淺析國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)糾紛的行政保護(hù)策略

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國在國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題不斷增加，單獨(dú)依靠市場手段已無法解決此類問題。只有依靠行政手段干預(yù)，甚至外交手段，才能有效解決中國在國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)問題。

關(guān)鍵詞：朝鮮；東北亞；地緣政治

近年來，隨著中國對外貿(mào)易所占份額的不斷擴(kuò)大，中國與主要貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體的摩擦不斷增加。其中中美、中歐貿(mào)易中的主要問題就是知識產(chǎn)權(quán)糾紛，單獨(dú)通過市場來解決此類糾紛產(chǎn)生了諸多問題，因此只有依靠行政手段，甚至是外交手段，才能有效解決國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

一、完善行政制度

知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度主要包括政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)行力度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對外貿(mào)易談判三部分，三者相輔相成，互為依托，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為基礎(chǔ)，以行政執(zhí)行為延伸，以對外貿(mào)易談判為方法利用行政行為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而減少中美之間因為知識產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)的貿(mào)易糾紛，促進(jìn)國際貿(mào)易健康有序發(fā)展。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要包括完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策三方面。中國現(xiàn)有專利局、商標(biāo)局、海關(guān)、工商管理局等機(jī)構(gòu)，配合司法部門一同行使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職權(quán)。眾多的行政機(jī)構(gòu)大大降低了處理知識產(chǎn)權(quán)問題的效率，應(yīng)當(dāng)精簡或合并部分有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能部門，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)局，統(tǒng)一辦理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)事宜，提高行政效率，與國際掛鉤；同時學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)審批的相關(guān)程序，使有關(guān)程序體系化、合理化、完善化；進(jìn)而出臺一系列包括專利獎勵、知識產(chǎn)權(quán)國有化等項目的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，提高民間對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度，樹立全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效實施。

在中美有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的糾紛中，美國一直職責(zé)中國政府在知識產(chǎn)權(quán)方面執(zhí)法力度不夠。在進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)構(gòu)成和相關(guān)政策的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)其對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序的操控能力，提高其對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識，樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

貿(mào)易談判作為國際貿(mào)易爭端中最常用的外交手段，可以有效規(guī)避貿(mào)易糾紛擴(kuò)大化，減少國際貿(mào)易損失，同時達(dá)到加強(qiáng)中美之間交流與合作的目的。國際貿(mào)易過程中，加強(qiáng)中國與美國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)交流，使?fàn)幎艘再Q(mào)易談判的形式解決，減少中美之間因為貿(mào)易糾紛引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)，促進(jìn)國際貿(mào)易平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、完善法律體系

國際通行最有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段就是通過完善法律制度，進(jìn)而對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效控制。在國際貿(mào)易過程中，美國完善的司法制度對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，使中國在國際貿(mào)易談判中時常處于劣勢。法律保護(hù)主要是通過建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，以及培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律人才兩種方式，改善中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。

中國知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)仍然處于草創(chuàng)階段，雖然有較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，但是相關(guān)的輔助性法律法規(guī)仍然有所缺失，相關(guān)法律在之間存在相互抵觸現(xiàn)象，缺乏有關(guān)限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律條款，無法完全對接現(xiàn)行的國際法。

自2008年起，中國已經(jīng)開始著手對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律進(jìn)行完善和修改，對相關(guān)法條進(jìn)行了可行性處理，使現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)科學(xué)化、合理化。在此基礎(chǔ)上盡快出臺知識產(chǎn)權(quán)反壟斷和限制知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)法律條款，進(jìn)而打破美國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷地位。面對國際貿(mào)易中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛問題，還應(yīng)該積極加入與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的國際公約和國際組織，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗配合中國現(xiàn)實國情，進(jìn)一步對知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行配套完善，提高其實際操作性，從而達(dá)到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，減少貿(mào)易糾紛的目的。

中國缺少能夠靈活運(yùn)用現(xiàn)行的國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制，以及熟悉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法方面的相關(guān)人才，面對眾多由于知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生的貿(mào)易爭端，不能及時有效的處理，無法維護(hù)中方合法權(quán)益。對此應(yīng)當(dāng)改革高?，F(xiàn)有的教育方式，加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是法律、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易糾紛處理的專業(yè)，鼓勵學(xué)生在完成本科學(xué)業(yè)后，跨專業(yè)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的在深造，提高人才的綜合素質(zhì)和應(yīng)對國際市場糾紛的能力。

三、通過外交手段

解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，政府作為行政主體，起著不可忽視的作用，而外交手段作為政府解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛最主要的方式，逐漸成為各國應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的利劍。

制定靈活的外交策略，以多種方式處理由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)引發(fā)的貿(mào)易糾紛，是通過外交手段處理這類問題的核心思想。在面對知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的貿(mào)易糾紛時，外交手段應(yīng)當(dāng)依托國際法和現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則，美國是一個高度法制化的國家，面對這樣一個法律為上，制度為先的國家，運(yùn)用國際法作為外交的主要依據(jù)，將大大提高中國在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的優(yōu)勢地位，從而合理的解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛。

外交不僅僅要靈活，更要有較強(qiáng)的針對性，面對國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛爭，中國必須建立相應(yīng)的長效外交應(yīng)對機(jī)制，建立雙重隸屬于外交部門和知識產(chǎn)權(quán)部門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專管機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對復(fù)雜多變的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛爭。

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作者簡介：董飛（1987.01.17-）， 女，河北保定人，河北大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生。endprint