工程造價(jià)編審中常見的問題及對策

李兆濤

吉林油田公司概預(yù)算管理部

1 常見的問題

（1）定額不執(zhí)行，參照市場估價(jià)。定額有價(jià)不執(zhí)行，按市場價(jià)計(jì)入造價(jià)，主要表現(xiàn)在：一是定額項(xiàng)目落后，定額無價(jià)；二是定額有價(jià)，市場也有價(jià)，市場價(jià)格高，執(zhí)行市場價(jià)格；三是將定額價(jià)拋在一邊，不管定額是否有價(jià)，均執(zhí)行市場價(jià)格。

（2）材差只調(diào)正不調(diào)負(fù)。預(yù)算定額在編制時(shí)，是以編制期的材料預(yù)算價(jià)格計(jì)入定額基價(jià)的。施工單位在編制和審核預(yù)結(jié)算時(shí)，材料應(yīng)以實(shí)際施工時(shí)期的材料市場價(jià)格與定額中的材料價(jià)格調(diào)整材差。有的施工單位看到市場材料價(jià)高，按高價(jià)替換定額中低價(jià)，調(diào)整正差計(jì)入造價(jià)，而市場價(jià)低的則不予調(diào)整變動(dòng)。

（3）降低隱蔽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的施工單位施工吊頂工程，將露在外面的面層采用品牌吊頂，龍骨降低檔次，支撐龍骨的吊筋再降低檔次。結(jié)算時(shí)，龍骨和吊筋沒有按降檔價(jià)格結(jié)算，而是按圖結(jié)算；再如管線刷油，圖紙要求2遍，現(xiàn)場只刷1遍，結(jié)算時(shí)按2遍結(jié)算，尤其要求刷遍數(shù)多的，漏刷多結(jié)經(jīng)常發(fā)生。

2 對策

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的管理。無圖紙或圖紙深度不夠、達(dá)不到國家設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，不得開展選商或組織施工。為此在簽訂合同前，一定要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度需符合國家規(guī)范，功能要滿足業(yè)主要求，使用的材料要明確具體。

（2）建設(shè)方造價(jià)人員要事前參與預(yù)算書編制，參與工程選商，審核投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣做對確定合同價(jià)款非常有利，建設(shè)方造價(jià)人員事前參與預(yù)算書編制，能夠發(fā)現(xiàn)圖紙漏洞，指出圖紙不足或缺省圖紙。

（3）建設(shè)方造價(jià)人員要做到“兩勤”：勤到現(xiàn)場，勤與施工方造價(jià)人員溝通。勤到現(xiàn)場，一是確認(rèn)施工方是否按圖施工；二是記錄現(xiàn)場使用材料的名稱、廠家、規(guī)格、型號、進(jìn)場時(shí)間及使用部位；三是確認(rèn)是否有增加工作量或設(shè)計(jì)變更的情況。

（4）建立補(bǔ)充定額庫及工程材料信息價(jià)格庫。建設(shè)方以及施工方均應(yīng)建立國家發(fā)布定額外的補(bǔ)充定額庫，為今后再建工程使用，補(bǔ)充定額庫要按照行業(yè)定額主管部門要求，組織報(bào)批，經(jīng)批復(fù)的補(bǔ)充定額以補(bǔ)充單位估價(jià)表形式存在，只有經(jīng)定額主管部門批復(fù)的補(bǔ)充單位估價(jià)表才可以作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（5）編制標(biāo)底確定攔標(biāo)價(jià)時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。編制標(biāo)底和確定攔標(biāo)價(jià)工作是事前工作，在工程施工時(shí)，可能會(huì)遇到這樣或那樣的問題，通常會(huì)引起工作量的增加，增加合同價(jià)款。建設(shè)方在開展這兩項(xiàng)工作時(shí)要充分考慮，尤其是固定價(jià)款合同工程，否則，施工單位由于競標(biāo)相互壓價(jià)，為了中標(biāo)不計(jì)后果，施工時(shí)找后帳，給工程管理埋下隱患。

3 結(jié)語

工程造價(jià)編審工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，也是一項(xiàng)綜合性工作，需要具有較專業(yè)的技術(shù)水平，較專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，熟練工程量計(jì)算規(guī)則，熟悉定額中分部分項(xiàng)工作內(nèi)容構(gòu)成，懂合同，了解市場人工、機(jī)械價(jià)格，了解建筑新產(chǎn)品施工方法、適用環(huán)境和價(jià)格，才能編好預(yù)算，審核結(jié)算，快速發(fā)現(xiàn)和分辨審核中的各種問題，針對問題采取相應(yīng)措施，達(dá)到審核造價(jià)、控制投資的目的。