網(wǎng)絡(luò)信息化倒逼機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新

人民銀行機(jī)關(guān)黨委

● 網(wǎng)絡(luò)信息的新穎性和豐富性對(duì)黨的宣傳教育工作提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的形式

● 傳統(tǒng)的黨建工作認(rèn)為“沉默是金，雄辯是銀”，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“沉默就是承認(rèn)、沉默導(dǎo)致被動(dòng)”

當(dāng)前，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，信息制造、傳播和使用方式發(fā)生深刻變革，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、公共治理方式產(chǎn)生了重要影響，對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了全方位、深層次的影響。我們對(duì)此必須保持高度的政治敏感，深入研究網(wǎng)絡(luò)信息條件下的黨建工作形勢(shì)和規(guī)律，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，拓展黨建工作陣地，完善黨建工作手段，增強(qiáng)宣傳教育效果，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展給黨建工作帶來(lái)的影響

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展給黨建工作帶來(lái)的影響，從宏觀上看，輿論斗爭(zhēng)成為政治較量的前沿陣地，保持輿論主導(dǎo)權(quán)難度越來(lái)越大；黨管媒體原則遇到執(zhí)行障礙，黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的掌控能力面臨考驗(yàn)；公眾表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益的途徑更加直接，給黨執(zhí)政方式帶來(lái)挑戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)增進(jìn)了民主政治發(fā)展，加快了社會(huì)反腐進(jìn)程。除此之外，微觀層面的影響更顯直接。

一是網(wǎng)絡(luò)信息參與方式的開(kāi)放性和虛擬性與相對(duì)封閉、嚴(yán)肅、集中的傳統(tǒng)黨建工作模式形成鮮明對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)信息條件極大促進(jìn)了言論自由，多元思想價(jià)值觀念相互交融交鋒，任何人都自由參與，發(fā)表言論和觀點(diǎn)，表達(dá)自己的感受。而傳統(tǒng)的黨的政治思想工作始終堅(jiān)持“與黨中央保持高度一致”的“一元化”引導(dǎo)原則，政治思想教育在黨的內(nèi)部相對(duì)封閉運(yùn)行，黨員必須以真實(shí)的身份提出意見(jiàn)，發(fā)表言論。網(wǎng)絡(luò)信息參與方式的開(kāi)放性和虛擬性對(duì)黨的思想宣傳教育引導(dǎo)方式提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的機(jī)遇。

二是網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式的即時(shí)性和交互性與相對(duì)滯后、單向性的傳統(tǒng)黨建信息傳遞方式形成鮮明對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，信息隨時(shí)被發(fā)現(xiàn)、制造、傳播、接受，信息發(fā)送和接收以裂變式、輻射式進(jìn)行，多方互動(dòng)，瞬間完成。傳統(tǒng)黨建信息一般由中央或基層發(fā)起，經(jīng)過(guò)層層傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)、加工，最后到達(dá)終點(diǎn)，方式是單向式的自上而下或自下而上，時(shí)間上相對(duì)滯后和遲緩，信息溝通、反饋不及時(shí)，一般做不到互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式的即時(shí)性與交互性對(duì)黨建信息傳遞方式提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的途徑。

三是網(wǎng)絡(luò)信息參與方的扁平化和平等性與機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的多層級(jí)結(jié)構(gòu)和上下級(jí)關(guān)系形成鮮明對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，所有參與者身份平等，沒(méi)有上下級(jí)區(qū)分，最高級(jí)政府及官員直接與普通網(wǎng)民站在一個(gè)平臺(tái)上，平等對(duì)話，極大促進(jìn)了普通公眾的參與度。傳統(tǒng)黨的組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、等級(jí)分明、權(quán)限清晰，講究逐級(jí)上傳下達(dá)，一般忌諱越級(jí)行事，中央的決策靠文件的層層傳達(dá)和部署來(lái)貫徹執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)信息參與方的扁平化和平等性對(duì)傳統(tǒng)黨的組織結(jié)構(gòu)和等級(jí)制度提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的管理方式。

四是網(wǎng)絡(luò)信息參與者的草根性和平民化與傳統(tǒng)黨的權(quán)威性、“精英決策”的管理方式形成鮮明對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，普通公眾都有發(fā)言權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)輿情可以對(duì)政府的決策產(chǎn)生重大影響，甚至倒逼政府改進(jìn)公共治理方式。網(wǎng)絡(luò)反腐顯示出強(qiáng)大的威力。而傳統(tǒng)黨的決策是由各級(jí)黨委做出，黨委成員都是黨內(nèi)“精英”，代表了權(quán)威，普通黨員的意見(jiàn)要經(jīng)過(guò)層層匯總、審批、修改，才能達(dá)到最高層，中間很可能被淹沒(méi)、擱置。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的普通公眾參與公共治理對(duì)傳統(tǒng)黨的管理方式提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的啟示。

五是網(wǎng)絡(luò)信息的新穎性和豐富性與相對(duì)單一、內(nèi)容高度集中的傳統(tǒng)“一元化”思想宣傳教育工作形成鮮明對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，各種信息以多樣形式存在和傳播，形式生動(dòng)，內(nèi)容豐富，具有強(qiáng)大的吸引力。傳統(tǒng)黨的宣傳教育以黨的路線、方針、政策等為主要內(nèi)容，內(nèi)容上相對(duì)集中、固定，純理論性的居多，與黨員、干部的工作和生活距離較遠(yuǎn)，形式上普遍缺少靈活性、生動(dòng)性、互動(dòng)性，吸引力相對(duì)較弱，廣大黨員對(duì)黨的政治理論學(xué)習(xí)多數(shù)靠政治覺(jué)悟和統(tǒng)一組織的集體學(xué)習(xí)方式來(lái)完成。網(wǎng)絡(luò)信息的新穎性和豐富性對(duì)黨的宣傳教育工作提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的形式。

網(wǎng)絡(luò)信息條件下創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策建議

一是主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議指出，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。任何輿論陣地，你不占領(lǐng)，就會(huì)被他人占領(lǐng)。新媒體時(shí)代，傳播力決定了領(lǐng)導(dǎo)力，話語(yǔ)權(quán)決定了主動(dòng)權(quán)，透明度決定了公信度。我們必須積極主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。力爭(zhēng)做到，網(wǎng)絡(luò)信息傳播到哪里，黨的宣傳思想工作就覆蓋到哪里；網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展取得了哪些重要技術(shù)突破，黨的宣傳思想工作就要應(yīng)用到這些技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改變了人們的生產(chǎn)生活方式，黨的宣傳思想工作就要適應(yīng)這些改變，并引導(dǎo)這些改變。

二是改進(jìn)黨的執(zhí)政方式和公共治理模式，密切黨同群眾的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參政議政、對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)黨政決策進(jìn)行干預(yù)的重要途徑，成為搜集民情、反映民意的最有效渠道。要把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策的重要步驟和發(fā)展社會(huì)主義民主的重要方式；要不斷改進(jìn)黨的執(zhí)政方式和公共治理模式，主動(dòng)與公眾合作，讓群眾反映情況、提出意見(jiàn)、表達(dá)訴求、參與決策、進(jìn)行監(jiān)督，不斷增進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立親民形象，最終密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，獲得群眾對(duì)黨的最大支持和信任。

三是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)信息條件下公共輿論形成機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論成為最強(qiáng)大的輿論力量，有時(shí)可以影響一屆政府能否運(yùn)行下去。很多情況下，人們自以為根據(jù)從網(wǎng)上獲得的公開(kāi)信息和以往的經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立做出判斷，得出客觀結(jié)論，但實(shí)際上往往會(huì)掉進(jìn)一個(gè)事先設(shè)計(jì)好的圈套：這些“公開(kāi)信息”是經(jīng)過(guò)刻意選擇、加工、處理后的信息，以此為前提得出的結(jié)論往往是信息制造者“想要的結(jié)論”。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，當(dāng)一個(gè)部門失去公信力的時(shí)候，就會(huì)陷入“塔西陀陷阱”，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，無(wú)論做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。傳統(tǒng)的黨建工作認(rèn)為“沉默是金，雄辯是銀”，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“沉默就是承認(rèn)、沉默導(dǎo)致被動(dòng)”。因此，深入研究網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代公眾輿論形成機(jī)制、社會(huì)心理形成機(jī)制、大眾評(píng)價(jià)形成機(jī)制，是每個(gè)黨組織都要認(rèn)真研究的課題。

四是深度挖掘和再發(fā)現(xiàn)信息價(jià)值，提升網(wǎng)絡(luò)信息處理能力。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，網(wǎng)絡(luò)信息處理能力和輿論引導(dǎo)能力決定了黨組織的實(shí)際影響力，成為新時(shí)期黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。如今的信息不是太少，而是太多，信息的易得性和豐富性使信息的獲取成本降至最低，但信息利用的成本卻大大增加。特別是今天以大數(shù)據(jù)為代表的信息深度加工，成為創(chuàng)造新價(jià)值的源泉。黨建工作同樣存在如何從海量數(shù)據(jù)中提取出可用的信息，進(jìn)一步加工整理，為黨建工作提供參考的問(wèn)題。

五是研究新媒體成功的關(guān)鍵，借助其優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。微博、微信成功的秘訣在于每個(gè)人都是一個(gè)信息中心，通過(guò)這個(gè)中心展示自己、共享信息、發(fā)表言論、溝通聯(lián)絡(luò)，滿足了大眾渴望獲得認(rèn)同、希望引起關(guān)注、盼望展示自己的個(gè)性化內(nèi)心需求。這種情結(jié)和需求，符合“馬斯洛需求層次理論”：當(dāng)人們低層次的生理需求和安全需求得到滿足后，高層次的需求如歸屬和愛(ài)的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求將提升為第一需求。黨建工作應(yīng)高度重視黨員個(gè)性化需求，特別是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。滿足黨員這種需求，表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息手段為黨員干部提供一個(gè)自我展示的平臺(tái)，讓他們?nèi)ブv、去寫、去做、去表達(dá)、去展示，這樣會(huì)激發(fā)他們的參與熱情，發(fā)揮更大的主觀能動(dòng)性。

網(wǎng)絡(luò)信息條件下創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的具體路徑可以從以下幾個(gè)方面探索實(shí)現(xiàn)：一是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新思想宣傳教育方式，二是充分借助網(wǎng)絡(luò)信息方法創(chuàng)新基層組織建設(shè)途徑，三是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)載體，四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)。

需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)信息條件下的機(jī)關(guān)黨建工作，固然要求不斷改進(jìn)和革新，以適應(yīng)形勢(shì)環(huán)境的變化，但這并不代表一些好的傳統(tǒng)方法，如蹲點(diǎn)調(diào)研、談心談話、走訪慰問(wèn)等面對(duì)面的交流，已經(jīng)過(guò)時(shí)。在人們?cè)絹?lái)越離不開(kāi)“虛擬社會(huì)”的情形下，真實(shí)的、人性化的服務(wù)手段、工作方法顯得更為重要。