淺談提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力

段斐斐

黨的十八大報告中嚴肅指出：在肯定干部正面主流的同時，必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，“四個危險”更加尖銳地擺在全黨面前，“能力不足危險”就是其中之一，因此提高執(zhí)政黨的能力就成了重要課題。密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在。實現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標，必須緊緊依靠廣大人民群眾，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力。筆者就如何提高做好群眾工作的能力，談談個人的粗淺看法。

一、黨員干部做好新形勢群眾工作應具備的能力

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征逐漸顯露， 民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識日益增強，政治參與要求也越來越迫切，這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題，做好新形勢下的群眾工作，黨員干部應具備以下幾方面的能力。

1、了解群眾的能力。能夠及時全面準確地把握群眾的政治態(tài)度、思想動向、生活狀況以及對改進黨和政府工作的建議、對改善工作條件和生活待遇的需求。只有了解群眾，才能有針對性地做好群眾工作。這就要求廣大黨員干部走出機關(guān)、走出大院，深入到群眾中去。

2、發(fā)動群眾的能力。能夠激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，有效地把群眾組織起來，整合和凝聚群眾力量，發(fā)揮不同群體的優(yōu)勢，引導和發(fā)動群眾投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)中去，攻堅克難，實現(xiàn)各個階段和各項工作的奮斗目標。

3、教育群眾的能力。能夠用黨的科學理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，克服各種錯誤思想的干擾，堅定中國特色社會主義共同理想，始終擁護黨的領導。

4、服務群眾的能力。能夠為群眾辦實事、解難事、做好事，想群眾之所想，急群眾之所急，幫助群眾克服生產(chǎn)生活上的各種困難，實現(xiàn)脫貧致富，成為人民群眾的貼心人。

5、協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的能力。能夠有效解決干群關(guān)系中出現(xiàn)的各種問題，化解群眾的不滿情緒。同時，能夠有效解決人民內(nèi)部的各種矛盾，增強黨與人民群眾以及人民群眾之間的團結(jié)。

6、防范和處置群體性事件和突發(fā)事件的能力。能夠及時發(fā)現(xiàn)各種傾向性的苗頭問題，及時消除各種可能導致突發(fā)事件的隱患。一旦發(fā)生群體性事件，能夠及時有效地加以處置，確保社會安定穩(wěn)定。

二、如何提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力

提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢、新任務的要求，認真研究新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的水平。

1.抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，我們的各項工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

2.維護好群眾切身利益。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗，也是最實際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。

3.整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，逐步推行黨務公開、政務公開，通過公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機制。要進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們積極主動，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮基層自治組織的作用，引導其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

4.建立和完善科學的群眾工作考核評價體系。一方面要進一步充實領導干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權(quán)重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進一步擴大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。

5.建立群眾工作長效工作機制。建立利益訴求表達機制，保障群眾意見的順暢表達。建立科學民主的決策機制。扎實推進決策的民主化、科學化，不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，從制度上保障群眾利益。建立矛盾排查調(diào)處機制和群體性事件應急機制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡可能把矛盾解決在當?shù)?，解決在基層、解決在萌芽階段。

6.直面問題焦點 順應群眾期待。十八大報告中指出，“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。面對深刻變化的形勢，基層黨組織和黨員不能坐等群眾上門，必須主動深入群眾，直面問題焦點，順應群眾期待，把各項為民服務工作做細做好、做深做透。當前社會業(yè)態(tài)廣泛，人們獨立性、流動性強，相互間缺乏溝通。越是這個時候，越要堅持尊重群眾，相信群眾，緊緊依靠群眾，以真情贏得群眾信任。找群眾事前聊聊，及時吸納好的建議；事中問問，及時解決實際困難；事后聽聽，及時修正不足，改進提高。這是態(tài)度，是感情，也是工作要訣。

7.依靠群眾做群眾工作。當前，我國正處于經(jīng)濟加速發(fā)展黃金期，同時也是社會矛盾凸顯期，群眾工作呈現(xiàn)出主體多元、問題復雜、成因多樣等特點。做好新形勢下的群眾工作成為各級黨委、政府面臨的一個重要而緊迫的任務。做好新時期農(nóng)村群眾工作最大的“竅門”就是要依靠群眾。依靠群眾做群眾工作，效果之好往往超乎我們的預想。群眾工作之所以難做，與群眾不了解或不完全了解黨委政府的決策、主張有關(guān)。因此，做工作、干事業(yè)，一定要堅持問政于民、問需于民、問計于民。再好的思路、規(guī)劃和目標，不和老百姓說，得不到群眾的支持和擁護，就是“空中樓閣”。在工作中要堅持做到三條：確定發(fā)展思路，必須傾聽群眾心聲；確定發(fā)展規(guī)劃，必須汲取群眾智慧；確定發(fā)展目標，必須符合群眾期盼。多年的基層工作經(jīng)驗讓我始終相信，群眾的力量是無窮的，把群眾真正發(fā)動起來、組織起來，就能創(chuàng)造奇跡、干成大業(yè)。尤其是遇到較為復雜、棘手、難于處理的矛盾和問題時，我們要相信群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，汲取群眾的智慧，集思廣益、群策群力，才能破解一個又一個難題。

總之，要提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，就要牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，牢記黨的宗旨，重視理論學習，深入實際，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，不虛、不空、不偏，扎扎實實為群眾排憂解難辦好事、辦實事。