扎實推進中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作

2月10日，中央國家機關紀工委召開各部門機關紀委書記會議，傳達貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話和王岐山同志的工作報告精神，回顧總結2013年中央國家機關紀檢工作，部署2014年的工作任務。中央紀委常委、中央國家機關工委副書記、紀工委書記俞貴麟講話。

黨的十八大以來，習近平同志高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，發(fā)表了一系列重要講話。特別是在中央紀委二次、三次全會上發(fā)表的重要講話，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了許多新的理念、思路和要求。習近平同志反腐倡廉重要講話精神是推進中央國家機關紀檢工作的行動綱領和工作指南。我們要把學習貫徹習近平同志的重要講話精神作為當前的重大政治任務，切實聯(lián)系實際抓緊抓好。

深刻領會習近平同志反腐倡廉重要講話精神，切實抓好貫徹落實

習近平同志關于反腐倡廉重要講話思想深刻，內容十分豐富。我們感到有六個方面重點，需要深入學習把握：一是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。二是必須嚴明黨的紀律。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要強調政治紀律和組織紀律，越要維護黨的團結統(tǒng)一。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要嚴明黨的組織紀律，切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀律。三是必須堅定不移改進作風。作風問題具有反復性和頑固性，要經常抓、長期抓。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。四是必須堅定不移懲治腐敗。當前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，個別領導干部特別是高級干部嚴重違紀違法，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。五是必須堅持懲防并舉、注重預防。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，督促領導干部堅定理想信念，筑牢廉潔從政思想基礎，加強對權力運行的制約監(jiān)督，把權力關進制度的“籠子”里。六是必須以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。改革黨的紀律檢查體制，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預防腐敗要求。

我們要全面、系統(tǒng)、準確地領會講話精神的思想內涵，努力做到融會貫通；要聯(lián)系部門工作實際，堅持學以致用、學用結合，努力做到真學、真懂、真信、真用；要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平同志系列講話精神上來，把智慧和力量凝聚到貫徹中央決策部署中去，以改革創(chuàng)新精神加強黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設。

聚焦主業(yè)，改革創(chuàng)新，努力轉職能、轉方式、轉作風

面對黨風廉政建設和反腐敗工作新的形勢任務和要求，中央國家機關各級紀檢組織要切實按照十八屆三中全會的部署，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，突出主責主業(yè)，忠誠履行職責。

堅持轉職能，就是要進一步聚焦主業(yè)。要理清職能定位，理順工作關系，履行好監(jiān)督責任，著力解決目前存在的工作泛化、職能異化、主業(yè)弱化的問題，正確處理好監(jiān)督與管理、主業(yè)與副業(yè)的關系，把該管的管起來，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，切實圍繞主題、主線，做強做優(yōu)反腐倡廉主業(yè)。

堅持轉方式，就是要進一步強化監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效。堅持抓早抓小，治病救人，做到發(fā)現(xiàn)問題，早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要把握新形勢新任務，探索利用網絡、新媒體等載體與手段，為反腐倡廉建設注入活力、增添動力。

堅持轉作風，就是要進一步嚴于律己。紀檢干部不但要做“手電筒”，照好別人，而且還要做“整容鏡”，常照自己。要錘煉黨性修養(yǎng)，守得住清貧，經得起考驗；要敢于擔當，堅持原則，面對困難迎著上。要自覺踐行黨的群眾路線，帶頭糾正“四風”，切實轉變工作作風；要真正沉下去，深入調查研究，掌握第一手情況，做到情況明、數(shù)字準、工作實、作風正。

持之以恒糾正“四風”，推動作風

建設常態(tài)化、長效化

中央國家機關是黨代表人民執(zhí)掌政權的重要陣地，在國家政權中處于重要的樞紐地位，作風的好壞，直接影響中央決策部署的貫徹落實，關系到黨和政府的形象和公信力。我們要持之以恒推動作風建設，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。

要堅持不懈糾正“四風”。加強作風建設，必須在“?！薄ⅰ伴L”二字上下功夫，經常抓、長期抓。在“?！弊稚舷鹿Ψ?，就是以貫徹落實“八項規(guī)定”為突破口，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地常抓不懈。在“長”字上下功夫，就是堅持不懈、沒完沒了，既有懲治腐敗的決心、信心，也有長期作戰(zhàn)的恒心、耐心；既要打好“殲滅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，不斷鞏固發(fā)展戰(zhàn)果。抓住重要時間節(jié)點，從具體問題入手，發(fā)揚釘釘子精神，堅持鍥而不舍、馳而不息地抓下去，以實現(xiàn)“積小勝為大勝”的目標。

要不斷加大執(zhí)紀檢查力度。當前，一些部門和部分黨員干部對作風建設的重要性仍然認識不足、重視不夠，有些干部甚至還對中央抓作風建設持有觀望、僥幸、變通等不良心態(tài)。要樹立規(guī)矩意識，明白哪里是底線、紅線、高壓線，自覺摒棄作風之弊、行為之垢；要強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀，對違紀違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；要點名道姓通報曝光，以儆效尤，提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力。

要健全作風建設長效機制。改進作風、糾正“四風”，最怕“一陣風”！要扭住落實八項規(guī)定和糾正“四風”不放，建立健全改進作風常態(tài)化制度規(guī)定，強化制度剛性約束，提高制度執(zhí)行力，在制度落實上不打折扣，不作選擇，不搞變通，不把制度當成紙老虎、稻草人。

堅持抓早、抓細、抓實，更加科學

有效地防治腐敗

中央國家機關一些部門機關和直屬單位腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，腐敗現(xiàn)象比較突出。我們必須抓早、抓細、抓實，注重預防，最大限度地遏制腐敗蔓延勢頭。

黨員干部的身邊環(huán)境是反腐敗的第一道關口，要努力營造反腐倡廉良好的政治生態(tài)，讓秉公用權、廉潔從政的理念入腦入心。要緊密結合黨員干部的思想實際，開展理想信念、黨性黨風黨紀和社會主義核心價值觀教育，開展典型示范教育、崗位廉政教育和警示教育，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。要開展內容豐富多彩、形式靈活多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，營造風清氣正的良好環(huán)境。

要加強對廉政風險點的動態(tài)監(jiān)控，突出監(jiān)控重點，運用科技手段，強化風險預警，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。要建立指導、督查、測評、考核、責任追究等工作機制，通過現(xiàn)場檢查、述職述廉和群眾評議等多種形式，定期檢查考核，推動廉政風險防控工作取得實效。

要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。既要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中以權謀私、權錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的腐敗案件，又要查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違規(guī)問題，做到有案必查、有腐必懲，以反腐敗的實際成效取信于民。要防微杜漸，對反映有苗頭性傾向性問題的黨員干部及時了解核實、誡勉談話，早打招呼、扯扯袖子，甚至大喝一聲，防止小錯釀成大錯。要做到查處一案、教育一片，堅持用身邊事教育身邊人，同時針對案件中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時堵塞漏洞、完善制度，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。

加強紀檢干部隊伍建設，努力提高執(zhí)紀能力

隨著反腐敗斗爭的深入，中央國家機關各級紀檢組織的任務將越來越重。要適應反腐倡廉建設新形勢新任務的要求，必須正人先正己，努力打造一支懂全局、敢擔當?shù)募o檢干部隊伍。

要自覺增強責任意識。落實黨風廉政建設責任制，紀委負監(jiān)督責任，要強化責任追究。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。要明確責任，既協(xié)助黨組（黨委）加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，又督促檢查機關各司局和直屬單位落實懲治和預防腐敗工作任務。要履職盡責，對承擔的監(jiān)督責任要做到守土有責，以對黨的事業(yè)高度負責的精神履行好監(jiān)督責任，不管有多大壓力、有多少阻力，都要咬定青山不放松、不達目的不罷休，以實際行動彰顯紀檢組織的戰(zhàn)斗力與公信力。要強化問責，嚴格執(zhí)行責任追究辦法，對領導不力、不抓不管而導致不正之風滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，要嚴肅追究責任。

要努力提高執(zhí)紀能力。紀檢干部要勤于學習，有針對性地填補自身知識的“短板”，自覺增長知識、鍛煉才干，努力把學習成果轉化為有效防治腐敗的能力。要講究工作方法，善于從部門工作全局出發(fā)推進監(jiān)督工作，科學把握時機、節(jié)奏和方法，積極探索機關紀檢工作規(guī)律，運用信息、通信和網絡等現(xiàn)代科技手段，不斷提升監(jiān)督水平。要提高履職能力，按需求、分階段、分層次地加強紀檢干部培訓，完善集中培訓制度，豐富教育培訓內容，進一步提高紀檢干部的黨性修養(yǎng)、業(yè)務素質和執(zhí)紀能力。

要切實加強管理和監(jiān)督。紀檢干部堅決不能“燈下黑”。要加強監(jiān)督，樹立監(jiān)督者更要主動接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，確保秉公用權、依法執(zhí)紀。要嚴肅紀律，牢固樹立執(zhí)紀者更要自覺守紀的意識，帶頭遵守憲法和法律，帶頭遵守黨章和黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行紀檢工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律。要加強管理，強化隊伍內部日常監(jiān)督管理，進一步規(guī)范信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執(zhí)紀監(jiān)督權的行使，嚴防紀檢干部以權辦私事、徇私情、謀私利。

（作者為中央紀委常委、中央國家機關工委副書記、紀工委書記）