建立安全生產(chǎn)長效機制為創(chuàng)建百年平安油田提供保障

莊培榮

安全生產(chǎn)—企業(yè)永恒的主題。當前，全國上下正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)社會主義和諧社會，作為國家重要的能源生產(chǎn)企業(yè)，石油行業(yè)同時擔負著政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，石油行業(yè)存在著勞動強度大、危險程度高、基礎(chǔ)工作薄弱等特點，要想切實履行好這三大責任，真正實現(xiàn)長期安全、平穩(wěn)生產(chǎn)，就必須要克服過去那種“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，事故發(fā)生了才去找問題、比措施的‘亡羊補牢”的管理思路和辦法，持續(xù)改進和不斷完善安全管理體系，逐步建立長效機制，為企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展提供安全保障。下面，結(jié)合HSE工作談幾點認識：

一、建立安全生產(chǎn)長效機制，認清形勢，提高認識是前提

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命健康安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，來不得半點松懈和馬虎，必須堅持高標準、嚴要求。近幾年來，黨中央、國務(wù)院越來越重視安全環(huán)保工作，針對存在的突出問題，明確提出了安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方針和一系列要求。胡錦濤總書記曾經(jīng)強調(diào)指出，“發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。集團公司和油田領(lǐng)導(dǎo)也非常重視安全工作，多次強調(diào)，我們既是國有骨干企業(yè)，又身處高危行業(yè)，必須不斷增強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的保障能力，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。必須根據(jù)我們自身特點，從建立健全制度和機制入手，逐步建立全員、全過程、全方位的安全管理體系，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、建立安全生產(chǎn)長效機制，切合實際，完善制度是基礎(chǔ)

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“以人為本”的理念，嚴格落實安全環(huán)保責任制，深化HSE管理體系運行，強化“三基”工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，要繼續(xù)完善各項管理制度、標準規(guī)范，下大力氣抓好規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，加快實現(xiàn)由“人管人、人盯人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變。

盡快制定完善規(guī)章制度、規(guī)范員工操作行為，是加強安全工作的基礎(chǔ)。結(jié)合實際，從基層班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、設(shè)備管理、安全管理、員工培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料、施工現(xiàn)場標準化等基礎(chǔ)工作入手，進一步制定、完善管理流程和工作標準，對制度、標準的執(zhí)行與落實加強檢查，建立起嚴格的考核講評機制。

三、建立安全生產(chǎn)長效機制，強化執(zhí)行，嚴格落實是關(guān)鍵

在安全生產(chǎn)方面，必須嚴字當頭，嚴格管理，努力做到安全責任到位、制度執(zhí)行嚴格、基本功訓(xùn)練實用、處理問題要準確、隱患治理徹底。

層層落實安全責任制，強化全員責任意識。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責任，加大主要領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責考核力度，并納入干部考核評價體系，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識?；鶎訂T工是各項施工作業(yè)的直接操作者，要將安全責任主體下移，進一步細化崗位責任制，明確每一個崗位的安全責任。

加強員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真調(diào)研和分析當前職工培訓(xùn)需求狀況、培訓(xùn)模式利弊，結(jié)合行業(yè)特點和工作需要，確定培訓(xùn)方向和目標，增強培訓(xùn)工作的針對性。

強化隱患治理，從源頭上消除隱患。充分認識隱患的危害，把整改、治理安全隱患作為一項重點工作，盡最大努力滿足資金需求。對項目按照“四定”要求，全程跟蹤實施進度，確保治理效果和質(zhì)量，逐步實現(xiàn)由“被動防范”向“源頭治理”的轉(zhuǎn)變。

深化HSE管理體系的運行和評價，全面提升HSE管理水平。在HSE管理體系運行過程中，需要防止體系與日常安全環(huán)保管理工作的脫節(jié)，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。應(yīng)該通過危害識別和風(fēng)險評估，使每一名員工都能充分認識到行為安全的重要性，都能熟知本崗位存在的危害因素、危害程度，認清違反HSE體系要求可能帶來的嚴重后果，熟練掌握操作規(guī)程和應(yīng)急措施。

加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。逐步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，提高應(yīng)對安全環(huán)保、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的能力。在建立應(yīng)急救援體系、編制完成應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，做好各級預(yù)案的審核和備案工作，提高預(yù)案的實用性和可操作性。通過應(yīng)急預(yù)案的演練達到檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

四、建立安全生產(chǎn)長效機制，嚴格問責，考核到位是保障

只有堅持事故處理“四不放過”，才能真正做到事故原因水落石出，事故處理有切膚之痛，事故教訓(xùn)刻骨銘心，事故整改舉一反三，才能真正防止事故的重復(fù)發(fā)生。國務(wù)院令下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，從法律上明確了強化落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，表明了黨和政府加強安全管理，加大安全責任追究力度的態(tài)度和決心。對我們來說，必須堅持“四不放過”原則，嚴格事故處理，堅決克服事故處理過程中的好人主義。嚴格按照事故調(diào)查處理的程序和制度，認真進行事故調(diào)查處理。以科學(xué)求實的態(tài)度，認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)。根據(jù)自身安全生產(chǎn)形勢，特別要消除“大隱患沒有，小違章不斷”現(xiàn)狀，加大隱性隱患和“低老壞”現(xiàn)象、重復(fù)性違章處理力度，實現(xiàn)本質(zhì)安全。引導(dǎo)干部職工樹立“以遵章守規(guī)為榮，以違章蠻干為恥”的觀念，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立安全生產(chǎn)“曝光欄”，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時進行曝光。加大考核力度，使各單位和崗位職工自覺去整改隱患，主動摒棄“低老壞”作風(fēng)。

安全生產(chǎn)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是企業(yè)的一項常規(guī)性基礎(chǔ)工作。我們需要通過不懈努力，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制，為我院持續(xù)有效和諧發(fā)展、創(chuàng)建百年平安油田提供保障。endprint