分

2.3.1 第一部分：機(jī)動性管理政策

第一部分主要介紹將機(jī)動性管理引入城市以指導(dǎo)未來發(fā)展的相關(guān)政策。通過實(shí)施機(jī)動性管理措施，機(jī)動性管理政策可構(gòu)建完整的愿景以促進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展，并規(guī)定不同利益主體間的合作形式，使解決方案隨著機(jī)動性的增強(qiáng)和交通的發(fā)展同時(shí)滿足公眾及個(gè)體的目標(biāo)。

決定機(jī)動性管理政策質(zhì)量的三個(gè)要素(標(biāo)準(zhǔn))如下：

1）要素1：用戶及社會需求。

機(jī)動性管理政策在任何情況下都應(yīng)與目標(biāo)群體的出行行為、交通和機(jī)動性需求相一致，基于這些需求，為決策者制定機(jī)動性管理項(xiàng)目的目標(biāo)。這就意味著要通過合理的調(diào)查、與利益相關(guān)者進(jìn)行討論、召開聽證會等方式收集相關(guān)信息。除此之外，目標(biāo)群體應(yīng)了解機(jī)動性管理政策的目標(biāo)，并通過與決策者的互動積極投入到實(shí)施過程中。

2）要素2：書面的機(jī)動性管理政策。

第二個(gè)要素體現(xiàn)了將機(jī)動性管理政策書面化的必要性以避免機(jī)動性管理系統(tǒng)的愿景和目標(biāo)出現(xiàn)歧義或被誤解。機(jī)動性管理政策的文件需要基于這一目標(biāo)進(jìn)行展開并與城市綜合交通政策相整合。政策文件對于樹立及說明可持續(xù)交通和機(jī)動性管理的意圖、目標(biāo)和決心十分必要。這份文件應(yīng)被利益相關(guān)者和公眾接受，因此需在草案制定階段進(jìn)行商議和反饋。需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)動性管理政策文件需要定期更新并符合城市的法律和規(guī)范，此外，一份高質(zhì)量的政策文件也可參考交通和機(jī)動性以外的其他領(lǐng)域的政策(如規(guī)劃、環(huán)境、住房、經(jīng)濟(jì)、通訊及旅游)。

3）要素3：領(lǐng)導(dǎo)力。

與全面質(zhì)量管理原則相一致[26]，加強(qiáng)和支持后續(xù)的機(jī)動性管理規(guī)劃及實(shí)施需要較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。一個(gè)“機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)”將在管理、協(xié)調(diào)機(jī)動性管理行動和整個(gè)過程中起領(lǐng)導(dǎo)作用，支持機(jī)動性管理期望和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并幫助利益相關(guān)者和上層決策者(政治家)認(rèn)識機(jī)動性管理的重要性和優(yōu)勢。基于全面質(zhì)量管理的需求，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)致力于機(jī)動性管理的相關(guān)任務(wù)和行動，負(fù)責(zé)政策和相關(guān)活動，擬定文件并策劃未來的措施。

2.3.2 第二部分：機(jī)動性管理策略

第二部分將根據(jù)第一部分中確定的目標(biāo)給出實(shí)施機(jī)動性管理措施的規(guī)劃細(xì)節(jié)，規(guī)劃包括實(shí)施措施的綜合方案，措施的優(yōu)先級、資源需求、時(shí)間安排、合作關(guān)系和協(xié)同效應(yīng)需在該規(guī)劃中得到落實(shí)。該部分包含的質(zhì)量要素如下：

圖1 QMSMM結(jié)構(gòu)和要素Fig.1 The QMSMM-structure and element

1）要素4：機(jī)動性管理方案。

一個(gè)成功的機(jī)動性管理系統(tǒng)需要一套合適的方案。理想情況下，機(jī)動性管理方案應(yīng)盡可能全面，特別是從長期發(fā)展角度來看，要有實(shí)施的具體時(shí)間表，并關(guān)注所有可利用的交通方式、出行目的和目標(biāo)群體。此外，計(jì)劃應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)已設(shè)定的政策目標(biāo)，方案的實(shí)施應(yīng)與可持續(xù)交通理念相一致，且具備財(cái)政和經(jīng)濟(jì)上的可行性。最后，應(yīng)在方案實(shí)施過程中達(dá)成各利益相關(guān)者的共識，并基于城市現(xiàn)有的機(jī)動性管理措施，將短、中、長期措施相結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評估、成本效益分析或其他決策方法可被使用并/或用于劃分行動優(yōu)先級。

2）要素5：人。

機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)的能力是合理實(shí)施計(jì)劃的關(guān)鍵，這意味著其必須有足夠的，涉及交通、機(jī)動性、資源管理、經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)、營銷和溝通等多領(lǐng)域的專業(yè)知識背景。此外，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)需要對機(jī)動性管理規(guī)劃和實(shí)施過程進(jìn)行日常管理。因此，合適的機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)是QMSMM中需要考慮的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

3）要素6：合作伙伴。

機(jī)動性管理的規(guī)劃和實(shí)施需要與利益相關(guān)者緊密合作，以最有效的方式實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，利益相關(guān)者會出于自身利益支持、鼓勵、資助和采用機(jī)動性管理措施，因此其在技術(shù)開發(fā)中扮演著重要角色。利益相關(guān)者可能包括地方和更高層級的交通服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府主管部門、主要交通生成單位(如醫(yī)院、學(xué)校、商場)、市民團(tuán)體、政黨和其他與交通行業(yè)沒有必然聯(lián)系的機(jī)構(gòu)(其他與休閑、旅游、環(huán)境和土地使用相關(guān)的機(jī)構(gòu))。選擇合適的合作伙伴相當(dāng)重要，向這些合作伙伴分配恰當(dāng)?shù)娜蝿?wù)并對其進(jìn)行管理，以更好地實(shí)施機(jī)動性管理方案。每隔一段時(shí)間，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)需對現(xiàn)有合作伙伴的表現(xiàn)進(jìn)行評估，并找出薄弱環(huán)節(jié)加以糾正。

合作關(guān)系可通過工作小組與利益相關(guān)者所明確的責(zé)任和義務(wù)構(gòu)建。合作伙伴的任務(wù)包括所規(guī)劃的機(jī)動性管理行動的投入和反饋、積極參與措施實(shí)施及融資。此外，需要透明的溝通渠道以進(jìn)行合作伙伴之間的信息交換(會議、IT方法交流)并正確處理利益相關(guān)者之間的利益沖突。

4）要素7：財(cái)政預(yù)算。

2.3.3 第三部分：實(shí)施

第三部分是機(jī)動性管理措施的實(shí)施，涉及上一步規(guī)劃的措施的實(shí)際開展和運(yùn)作情況。

1）要素8：不同種類的機(jī)動性管理措施。

要素8是機(jī)動性管理措施和實(shí)施過程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，機(jī)動性管理措施為“柔性”措施[36,38]，不需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并可迅速被實(shí)施。這些措施應(yīng)包括信息和宣傳活動、組織和協(xié)調(diào)工作、教育和培訓(xùn)活動等。對于相關(guān)措施和實(shí)例的詳細(xì)說明，讀者可以參考文獻(xiàn)[25]和[38]。措施的實(shí)施將遵循總體規(guī)劃特別是預(yù)算和進(jìn)度方面的規(guī)劃要求。此外，針對類似情況，為了有效評估各項(xiàng)措施的效果并衡量產(chǎn)出，需要對每項(xiàng)措施制定實(shí)施細(xì)則并記錄備案。

2）要素9：機(jī)動性管理推進(jìn)措施。

除了直接的機(jī)動性管理措施，其他推進(jìn)措施也將被采用。因此，其范圍、特點(diǎn)和實(shí)施過程也應(yīng)作為QMSMM的一部分進(jìn)行評估。這些措施能夠提高小汽車的使用成本(例如過路費(fèi)和停車管理)或使機(jī)動性管理措施更容易實(shí)施(例如公共交通多式聯(lián)運(yùn)和自行車租賃)，且能提高措施的有效性。

2.3.4 第四部分：監(jiān)管和評估

事實(shí)上，根據(jù)定義，機(jī)動性管理包括低成本和低要求的基礎(chǔ)設(shè)施投資[5]。機(jī)動性管理措施的成本主要來自勞動力需求，而在設(shè)備需求方面花費(fèi)較少。以往經(jīng)驗(yàn)表明，即使在某一城市某一利益相關(guān)者層面，機(jī)動性管理措施的融資也可以通過多種渠道實(shí)現(xiàn)[5]。其結(jié)果是通常存在機(jī)動性管理方案預(yù)算不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。出于這一原因，在制定方案時(shí)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算規(guī)劃，該預(yù)算可用于評估方案的成本效率并保證充足的資金來源。

第四部分主要介紹對城市機(jī)動性管理系統(tǒng)的質(zhì)量評估和持續(xù)改進(jìn)工作，包括監(jiān)控、反饋和評估，用于收集與機(jī)動性管理措施的政策、規(guī)劃和實(shí)施相關(guān)的城市機(jī)動性現(xiàn)狀及前景的信息。詳細(xì)地說，這些作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要素包括：

1）要素10：利益相關(guān)者反饋。

為確保利益相關(guān)者的認(rèn)可和支持需要向其提供反饋，這也是QMSMM中需要考慮的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)分析和討論QMSMM的成果和影響，并向利益相關(guān)者提供反饋信息。從長遠(yuǎn)角度來看，對于機(jī)動性管理結(jié)果和實(shí)施情況的清晰認(rèn)識有助于促進(jìn)公眾對機(jī)動性管理措施的支持并提供額外的融資渠道。

2）要素11：用戶及社會反饋。

該標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)動性管理系統(tǒng)的監(jiān)管和評估情況及程度進(jìn)行衡量。具體而言，隨著規(guī)劃的順利進(jìn)行，需要發(fā)展并采用一個(gè)針對機(jī)動性管理措施效果的評估機(jī)制，這種機(jī)制可以評估機(jī)動性管理服務(wù)的實(shí)施指標(biāo)或直接效果(相關(guān)例子讀者可以參閱文獻(xiàn)[37])。此外，影響指標(biāo)還被用于評定機(jī)動性管理在可持續(xù)機(jī)動性(如方式轉(zhuǎn)移)、環(huán)境(如排放物)和交通安全等方面的作用。特別地，這一系列實(shí)施指標(biāo)是QMSMM審計(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)，應(yīng)提供充足的時(shí)間和預(yù)算用于實(shí)施QMSMM的審計(jì)(包括調(diào)查及數(shù)據(jù)分析)。

在這一背景下，城市需要針對每項(xiàng)措施制定目標(biāo)和實(shí)施指標(biāo)。這意味著監(jiān)控系統(tǒng)必須到位，以便收集投入、產(chǎn)出及成果指標(biāo)的信息并記錄所有對機(jī)動性管理結(jié)果產(chǎn)生正面或負(fù)面影響的相關(guān)背景信息。此外，監(jiān)控系統(tǒng)還需要數(shù)據(jù)采集和分析的知識背景以及清晰的報(bào)告結(jié)構(gòu)，以呈現(xiàn)產(chǎn)出及結(jié)果。

3）要素12：管理審查。

作為基礎(chǔ)的全面質(zhì)量管理實(shí)踐[26]，每隔一段時(shí)間應(yīng)開展一次管理審查，目的是對機(jī)動性管理計(jì)劃的實(shí)施、機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)及合作伙伴進(jìn)行評估。審查可促進(jìn)政策和規(guī)劃的改進(jìn)以及規(guī)劃的實(shí)施，因?yàn)槠浣Y(jié)果將作為QMSMM的組成部分。不同層次的人員(即高級管理人員、政府管理層、主要合伙人和利益相關(guān)者)在定期的管理審查后可能會繼續(xù)保持合作關(guān)系。在某些情況下，基準(zhǔn)管理(benchmarking)可能已由類似的組織通過自己的評估報(bào)告實(shí)施。

3 QMSMM 評估

3.1 發(fā)展階梯

根據(jù)上文所述，QMSMM不是規(guī)定的，它需要城市根據(jù)QMSMM的12個(gè)要素積極監(jiān)測和評估當(dāng)前的措施，從而確定需要改進(jìn)的要素以提高機(jī)動性管理系統(tǒng)。為了通過QMSMM的12個(gè)要素檢查和評估機(jī)動性管理的進(jìn)度，需建立質(zhì)量管理發(fā)展階梯并形成評級機(jī)制，階梯可以表示城市處于何種發(fā)展階段。發(fā)展階梯采用文獻(xiàn)[39]中的研究，該成果已在其他研究領(lǐng)域被用于相同的目的(例如文獻(xiàn)[40-41])。6個(gè)不同發(fā)展階段是相互區(qū)別的，每一個(gè)發(fā)展階段都建立在前一個(gè)發(fā)展階段的基礎(chǔ)之上(見圖2)。

6個(gè)發(fā)展階段的主要特點(diǎn)為：

1）發(fā)展階段0：以往無機(jī)動性管理政策或行動。

2）發(fā)展階段1：以行動為導(dǎo)向的方案。

特殊的機(jī)動性管理行動旨在個(gè)案的基礎(chǔ)上解決特殊的機(jī)動性問題。質(zhì)量是個(gè)體努力的結(jié)果，但目前還未形成機(jī)動性管理政策的整體構(gòu)想，只有短期的規(guī)劃。

3）階段2：以過程為導(dǎo)向的方案。

需求和優(yōu)先事項(xiàng)被廣泛認(rèn)知，在機(jī)動性管理政策上已達(dá)成共識但重點(diǎn)仍是個(gè)體項(xiàng)目。這意味著機(jī)動性管理沒有一個(gè)完整的成果，城市有一些總體協(xié)議但對于綜合的機(jī)動性管理政策只有有限的保證。此外，也未對機(jī)動性管理系統(tǒng)的持續(xù)性支持提供保證，只在機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行有限的協(xié)調(diào)，并以合作的形式進(jìn)行磋商，某一部門負(fù)責(zé)任務(wù)分配及經(jīng)驗(yàn)交流，但過程中仍存在一些不足之處。

4）階段3：以系統(tǒng)為導(dǎo)向的方案。

提供足夠的數(shù)據(jù)用以評估并在合作伙伴之間建立具有一定約束力的書面協(xié)議，形成一套面向系統(tǒng)的，著重于修訂、更新和改進(jìn)的方法，并對專家意見的收集提供了空間。此外，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)中分工明確，有一定的組織性和專業(yè)協(xié)調(diào)性，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和成員具有較高的工作目標(biāo)。

5）階段4：以供應(yīng)鏈為導(dǎo)向的方案。

定期進(jìn)行針對機(jī)動性管理系統(tǒng)的分析和評價(jià)，且使用為政策手段服務(wù)的質(zhì)量指標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常對現(xiàn)有問題進(jìn)行系統(tǒng)分析并以未來發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，且協(xié)同效應(yīng)同時(shí)存在于機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和外部(增加團(tuán)隊(duì)工作的價(jià)值和外部導(dǎo)向性)。

6）階段5：總質(zhì)量方案。

圖2 發(fā)展階段Fig.2 Development phases

參考“最佳實(shí)踐”的外部框架被提出，應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指標(biāo)形成良性的發(fā)展。另外，外部合作體現(xiàn)在所有相關(guān)的工作領(lǐng)域中，城市被第三方認(rèn)可為“好的/最好的”實(shí)踐范例。

通過收集和分析12個(gè)要素(例如采用文檔分析、個(gè)人訪問及與機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)和主要利益相關(guān)者的共同審計(jì)相結(jié)合的方法)，可以在對當(dāng)前QMSMM情況進(jìn)行評估的同時(shí)制定進(jìn)一步的改善方案。評估和審查程序由內(nèi)部委任的審計(jì)師或外部審計(jì)師指導(dǎo)完成。

3.2 審計(jì)方法

審計(jì)用以評定一個(gè)城市所采用的機(jī)動性管理進(jìn)程是否符合QMSMM。不同情況可采取不同的審計(jì)方法，主要根據(jù)城市的發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)前的QMSMM實(shí)施情況、城市關(guān)于機(jī)動性管理的政策意識水平以及城市的財(cái)政狀況等方面選擇。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提出5種不同層次的審計(jì)類型[37]。所有的審計(jì)過程均基于調(diào)查問卷(見文獻(xiàn)[42])，并主要分為兩大類，即內(nèi)部評估(自我評估、小范圍內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì))方法和外部評估(外部審計(jì)、認(rèn)證和基準(zhǔn)管理)方法。

4 QMSMM 評估方法

4.1 內(nèi)部評估

4.1.1 自我評估

這種審計(jì)類型基于針對QMSMM的12要素的簡短調(diào)查問卷及發(fā)展階梯，并將其作為評級機(jī)制用以快速審查城市內(nèi)部機(jī)動性管理措施的質(zhì)量。問卷由城市機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)填寫。審查的主要目的是通過簡單快速的方法使該團(tuán)隊(duì)熟悉QMSMM的標(biāo)準(zhǔn)，并粗略了解該城市機(jī)動性管理的實(shí)施情況。自我評估審計(jì)對城市機(jī)動性管理措施的實(shí)施提供了初步意見，并幫助利益相關(guān)者了解內(nèi)部審計(jì)的意義。

4.1.2 小范圍內(nèi)部審計(jì)

該審計(jì)程序同樣以調(diào)查問卷和發(fā)展階梯作為評級機(jī)制。參與審計(jì)過程的成員屬于城市的機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)，其中一員作為內(nèi)部審計(jì)主席。審計(jì)報(bào)告只在團(tuán)隊(duì)和協(xié)調(diào)者之間具有內(nèi)部效力，不作為衡量該城市與其他城市實(shí)施效果和機(jī)動性管理行動的基準(zhǔn)。

審計(jì)的主要目的是：

1）隨時(shí)間進(jìn)程衡量機(jī)動性管理實(shí)施情況，評估機(jī)動性管理中的現(xiàn)行方法，基于評價(jià)結(jié)果提出一系列的改進(jìn)措施，并在1～2年后重新審計(jì)這些改進(jìn)措施的實(shí)施效果。

2）為協(xié)調(diào)者和整個(gè)團(tuán)隊(duì)提供信息，以便在機(jī)動性管理中采取進(jìn)一步措施，并在提高政治意識層面取得進(jìn)步。

若小范圍內(nèi)部審計(jì)結(jié)果良好或經(jīng)過幾次審計(jì)后可實(shí)現(xiàn)階梯發(fā)展的提升，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)可能會將定期內(nèi)部審計(jì)作為下一步的評估方式。

4.1.3 內(nèi)部審計(jì)

與上述方法相同，這種審計(jì)也基于問卷調(diào)查形式，但不同點(diǎn)在于這種方法能夠通過機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)者的討論獲得更多支持。由于利益相關(guān)者參與到審計(jì)過程中，增加了輸出結(jié)果的有效性，且提議的改進(jìn)措施為更多合作伙伴的討論結(jié)果。然而，審計(jì)的成功與有效性取決于參與審計(jì)過程的利益相關(guān)者，其決定了審計(jì)結(jié)果及改進(jìn)措施。因此，內(nèi)部審計(jì)主席的角色在審計(jì)過程中十分重要，因?yàn)榱己玫闹笇?dǎo)作用和審計(jì)的透明在組成最有效的評估小組、促進(jìn)審計(jì)過程、達(dá)成共識及書寫審計(jì)報(bào)告等方面起到?jīng)Q定性作用，且都是成功的關(guān)鍵。同樣，不同城市的基準(zhǔn)管理和實(shí)施效果可能不同，采用該審計(jì)的主要意義是明確城市機(jī)動性管理政策在一段時(shí)間后的效果，其主要目的是：

1）將城市的機(jī)動性管理視角和目標(biāo)從交通運(yùn)輸部門擴(kuò)展到其他利益相關(guān)者。

2）確認(rèn)城市機(jī)動性管理中存在的伙伴關(guān)系并尋求新的合作伙伴。

具有先進(jìn)的機(jī)動性管理或一些特殊類型的機(jī)動性措施實(shí)施效果良好并期望被擴(kuò)展到其他措施中的城市對這種審計(jì)類型很感興趣。

4.2 外部評估

4.2.1 外部審計(jì)

這一審計(jì)過程是在外部審計(jì)師作為主席的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。同樣，問卷調(diào)查是審計(jì)過程的核心部分，但是對12個(gè)不同要素的績效的收集、解釋和評估工作是由外部審計(jì)人員整合的。除了機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)者，外部審計(jì)師也參與評估QMSMM在該城市的適用性。具體而言，外部審計(jì)師接管了內(nèi)部審計(jì)的主席工作，根據(jù)其知識和經(jīng)驗(yàn)參與城市的機(jī)動性管理系統(tǒng)評估，并負(fù)責(zé)編寫審計(jì)報(bào)告。外部審計(jì)師的參與決定了城市的基準(zhǔn)管理。此外，外部審計(jì)師可根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，并參考其他城市所采取的類似措施提出改進(jìn)措施。由于外部審計(jì)師對城市機(jī)動性管理系統(tǒng)的評價(jià)被認(rèn)為是客觀的，使審計(jì)過程及其向利益相關(guān)者提供的結(jié)果具有更高的可信度，因此城市可能直接選擇這種審計(jì)過程(跳過內(nèi)部審計(jì))。

4.2.2 認(rèn)證和基準(zhǔn)管理

在進(jìn)行認(rèn)證工作時(shí)，審計(jì)工作的關(guān)鍵是基準(zhǔn)管理。認(rèn)證基于上述的外部審計(jì)，適用于QMSMM不同要素均達(dá)到發(fā)展階梯中較高層次水平(至少為發(fā)展階段4)的城市。認(rèn)證由至少三名外部審計(jì)師組成的團(tuán)隊(duì)單獨(dú)負(fù)責(zé)。首先，這些審計(jì)人員結(jié)合12個(gè)QMSMM要素，分析城市的機(jī)動性管理實(shí)施效果。隨后城市機(jī)動性管理協(xié)調(diào)人員及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人共同召開會議，會議以為評估提供更多的背景信息為目的。第三步，審計(jì)人員組織雙邊會談，包括一些核心人員和利益相關(guān)者，并安排訪問以驗(yàn)證所提供的信息質(zhì)量。第四步，召開外部審計(jì)師共識研討會，由此得出最終的審計(jì)意見。

5 實(shí)例

科特賴克市曾進(jìn)行過一次小規(guī)模的QMSMM審計(jì)示范。作為以往10年交通規(guī)劃的組成部分，科特賴克市發(fā)展并實(shí)施了機(jī)動性管理措施，特別是在學(xué)校中發(fā)起的特殊機(jī)動性管理方案(MM-schools)，通過向?qū)W生倡導(dǎo)可持續(xù)交通方式，改善學(xué)校周邊的交通狀況、提高安全性，該方案越來越多受到城市政府官員的重視。

這個(gè)實(shí)例的作用實(shí)際上是雙重的：一方面，其促使相關(guān)人員對該方案進(jìn)行改進(jìn)或必要的補(bǔ)充，使政府官員和利益相關(guān)者更進(jìn)一步理解QMSMM；另一方面，科特賴克市現(xiàn)有的機(jī)動性管理政策和措施(包括針對整體和學(xué)校的方案)將會根據(jù)QMSMM要素被審計(jì)及評價(jià)。審計(jì)結(jié)果表明，單就MM-schools項(xiàng)目而言科特賴克市實(shí)行效果良好，而對于整體機(jī)動性管理系統(tǒng)來說，幾乎未依據(jù)QMSMM中的質(zhì)量管理要素，但科特賴克市希望將審計(jì)結(jié)果整合至今后改進(jìn)的機(jī)動性規(guī)劃中。在這一背景下，包括科特賴克市機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)和其他利益相關(guān)者在內(nèi)的研究小組開始著手進(jìn)行外部審計(jì)(如4.2.1節(jié)所述)。審計(jì)的對象包括機(jī)動性管理系統(tǒng)和MM-schools方案。該審計(jì)采用合理的問卷調(diào)查(見文獻(xiàn)[42])，根據(jù)其結(jié)果及發(fā)展階梯，對每個(gè)QMSMM要素進(jìn)行1～5等級的劃分，從而對機(jī)動性管理系統(tǒng)和MM-schools方案進(jìn)行評估。評分基于問卷調(diào)查結(jié)果并通過機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)與利益相關(guān)者之間的討論得到。對改進(jìn)后的QMSMM中12個(gè)要素的評分如圖3所示(需要注意的是，為了簡化實(shí)例，將“人”和“合作伙伴”兩個(gè)元素進(jìn)行合并)。

總的來說，審計(jì)結(jié)果表明，就QMSMM要素來看，科特賴克市的MM-schools方案實(shí)行良好。總體上評分高于發(fā)展階梯中1～5等級的平均值。不足之處是未向?qū)W校明確提供一個(gè)良好的且書面化的機(jī)動性管理政策，未對機(jī)動性管理政策和措施所產(chǎn)生的影響進(jìn)行衡量，且無利益相關(guān)者的反饋(QMSMM的第2，10，11個(gè)元素)。事實(shí)上，審計(jì)結(jié)果簡要揭示了對學(xué)校交通問題和需求的認(rèn)知，雖然得到了利益相關(guān)者的支持，但仍缺少明確的目標(biāo)(要素1)、對該特殊方案的書面資料(要素2)、一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者(要素3)及完善的機(jī)動性管理方案(要素4)。此外，在機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)者(學(xué)校和當(dāng)?shù)鼐觳块T)之間存在良好的合作關(guān)系，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)被認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富并致力于該方案的研究(要素5，6)，并且預(yù)算充足(要素7)，另外，覆蓋廣泛的機(jī)動性管理措施(要素8)和推進(jìn)措施(要素9)被考慮在內(nèi)。然而，雖然合作伙伴在政策方面起到良好作用，但利益相關(guān)者(特別是學(xué)校)的反饋不足(要素10)。雖然學(xué)校對MM-schools方案進(jìn)行了一些初步評價(jià)，但未制定一套用來評估機(jī)動性管理方案的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)(要素11)。最后，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一些自我評估并得到了來自利益相關(guān)者的批評意見(要素12)。

圖3 科特賴克市QMSMM審計(jì)結(jié)果Fig.3 QMSMMAudit Results for Kortrijk

相反，整體機(jī)動性管理系統(tǒng)的審計(jì)結(jié)果就發(fā)展階梯而言是非常低的，這表明該方案與QMSMM要素的一致性不夠且需要很大改進(jìn)。審計(jì)結(jié)果揭示了一些薄弱環(huán)節(jié)，如大多數(shù)機(jī)動性管理措施只得到有限政策及利益相關(guān)者的支持(除了MM-schools方案和城市自行車政策)(要素1)，在城市交通規(guī)劃中關(guān)于機(jī)動性管理措施的信息有限(要素2)及管理方案缺乏領(lǐng)導(dǎo)力(要素3)。方案包含一些研究工作但沒有一個(gè)綜合的計(jì)劃(要素4)，機(jī)動性管理團(tuán)隊(duì)除了機(jī)動性系統(tǒng)之外還承擔(dān)其他的責(zé)任(因此有關(guān)方案的資源十分有限)，其與利益相關(guān)者的協(xié)作是平均的(要素5，6)，對于機(jī)動性管理不存在單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算(要素7)。除了MM-schools方案，迄今為止只有少數(shù)的其他機(jī)動性管理措施(元素8)和推進(jìn)措施(元素9)被實(shí)施。最后，不存在特殊利益相關(guān)者對方案的反饋、檢測、評價(jià)和管理審查(元素10，11，12)。

總體而言，城市為學(xué)校建立的特殊機(jī)動性管理方案就QMSMM標(biāo)準(zhǔn)而言效果良好，但實(shí)際上整個(gè)方案仍處在初級階段，還需要進(jìn)行大量的工作以符合QMSMM所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)論

本文的目的是以一個(gè)系統(tǒng)、全面的方式介紹和分析城市及地方社區(qū)將機(jī)動性管理政策、策略和措施有機(jī)結(jié)合的方案(QMSMM)。QMSMM基于全面質(zhì)量管理原則，在一個(gè)反饋循環(huán)結(jié)構(gòu)中包含了政策制定、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測和評估等步驟(組成成分)。明確并探討了每個(gè)組成成分的特定要素，作為最終評定城市質(zhì)量水平的標(biāo)準(zhǔn)。此外，評估程序在發(fā)展階梯、差異性審計(jì)和認(rèn)證程序的基礎(chǔ)上用以支持QMSMM的實(shí)施?？铺刭嚳耸蠶MSMM審計(jì)程序的示范結(jié)果呈現(xiàn)及突出了城市機(jī)動性管理系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn)。特別是城市MM-schools方案能夠與所提出的QMSMM充分保持一致。但對于機(jī)動性管理系統(tǒng)來說，只有針對案例的特定措施被采用。

總而言之，QMSMM遵循了一個(gè)建立完善并廣泛應(yīng)用的方法的原則，以實(shí)現(xiàn)高效率、高效果、高質(zhì)量的服務(wù)水平，且直接、簡單地被從業(yè)者了解[37]。此外，規(guī)劃和實(shí)施機(jī)動性管理系統(tǒng)的問題由QMSMM整合提出。然而，QMSMM在城市中被廣泛測試，特定手段需到位，以支持城市機(jī)動性管理系統(tǒng)的監(jiān)控和評估(這些手段也在文獻(xiàn)[37]中提到)。因此，由于QMSMM被歐盟城市作為一種系統(tǒng)的、基于質(zhì)量的方式介紹機(jī)動性管理的手段，今后工作的重點(diǎn)在于長期示范，在強(qiáng)調(diào)潛在優(yōu)劣勢的同時(shí)發(fā)展新手段和方法，以支撐要素的一致性評估。

致謝 本文是歐盟綜合研究項(xiàng)目MAX-Successful TravelAwareness Campaigns and Mobility Management Strategies中的一部分，由第六框架項(xiàng)目(主題：可持續(xù)發(fā)展)提供基金支持。完整的QMSMM文件及其中各項(xiàng)清單已被發(fā)表為CEN Workshop Agreement(CWA)16030。在此還要感謝編輯及3位匿名審稿人提出的建設(shè)性意見與建議。

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