針對電網(wǎng)規(guī)劃工作中存在的不確定因素分析

任慧玲

摘 要：我國電力市場改革不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電網(wǎng)的規(guī)劃對于電力系統(tǒng)建設(shè)是一項不可缺少的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃的根本目的是對特定區(qū)域在規(guī)劃時期內(nèi)電力負(fù)荷的預(yù)測數(shù)據(jù)，在一定的穩(wěn)定的條件下，設(shè)計最經(jīng)濟(jì)合理的發(fā)展方案。電網(wǎng)與發(fā)電廠分離的市場環(huán)境使傳統(tǒng)電網(wǎng)管理過程中出現(xiàn)很多問題。對電力市場的改革，對現(xiàn)在的電力管理體制以及運作方式都有很大的沖擊，同時對市場條件下的電網(wǎng)規(guī)劃也提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；電網(wǎng)改造；電網(wǎng)規(guī)劃；智能電網(wǎng)

伴隨著能源和電力技術(shù)的飛速前進(jìn)，國家電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運行的獨特性都發(fā)生了很大改變，最近幾年，電力公司不斷推動管理體制改革和創(chuàng)新，在很多方面取得了明顯成效，但是對于電網(wǎng)核心功能的組織和管理，仍然是采用傳統(tǒng)的管理模式，對人才結(jié)構(gòu)性缺少，高精尖人才匱乏，資源優(yōu)化配置能力不足，因此要進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃管理改革，在此情況下，電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的模式將發(fā)生變化。

1 當(dāng)前電力市場發(fā)展對傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃的新要求

1.1 電網(wǎng)規(guī)劃論述

對電網(wǎng)進(jìn)行綜合評價是電網(wǎng)規(guī)劃的重要項目之一，規(guī)劃水平的高低直接影響到電網(wǎng)能否正常運作，因此電網(wǎng)的合理規(guī)劃對電網(wǎng)運行，電力事業(yè)迅猛發(fā)展都有很重要的作用。

電力事業(yè)對人民生產(chǎn)生活影響巨大，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的命脈，也是社會安定和諧發(fā)展的重要保證。

在整個電網(wǎng)運作的過程中，電網(wǎng)規(guī)劃的作用十分重要。而電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃是電力工作者確定電力設(shè)施如何應(yīng)用的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，對電網(wǎng)提出了更高的要求，電網(wǎng)運行需要符合下列條件：（1）滿足負(fù)荷發(fā)展需要；（2）通過多種電網(wǎng)技術(shù)，保證電網(wǎng)安全可靠運行；（3）滿足城市規(guī)劃要求；（4）設(shè)施環(huán)保、美觀，符合公眾審美要求；（5）規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)可行，實施效益十分可觀。

1.2 電網(wǎng)挑戰(zhàn)

1.2.1 當(dāng)前對電力負(fù)荷影響因素增加。在電網(wǎng)運行中，企業(yè)的耗電量、企業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電價等等多對電力負(fù)荷產(chǎn)生印象，而在當(dāng)今的電力市場中，影響電力負(fù)荷的因素越來越多，且其發(fā)展具有很大的不確定性。在以往電力系統(tǒng)中，電力負(fù)荷跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密，電力企業(yè)經(jīng)常為滿足用電增長而努力，同時電價基本上是保持不變的。在電力市場中，電價是隨著市場調(diào)節(jié)而變動的，不同地區(qū)因為輸電費用有差別，電價也存在差別。電力用戶依據(jù)電價來選擇用電時間和用電地區(qū)，這就造成地區(qū)電力負(fù)荷的變化。

1.2.2 在電源規(guī)劃中大量不確定因素存在。由于傳統(tǒng)管理模式下，電廠和電網(wǎng)是分開的，因此電源和電網(wǎng)的規(guī)劃也應(yīng)該是分開進(jìn)行的。電源建設(shè)地點完全由投資商決定，原則是投資利潤最大化。現(xiàn)階段，電廠和電網(wǎng)分開后，電源規(guī)劃制定者并未確定。就算是電力部門負(fù)責(zé)電源規(guī)劃，但是實施過程中由誰控制和規(guī)劃等問題仍然得不到解決。在電力市場中，電源建設(shè)很大程度上取決于未來電力市場供需形勢，國家政策調(diào)整，能源價格浮動等因素。大量重復(fù)投資的存在以及電源系統(tǒng)前期準(zhǔn)備，讓電源規(guī)劃不確定性因素增加，勢必導(dǎo)致規(guī)劃失衡。在電力建設(shè)過程中，如果電源建設(shè)違反規(guī)劃，必然導(dǎo)致電網(wǎng)計劃不能推行，最終使電網(wǎng)負(fù)荷市場需求。

1.2.3 系統(tǒng)潮流不確定性增加，潮流分布失衡。電力市場賦予消費者購電選擇權(quán)，這就增加了系統(tǒng)潮流的不確定性因素。電力用戶直接向電力生產(chǎn)商購買電，導(dǎo)致長距離大規(guī)模輸送電能的情況發(fā)生，必然要求電網(wǎng)能夠輸送足夠的電容量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電源側(cè)競價上網(wǎng)，這就突破了傳統(tǒng)的運行調(diào)度制度，運作的方法也多種多樣，對輸電通道也提出了更高的要求。目前我國電網(wǎng)都是在傳統(tǒng)計劃體制下建設(shè)完成的，已經(jīng)不能滿足目前電力市場更加靈活的形式。電源側(cè)競價上網(wǎng)，導(dǎo)致“通道擁擠”問題，所以規(guī)劃新的輸電工程，突破電網(wǎng)瓶頸是十分重要的。

2 規(guī)劃電網(wǎng)遇到的瓶頸

2.1 在電網(wǎng)規(guī)劃的過程中，需要有充足的經(jīng)濟(jì)和電網(wǎng)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的收集和累積卻沒有形成科學(xué)的管理，大量數(shù)據(jù)缺失，不準(zhǔn)確，不能為規(guī)劃提供準(zhǔn)確的理論依據(jù)，給規(guī)劃加大了阻力，直接影響規(guī)劃最終成果的實現(xiàn)和準(zhǔn)確性。

2.2 目前很多規(guī)劃人員的意識還比較保守，知識局限性大，在規(guī)劃領(lǐng)域又沒有細(xì)致的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致新技術(shù)的應(yīng)用十分不及時。甚至很多地方在進(jìn)行規(guī)劃時，以現(xiàn)在運行的情況為依據(jù)，不能長遠(yuǎn)、統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃缺乏科學(xué)理論的支撐，無法發(fā)揮長遠(yuǎn)效果。

2.3 電網(wǎng)主網(wǎng)跟配網(wǎng)合作不協(xié)調(diào)。目前很多主配網(wǎng)協(xié)調(diào)規(guī)劃問題更多的體現(xiàn)在不同電壓等級之間的容量和結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，這就造成了供電能力低下，區(qū)域供電失衡。城市 110 kV 變電站是連接輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的橋梁，變電站選址和供電范圍的劃定都是主配網(wǎng)協(xié)調(diào)規(guī)劃的根本。

2.4 電網(wǎng)規(guī)劃中隨機(jī)因素多。由于電網(wǎng)規(guī)劃不能確定電網(wǎng)未來負(fù)荷，現(xiàn)階段電網(wǎng)規(guī)劃大多是根據(jù)地區(qū)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測來進(jìn)行的，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素的影響，遠(yuǎn)期負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性較低，造成電網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)不明確，根本上造成了電網(wǎng)規(guī)劃的不準(zhǔn)確性，廠網(wǎng)分家后，電源和電網(wǎng)的規(guī)劃各自獨立進(jìn)行，促使發(fā)電公司根據(jù)市場供求對電源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和確立，但是規(guī)劃人員對相關(guān)信息和動態(tài)不能完全準(zhǔn)確的掌握，在電網(wǎng)規(guī)劃中也面臨很多困難。

2.5 各級各部門之間合作不協(xié)調(diào)。針對這個問題要增強不同企業(yè)和政府部門的溝通，政府要將電網(wǎng)納入到城市總體規(guī)劃之中，同時建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃項目審批；同時要提高電力項目土地使用計劃的調(diào)整和審核速度，對電力項目工程加大支持力度。

2.6 電網(wǎng)規(guī)劃與地區(qū)規(guī)劃不一致。電網(wǎng)規(guī)劃與地區(qū)規(guī)劃是相輔相成的，對城市規(guī)劃具有指導(dǎo)作用，目前城市規(guī)劃中供電部門和城市規(guī)劃部門各自為政，各有側(cè)重，不能在規(guī)劃理念上達(dá)成一致，無法真正協(xié)調(diào)統(tǒng)一。地區(qū)建設(shè)的規(guī)模、地質(zhì)形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等都對電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測結(jié)果以及方案起著決定性的作用，規(guī)劃決定電網(wǎng)的容量規(guī)模、電力設(shè)備的地址、空間資源的合理開發(fā)等等，這些內(nèi)容都需要城市規(guī)劃的合理科學(xué)安排，兩大系統(tǒng)需要互相配合，共同合作才能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

這些問題對電網(wǎng)規(guī)劃工作的發(fā)展都有一定的影響，不利于規(guī)劃工作的開展和進(jìn)步，對規(guī)劃和現(xiàn)實的脫節(jié)造成影響，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高和新技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3 結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，供電公司要適應(yīng)新形勢，按照集約化、扁平化、專業(yè)化的新要求，不斷加強規(guī)劃和編制、在執(zhí)行過程中要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，各個部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮各自能力，共同理順業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮各自功能，促進(jìn)各個部門的銜接更加完善，推動規(guī)劃編制、評審、執(zhí)行 “一條線”管理；在具體工作中，為電網(wǎng)規(guī)劃創(chuàng)造良好的周圍環(huán)境，在編制、執(zhí)行過程中不斷加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃項目落實到實際，提高電網(wǎng)規(guī)劃實際效用。

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