探究紀(jì)檢工作的前瞻性思考

韓晉中

摘 要：紀(jì)檢工作的一項(xiàng)指導(dǎo)方針。紀(jì)檢機(jī)關(guān)為了維護(hù)黨和人民的利益，對(duì)任何違犯黨的紀(jì)律的黨組織和黨員，都要鐵面無(wú)私，予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的必須給予必要的紀(jì)律處分，直至開(kāi)除黨籍。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以黨規(guī)黨法和黨的政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅、慎重、正確地執(zhí)行紀(jì)律，并把處分黨員的過(guò)程作為教育黨員的過(guò)程。本文將主要探討紀(jì)檢工作的相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢工作；前瞻性；監(jiān)督

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面提出了許多新舉措、新要求、新任務(wù)。十八屆三中全會(huì)對(duì)形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制、對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、對(duì)黨的紀(jì)律檢查工作在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和巡視工作、對(duì)健全反腐倡廉法規(guī)制度體系、對(duì)健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度提出新要求，第一次明確提出黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。我們要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，勇于探索，銳意進(jìn)取，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效[1]。

一、當(dāng)前黨的紀(jì)檢工作的問(wèn)題

目前，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制雖已基本形成，但尚有不完善的地方。比如，由于黨內(nèi)民主氣氛還不夠濃，因此，廣大黨員和群眾對(duì)一些不正之風(fēng)以及腐敗現(xiàn)象知情不報(bào)的情況仍然存在；又如，紀(jì)檢部門(mén)的職能有待于加強(qiáng)，工作中的阻力需要進(jìn)一步排除，等等。當(dāng)前，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢工作需從如下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手：一是各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以積極誠(chéng)懇的姿態(tài)，采取切實(shí)有力的措施，切實(shí)保障黨員行使民主監(jiān)督的權(quán)利，溝通民主監(jiān)督渠道，最大限度地把全黨的監(jiān)督積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使其真正成為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的可靠社會(huì)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的建設(shè)，使其真正發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門(mén)機(jī)構(gòu)的作用。這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要組織保證，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的建設(shè)措施。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)專職的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)，要選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、政策水平高、工作能力強(qiáng)的人從事紀(jì)檢工作，提高紀(jì)檢隊(duì)伍的整體監(jiān)督能力。四是要把完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制同社會(huì)主義法制建設(shè)相結(jié)合，克服影響黨內(nèi)監(jiān)督的不良社會(huì)風(fēng)氣。另外，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，還必須依賴于社會(huì)性的綜合監(jiān)督，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)和政府監(jiān)督部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，從黨紀(jì)、法紀(jì)、政紀(jì)三大方面對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其干部進(jìn)行監(jiān)督，努力形成一個(gè)系統(tǒng)嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，以適應(yīng)端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的需要[2]。

考慮到黨的紀(jì)檢工作的重要性和緊迫性，在黨的紀(jì)檢工作中，不但要重點(diǎn)完善制度建設(shè)，努力加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)和積極作用，還要深入紀(jì)檢工作實(shí)際，努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題成因，總結(jié)工作成績(jī)，保證黨的紀(jì)檢工作能夠得到有效開(kāi)展，滿足黨的紀(jì)檢工作需要，使黨的紀(jì)檢工作無(wú)論是在形式上還是在內(nèi)容上都能取得實(shí)效，使黨的紀(jì)檢工作的作用得到全面發(fā)揮。

二、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢工作

1.加強(qiáng)黨的紀(jì)律，只靠黨的紀(jì)律條文還不行，還必須設(shè)立強(qiáng)有力的專門(mén)機(jī)關(guān)來(lái)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。我們黨執(zhí)政后，建立了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，作為維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門(mén)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)于搞好黨的紀(jì)律建設(shè)起到了重要作用。黨的十八大黨章對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的建設(shè)和工作任務(wù)作了一系列的明確規(guī)定，從而使黨的紀(jì)律建設(shè)有了可靠的組織保證。當(dāng)前，面對(duì)改革開(kāi)放的形勢(shì)和黨風(fēng)黨紀(jì)上存在的問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的作用。從組織上要選派那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、堅(jiān)持原則、剛直不阿的干部做紀(jì)檢工作。從制度上要保證紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)能相對(duì)獨(dú)立地行使職權(quán)，特別是要保證對(duì)同級(jí)黨委及成員進(jìn)行有效的監(jiān)督。各級(jí)黨委及其成員，要積極支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作，自覺(jué)地接受他們的監(jiān)督。對(duì)于干擾和阻撓紀(jì)檢工作的人和事要嚴(yán)肅處理。

黨的紀(jì)檢工作在開(kāi)展過(guò)程具有一定的艱巨性和復(fù)雜性，為了保證紀(jì)檢工作取得預(yù)期效果，不但要在制度建設(shè)上增強(qiáng)制度的完善性和健全性，同時(shí)還要在工作中嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢工作的重要性，尊重紀(jì)檢工作的特點(diǎn)，努力貫徹紀(jì)檢工作方針，使紀(jì)檢工作能夠得到有效開(kāi)展，對(duì)破壞紀(jì)檢工作的組織和個(gè)人予以堅(jiān)決的打擊，保證紀(jì)檢工作的作用得到充分發(fā)揮。

2.要充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)在維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律中的作用，還必須注意搞好紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身的紀(jì)律建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，切實(shí)提高他們忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的堅(jiān)定性，保持共產(chǎn)黨人的本色和革命正氣，敢于同各種錯(cuò)誤思想和行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；要把嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律作為一件大事來(lái)抓，并加強(qiáng)對(duì)辦案人員執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，真正使各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部成為嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律的典范[3]。

考慮到黨的紀(jì)檢工作的特殊性，在黨的紀(jì)檢工作開(kāi)展過(guò)程中，要從內(nèi)部管理人員入手，切實(shí)保證紀(jì)檢工作人員的工作能力、政治覺(jué)悟和思想意識(shí)符合工作要求，保證紀(jì)檢工作人員能夠起到良好的模范帶頭作用，為提高黨的紀(jì)檢工作提供有力的支持，保證紀(jì)檢工作取得積極效果。基于這一認(rèn)識(shí)，黨的紀(jì)檢工作中要認(rèn)真約束紀(jì)檢工作人員的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作人員的監(jiān)督，保證紀(jì)檢工作得到有效開(kāi)展。

三、紀(jì)檢工作的前瞻性思考

把加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督與制度保障同步推進(jìn)。按照習(xí)近平總書(shū)記“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的要求，一方面，加大對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。開(kāi)展社會(huì)組織、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，對(duì)納入系統(tǒng)行業(yè)管理的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)一律實(shí)行組織、人員、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所“四分開(kāi)”。對(duì)權(quán)力開(kāi)展全面清理，實(shí)行各級(jí)政府及其部門(mén)權(quán)力清單制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。

從紀(jì)檢工作實(shí)際來(lái)看，只有積極探索有效的紀(jì)檢工作模式，才能保證紀(jì)檢工作得到有效開(kāi)展，進(jìn)而使紀(jì)檢工作取得積極效果?；谶@一考慮，在紀(jì)檢工作中，應(yīng)結(jié)合紀(jì)檢工作存在的問(wèn)題及難點(diǎn)，重點(diǎn)從制度建設(shè)、工作模式創(chuàng)新和工作方法轉(zhuǎn)變等幾個(gè)方面入手，切實(shí)保證紀(jì)檢工作得到有效開(kāi)展，使紀(jì)檢工作在整體實(shí)效性上滿足實(shí)際需要，達(dá)到提升紀(jì)檢工作實(shí)效性的目的。

教育與懲治是相輔相成、互為依托的，是一個(gè)事物不可分割的兩個(gè)方面。教育搞好了.可以減少違紀(jì)案件的發(fā)生，懲治搞好了，可以使教育堅(jiān)強(qiáng)有力，兩者不可偏廢。教育是指經(jīng)常進(jìn)行的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。教育的目的是提高黨員的政治素質(zhì)。增強(qiáng)黨性。教育的內(nèi)容是多方面的，主要包括：馬克思主義關(guān)于黨的基本理論的教育、形勢(shì)政策教育、理想教育、根本宗旨教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和反腐蝕教育。教育的形式和方法多種多樣.主要有兩類：一類是說(shuō)理教育，包括上黨課、作報(bào)告、寫(xiě)文章、編教材等.即通過(guò)講道理的方式提高人們的思想認(rèn)識(shí)；另一類是形象教育，如運(yùn)用電影、電視、錄像、小說(shuō)、報(bào)告文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)以及各種劇目等具體形象去感動(dòng)人，激勵(lì)人，使人奮發(fā)向上，或引起人們思考、對(duì)比，從而受到教育和啟發(fā)。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的“懲治”，就是在對(duì)犯錯(cuò)誤的黨組織和黨員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚頃r(shí)，做到既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志，既要挽救犯錯(cuò)誤的人，又要教育各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，使他們從中分清是非.吸取教訓(xùn).在今后的工作中不犯或少犯類似的錯(cuò)誤。

基于紀(jì)檢工作的重要作用，在紀(jì)檢工作開(kāi)展過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢工作的重要性，同時(shí)也要把握紀(jì)檢工作原則，采取治病救人的方式，積極推進(jìn)紀(jì)檢工作向前發(fā)展，使紀(jì)檢工作成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，提高黨內(nèi)監(jiān)督的整體效果。

結(jié)論：總之，我們要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，勇于探索，銳意進(jìn)取，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

參考文獻(xiàn)：

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