云南民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)包容性增長(zhǎng)研究

邱 溆，楊 麗

(海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，海南?？?71127)

西部大開(kāi)發(fā)十余年來(lái)，借助于各項(xiàng)特殊政策對(duì)西部民族地區(qū)的扶持，云南民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然十分突出。表現(xiàn)在一方面是民族地區(qū)的發(fā)展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大。另一方面是民族地區(qū)內(nèi)部發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和某些重大比例關(guān)系不合理等問(wèn)題。因此，云南民族地區(qū)必須高度重視這些問(wèn)題，利用民族文化資源豐富的特點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)化之路，以特色文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)地區(qū)包容性增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵

面對(duì)亞洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致的收入分配不公，資源、環(huán)境壓力增大，增長(zhǎng)不均衡等問(wèn)題，2007年亞洲開(kāi)發(fā)銀行首次提出“包容性增長(zhǎng)”概念，認(rèn)為“包容性增長(zhǎng)”是一種兼顧“效率”與“公平”的新的增長(zhǎng)觀，這種增長(zhǎng)觀既強(qiáng)調(diào)通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會(huì)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)的均等;既要通過(guò)保持經(jīng)濟(jì)的高速與持續(xù)增長(zhǎng)，又要通過(guò)減少與消除機(jī)會(huì)不均等來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平與包容性?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”概念的提出使我們得以跳出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”這一狹隘的框架，從一個(gè)更為寬廣和較為綜合的視野來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題，讓我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)更加關(guān)注社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

“包容性增長(zhǎng)”的理念與我國(guó)政府近年來(lái)提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”一脈相承，其內(nèi)涵可以從以下三個(gè)層面來(lái)詮釋:一是經(jīng)濟(jì)包容性層面。包容性增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，二者同等重要。包容性增長(zhǎng)的第一要義是增長(zhǎng)，而在增長(zhǎng)的諸多內(nèi)容中，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為其他方面增長(zhǎng)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)只是貧困人口減少的必要條件，而非充分條件。因此，還必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，使增長(zhǎng)成為基礎(chǔ)廣泛且包容一個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長(zhǎng)。概括地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的包容性更多強(qiáng)調(diào)的是效率前提下的公平與公正問(wèn)題，或者說(shuō)是一種市場(chǎng)本身的包容性。①郇慶治:《作為一種概念分析框架的包容性發(fā)展:評(píng)估與展望》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲社版)》2013年第3期。二是社會(huì)包容性層面。包容性增長(zhǎng)更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果在盡可能廣泛社會(huì)主體之間的公平與公正分享，及其社會(huì)副效果的有效矯正問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)所有社會(huì)成員、尤其是對(duì)弱勢(shì)群體和中小企業(yè)而言，都能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中平等地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治參與、貢獻(xiàn)，并從中受益，主張通過(guò)優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源為個(gè)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其不斷提高收入、改善生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，而不是直接通過(guò)收入再分配使個(gè)人被動(dòng)地?cái)[脫貧困。具體而言，就是從收入、能力和權(quán)利幾個(gè)方面消除由個(gè)人背景的差異所造成的收入不均等，這不僅有助于共富這一基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的核心問(wèn)題所在;三是生態(tài)包容性層面。指的是只有實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在既滿足當(dāng)代人物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)又不至于讓我們的后代喪失發(fā)展的基礎(chǔ)。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。如果一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的，那么，這種增長(zhǎng)必然只是一時(shí)的，而無(wú)法獲得穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、云南民族地區(qū)包容性增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)層面

根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，云南全省共有129個(gè)市縣，其中78個(gè)為民族自治市縣，民族自治地方所占比重為60.5%，民族地區(qū)人口占全省總?cè)丝诘谋戎貫?9.1%。西部大開(kāi)發(fā)十余年來(lái)，云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，從1999年到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值 (名義值)的年均增速達(dá)到15.1%，高于同期云南省14.1%的GDP年均增速，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)10.1%的增長(zhǎng)率。但是從地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，云南民族地區(qū)占全省的比重較小，以2011年為例，僅為38.2%。從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看，云南民族地區(qū)2011年的數(shù)據(jù)為14，940元，低于云南省同期的19，265元，是全國(guó)人均生產(chǎn)總值的42.6%，僅為東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值的28.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，云南民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)近十余年來(lái)增長(zhǎng)較快，但就目前的情況來(lái)看，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，與其他地區(qū)存在一定差距，與東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，這勢(shì)必對(duì)民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷演化，可以由地區(qū)生產(chǎn)總值在三次產(chǎn)業(yè)間的分布變化得以體現(xiàn) (見(jiàn)圖1)。由此可以說(shuō)明，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升較快，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，第二、三產(chǎn)業(yè)為民族地區(qū)累計(jì)提供了近78%的生產(chǎn)總值。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷必然導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，可以從云南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額的數(shù)據(jù)得以印證(見(jiàn)圖2)。1999年這一比例為76.67%∶8.80%∶14.53%，2011年變?yōu)?9.40%∶13.10%∶27.50%，就業(yè)份額的變化說(shuō)明了隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力正逐漸由農(nóng)業(yè)部門向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比重更高。

(二)社會(huì)層面

社會(huì)成員的共同富裕是包容性增長(zhǎng)所追求的基本目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的核心所在。云南省由于歷史、自然條件等原因，貧困一直是最大的省情。云南省有國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣73個(gè)，占全國(guó)的12.3%，73個(gè)貧困縣總?cè)丝谡既】側(cè)丝诩s52.14%。國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣大多地處云南省邊陲，屬山區(qū)或半山區(qū)，也是少數(shù)民族人口居住比較集中的地區(qū)。云南的29個(gè)民族自治縣中，有20個(gè)屬國(guó)家重點(diǎn)扶持縣。貧困地區(qū)人口一方面受教育程度較低，73個(gè)貧困縣總?cè)丝谡既∪丝谝话攵?，大學(xué)本科人數(shù)僅占全省的0.80%，而小學(xué)文化人口占到了全省總數(shù)的55.15%。貧困地區(qū)人口一般文盲率為19.02%，比全省一般文盲率15.44%高出3.58個(gè)百分點(diǎn)。全省人均受教育年限為6.33年，而貧困地區(qū)平均受教育年限只有5.69年，勉強(qiáng)達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。①云南農(nóng)村貧困人口基本狀況、原因與對(duì)策分析，中國(guó)網(wǎng)，http://www.china.com.cn/chinese/pinkun/956567.htm，2005-08-31另一方面由于教育文化水平不高，接受新科技、新思想的能力有限，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱，導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入與全國(guó)、全省平均水平差距較大。

2000年至今，云南省累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金逾168億元，全省貧困人口從2000年的1022.1萬(wàn)人下降到2010年的525萬(wàn)人，貧困發(fā)生率也從2000年的24.1%降低為11.5%。盡管如此，2010年全國(guó)貧困人口為2688萬(wàn)人，云南省貧困人口數(shù)仍占全國(guó)比重的19.5%。①曹慧敏，駱華松:《云南農(nóng)村貧困人口空間結(jié)構(gòu)分析》，《云南地理環(huán)境研究》2012年第1期。而且，這些貧困人口主要聚居的少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件差，交通不便，科技文化落后等原因，導(dǎo)致自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力。要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。

(三)生態(tài)層面

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否依賴于技術(shù)進(jìn)步可以把該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式劃分為粗放式增長(zhǎng)和集約式增長(zhǎng)。目前要判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的增長(zhǎng)方式是屬于粗放式增長(zhǎng)還是集約式增長(zhǎng)，國(guó)際上通常采用的是全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率。在國(guó)際上，如果一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率所占的份額低于35%，那么，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式屬于粗放式增長(zhǎng)，如果全要素貢獻(xiàn)率所占的份額高于35%，就屬于集約式增長(zhǎng)。根據(jù)計(jì)算，目前民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然屬于粗放式增長(zhǎng)。②鄭長(zhǎng)得:《中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量研究》，《民族學(xué)刊》2011年第1期。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠生產(chǎn)要素投入的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通常以高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益為特征，較多注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，會(huì)突破資源和環(huán)境的承載能力而無(wú)法持久。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，云南省響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，將可持續(xù)發(fā)展確定為全省的發(fā)展戰(zhàn)略。云南省具有生態(tài)環(huán)境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性“三多一體”的特點(diǎn)，在民族地區(qū)表現(xiàn)更為突出，這是云南民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，云南民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，意味著一方面要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，滿足500多萬(wàn)少數(shù)民族貧困人口脫貧致富和全省4000多萬(wàn)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的要求;另一方面，要放棄傳統(tǒng)的以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化發(fā)展模式，維護(hù)“三多一體”的基本格局。這種既要加快發(fā)展又要可持續(xù)的兩難困境和雙重挑戰(zhàn)，給云南民族地區(qū)特色文化資源的挖掘和特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

三、特色文化產(chǎn)業(yè)與民族地區(qū)的包容性增長(zhǎng)

(一)民族文化資源與特色文化產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)文化化，文化經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展是當(dāng)今世界的一大潮流，文化產(chǎn)業(yè)作為融經(jīng)濟(jì)與文化為一體的產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)在世界范圍內(nèi)方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義，不同學(xué)者從不同角度有不同的認(rèn)識(shí)。但這些定義大同小異，基本上延續(xù)了聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的基本含義，即“文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”，這一定義是聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織結(jié)合大眾文化消費(fèi)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件所提出的。中國(guó)社科院文化研究中心在《2001-2002年:中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中認(rèn)為聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義是就經(jīng)濟(jì)過(guò)程的性質(zhì)而言的，而就所提供的產(chǎn)品性質(zhì)而言，文化產(chǎn)業(yè)可以被理解為向消費(fèi)者提供精神產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè)。那么相應(yīng)的，民族文化產(chǎn)業(yè)可以被定義為“參照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和后工業(yè)時(shí)代體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的特征，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配民族文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”?；蛘呖梢院?jiǎn)單地說(shuō)，民族文化產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和提供民族文化或民族文化元素為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

特色文化產(chǎn)業(yè)是指具有地域特色的、歷史特色的、民族特色的文化產(chǎn)業(yè)，民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)則主要是指具有鮮明民族特色的民族文化產(chǎn)業(yè)。多樣化的民族文化資源是支撐民族特色文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性資源，這些民族文化資源轉(zhuǎn)化為民族文化資本后，經(jīng)過(guò)規(guī)?；膹?fù)制與生產(chǎn)、儲(chǔ)存與服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族文化的產(chǎn)業(yè)化。③施惟達(dá):《文化與經(jīng)濟(jì):民族文化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》，昆明:云南大學(xué)出版社版，2011年版。云南省有25個(gè)少數(shù)民族，其中云南獨(dú)有的少數(shù)民族就有15個(gè)。特殊的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，使得云南的民族文化資源保護(hù)相對(duì)完整，形成了諸多集自然生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境于一體的民族文化圈。豐富的民族文化資源蘊(yùn)藏著極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為云南民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其中，民族旅游業(yè)、民族歌舞演藝業(yè)、民族工藝品業(yè)等已經(jīng)成為民族文化產(chǎn)業(yè)中的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)包容性增長(zhǎng)的作用機(jī)理

文化資源是支撐文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性資源，與自然資源的天賦性、稀缺性和不可再生性不同，人們世代創(chuàng)造并傳承著的文化，具有延續(xù)性、創(chuàng)造性和部分可再生性的特殊稟賦。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，不同文化的交流與碰撞急劇加強(qiáng)，人們的精神消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，使得區(qū)域、民族文化在差異中獲得可供挖掘的資源價(jià)值，并通過(guò)向文化產(chǎn)品、文化商品的轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)，民族文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為眾多民族地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)民族地區(qū)包容性增長(zhǎng)上發(fā)揮著重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

根據(jù)赫克歇爾——俄林原理，生產(chǎn)要素稟賦即經(jīng)濟(jì)資源的擁有狀況造成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本差異。產(chǎn)品生產(chǎn)需要投入不止一種要素，而且生產(chǎn)不同產(chǎn)品所需要的要素比例也不同。由于各國(guó)或各地區(qū)生產(chǎn)要素的豐裕度存在差異，因而形成了不同地區(qū)之間生產(chǎn)要素的價(jià)格差和生產(chǎn)同類產(chǎn)品的成本差。一般來(lái)說(shuō)，一種生產(chǎn)要素稟賦越豐裕，此種要素的價(jià)格就越低，密集地使用這種生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品成本就低，這種產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。云南省作為一個(gè)民族文化資源富礦，1996年，中共云南省委六屆四次全會(huì)就提出“建設(shè)民族文化大省”的宏偉發(fā)展目標(biāo)。2001年12月，云南省第七次黨代會(huì)再一次確認(rèn)民族文化大省建設(shè)為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大目標(biāo)”之一，此后十余年里，云南省文化產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。從2001年到2012年，云南省文化產(chǎn)業(yè)增加值從69.4億元到635億元，平均年增幅達(dá)到22.54%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由2001年的3.30%上升為2012年的6.16%，完成從新興產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)的飛躍 (見(jiàn)圖3)。

差異性的民族文化作為云南民族地區(qū)的特色資源，則體現(xiàn)了一種地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。云南有25個(gè)少數(shù)民族，各個(gè)民族在歷史實(shí)踐中形成了各自獨(dú)特的文化。這種獨(dú)特的文化資源稟賦為民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以民族文化旅游、民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)民族民間工藝、民族傳統(tǒng)節(jié)慶會(huì)展等為主體的文化產(chǎn)業(yè)，是少數(shù)民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是少數(shù)民族群體擴(kuò)大就業(yè)、脫貧致富的有效途徑，能夠促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2、文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力

威廉·配第 (W.Petty)和克拉克 (C.Clark)共同研究證明，隨著人均國(guó)民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;人均國(guó)民收入進(jìn)一步提高，就業(yè)人口便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是著名的配第—克拉克定理。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由“一、二、三”向“三、二、一”的方向轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力也必然隨之增強(qiáng)。下圖 (見(jiàn)圖4)為1999年到2011年云南省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其就業(yè)人數(shù)的變化情況，圖中X1、X2、X3分別代表第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，L1、L2、L3則分別指代第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。由圖可以看出，從1999年開(kāi)始，隨著三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的逐年遞增，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年下降，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)容納勞動(dòng)力的能力越來(lái)越弱;第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年上升，尤其第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力逐年增強(qiáng)。

作為現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的主力軍，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)新興服務(wù)業(yè)以及其它相關(guān)行業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，從而刺激相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)力需求。在國(guó)際上，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義不完全在于它能貢獻(xiàn)多少GDP，更在于它提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)文化部部長(zhǎng)蔡武介紹，到2015年，我國(guó)的特色文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)5千億元左右的規(guī)模，通過(guò)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)地方相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加5～6千億元的產(chǎn)值;屆時(shí)，特色文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將能吸納約4千萬(wàn)人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，可以大大緩解我國(guó)就業(yè)難問(wèn)題。民族文化產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相比，由于市場(chǎng)、技術(shù)、資金等條件的限制，其生產(chǎn)和服務(wù)往往是沿襲傳統(tǒng)的家庭或作坊式小生產(chǎn)，而非現(xiàn)代的社會(huì)化大生產(chǎn)，更沒(méi)有高科技手段的運(yùn)用。簡(jiǎn)而言之，是手工的作坊式生產(chǎn)而非流水線的大規(guī)模復(fù)制。雖然這種方式所獲取的利潤(rùn)不能與社會(huì)化的大規(guī)模生產(chǎn)相比，但從另一方面來(lái)看，民族文化產(chǎn)業(yè)的低門檻使廣大民族地區(qū)的居民有了參與的途徑和新的創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐l(fā)展，有利于收入差距的縮小和社會(huì)問(wèn)題的減少。

3、文化產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)兩型社會(huì)的建設(shè)

云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)并不好，水土流失、脆弱的生態(tài)環(huán)境、特殊的地理環(huán)境，以及大量的山地，使可資開(kāi)發(fā)利用的土地資源極為匱乏;隨著工業(yè)化的發(fā)展，為縮短和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在GDP單一的衡量指標(biāo)體系的導(dǎo)引下，依托西部的礦產(chǎn)、能源資源，發(fā)展以能源、礦產(chǎn)為主的現(xiàn)代工業(yè)，成為西部重要的發(fā)展模式。但是，傳統(tǒng)的資源依賴型發(fā)展模式也隱含著巨大的社會(huì)問(wèn)題，它是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，難以維系西部民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠突破民族地區(qū)傳統(tǒng)資源依賴型發(fā)展的老路，對(duì)生態(tài)保護(hù)發(fā)揮積極作用。自然資源是不可再生資源，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過(guò)去長(zhǎng)期地依賴于不可再生的自然資源，如煤、礦、森林等，而且由于加工技術(shù)的限制，這些資源大多以初級(jí)產(chǎn)品的形式供應(yīng)給發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)品附加值低，對(duì)生態(tài)的破壞日趨嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)不同的是，對(duì)于文化的消費(fèi)者而言，消費(fèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)大多是一種想象性的民族文化內(nèi)容產(chǎn)品，產(chǎn)品所依托的物質(zhì)性載體在其價(jià)值中僅僅是很小的一部分，甚至可以不計(jì)成本。因此，在構(gòu)成民族文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素中，文化資源是第一位的資源。文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的是民族文化資源，是人的文化創(chuàng)意，這就大大減少了對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有了新的支撐。而且，傳統(tǒng)的民族文化資源是各民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造和積累下來(lái)的寶貴財(cái)富，是民族智慧的結(jié)晶。隨著民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同民族間的文化碰撞、沖突和交流日益增多，常常帶來(lái)不同文化的相互借取，并導(dǎo)致文化的繁榮和昌盛，使傳統(tǒng)的民族文化資源的價(jià)值又有了新的拓展。民族文化資源的可循環(huán)利用、保護(hù)、多渠道開(kāi)發(fā)、建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的積累，還可以使文化資源得到豐富、再生，促進(jìn)民族地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的兩型社會(huì)建設(shè)。

4、文化是民族的靈魂和實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶

民族文化是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活過(guò)程中積累形成的，也是一個(gè)民族賴以生存的基礎(chǔ)及進(jìn)行內(nèi)外部世界 (包括自然界與社會(huì))交流溝通的工具和手段。文化作為一個(gè)民族的靈魂，決定著這個(gè)民族的行為模式，塑造著這個(gè)民族社會(huì)的理想人格，為個(gè)體提供歸屬感、幸福感和心理上的依托。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日趨顯著，文化傳播手段不斷更新，傳播范圍不斷擴(kuò)展，民族文化與主流文化之間的交流與碰撞急劇加強(qiáng)。為了促進(jìn)兩者之間的和諧交融，就必須尊重民族傳統(tǒng)、維護(hù)和弘揚(yáng)民族文化中的優(yōu)秀元素，摒棄那些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、甚至阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的糟粕部分。與此同時(shí)，要發(fā)揮文化在實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)中的紐帶作用，通過(guò)大力培育特色文化品牌和完善公共文化服務(wù)體系，以此滿足各民族群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)各民族文化大交流、大融合。在此基礎(chǔ)上，才能構(gòu)筑起民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。云南與多個(gè)國(guó)家接壤，如果民族文化得不到很好的發(fā)展，就會(huì)傷害兄弟民族的情感和利益，給國(guó)際反華勢(shì)力和民族分裂分子以口實(shí);若云南各民族文化得到發(fā)揚(yáng)繁榮，則各族人民會(huì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家穩(wěn)定。因此，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)有利于維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，也是民族文化得以存續(xù)、發(fā)展的有效手段和重要途徑。

四、云南民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)包容性增長(zhǎng)的路徑

(一)統(tǒng)籌布局、差異化發(fā)展

民族文化是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活過(guò)程中積累形成的。云南是少數(shù)民族分布最多、類型最豐富的地區(qū)，不同民族在云南這片土地上繁衍生息，形成了各自積淀深厚、稟賦優(yōu)良、獨(dú)具特色的民族文化資源。一方面，各民族地區(qū)在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，突出自身特色和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、影視動(dòng)漫、文化演藝、文化旅游、休閑娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展、珠寶玉石、民族民間工藝、茶文化和體育等云南十大特色文化產(chǎn)業(yè)，制定各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，形成合理的區(qū)域布局和發(fā)展格局。如云南大理鶴慶縣的新華村就利用自身善于制作金、銀、銅器等民族手工藝品的特色，大力發(fā)展民族民間工藝產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)基本形成“一村一業(yè)、一戶一品、前店后坊”產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了2萬(wàn)余人的就業(yè)，帶動(dòng)了周邊10多個(gè)行政村的旅游商品加工銷售業(yè)的快速發(fā)展，并極大地促進(jìn)了全縣以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，撬動(dòng)了一個(gè)近50億元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量。各民族地區(qū)在充分利用現(xiàn)有特色資源的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)深入挖掘、與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合市場(chǎng)需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面，要站在全省的高度，在分析各民族地區(qū)的特色文化資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮、合理布局、科學(xué)規(guī)劃，以避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高文化創(chuàng)意創(chuàng)新能力、文化傳播能力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。

(二)以旅游業(yè)為平臺(tái)推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西部民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、人才以及國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)確定的產(chǎn)業(yè)布局，決定了西部民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能走大規(guī)模、工業(yè)化復(fù)制和生產(chǎn)現(xiàn)代文化產(chǎn)品的發(fā)展道路。云南作為西部民族省份，其民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能緊緊依托外來(lái)文化消費(fèi)市場(chǎng)，依托旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂”。旅游業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了消費(fèi)市場(chǎng)。而民族文化產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和服務(wù)主體，決定了旅游的品味，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。在云南民族特色文化產(chǎn)業(yè)中，無(wú)論是民族演藝、傳統(tǒng)民族工藝、還是傳統(tǒng)民族節(jié)慶，其產(chǎn)品的推出、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)意主要都是圍繞旅游消費(fèi)者的。離開(kāi)特定的旅游市場(chǎng)，民族文化產(chǎn)品也就失去了生存發(fā)展的市場(chǎng)。2009年，胡錦濤總書記視察云南時(shí)提出將云南建成“我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要‘橋頭堡’”。隨著橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，云南旅游獲得了前所未有的發(fā)展動(dòng)力。云南省2013年旅游發(fā)展目標(biāo)是要完成接待海外旅游者超過(guò)480萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%以上;接待國(guó)內(nèi)游客2.3億人次，同比增長(zhǎng)15%;旅游總收入突破2000億元，同比增長(zhǎng)20%以上。云南旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無(wú)疑為民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的外來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)，民族地區(qū)一方面應(yīng)該搶抓機(jī)遇，圍繞“七彩云南”、“茶馬古道”、“香格里拉”、“聶耳音樂(lè)”、”邊屯文化”等云南特色文化元素集中開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大云南文化品牌的影響力。另一方面，在認(rèn)真總結(jié)和推廣《云南印象》、《麗水金沙》、《印象·麗江》、 《夢(mèng)幻騰沖》、 《浪漫天涯》等演藝精品的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)文化與資本、科技的深度融合，打造一批新時(shí)期的文化精品和文化品牌。在打造和培育的過(guò)程中注意挖掘內(nèi)涵、提升品位、彰顯民族特色和地方特色，以品牌帶動(dòng)民族特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

(三)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，2012年召開(kāi)的黨的十八大更是明確提出“要全面落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展”，秦光榮同志在云南省第九次黨代會(huì)上所作報(bào)告中也明確指出“積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。而在我國(guó)西部民族地區(qū)，農(nóng)村往往蘊(yùn)藏著最為富集、最能體現(xiàn)民族文化特色，保存得最為完好的民族文化資源。作為西部省份之一的云南省，可以充分利用鄉(xiāng)村中的特色文化資源，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展民族地區(qū)的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

第一，建設(shè)民族文化村鎮(zhèn)。民族村鎮(zhèn)作為民族地區(qū)一種有特色的文化消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用?？梢酝ㄟ^(guò)新建和培育一批具有地方和民族特色的“古村鎮(zhèn)”，使之成為不同民族演藝、傳統(tǒng)工藝品、民族風(fēng)情、民族飲食集中展示和消費(fèi)的場(chǎng)所，從而活躍鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)，直接惠及各族人民。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。我國(guó)約70%的旅游資源分布在農(nóng)村和中、西部地區(qū)，中、西部地區(qū)的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游業(yè)關(guān)系密切。文化旅游業(yè)被認(rèn)為是當(dāng)下推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”目標(biāo)的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。云南省政府早在2008年就出臺(tái)了《云南省加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出全面建設(shè)200個(gè)旅游特色村的目標(biāo)任務(wù)。然而，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，云南的鄉(xiāng)村旅游卻始終未能很好的成長(zhǎng)起來(lái)。為了切實(shí)加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，首先必須改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大建設(shè)資金的投入。其次要開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品，滿足多樣化需求。再次是應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)土特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。最后也是最重要的一點(diǎn)，即深入挖掘鄉(xiāng)村旅游中的傳統(tǒng)民族文化內(nèi)涵，使之與村莊現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活相融合。只有這樣，鄉(xiāng)村旅游才能可持續(xù)發(fā)展。

第三，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力。通過(guò)對(duì)農(nóng)村中具有文化藝術(shù)和經(jīng)營(yíng)等專業(yè)特長(zhǎng)的農(nóng)戶進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持，使其能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，成為鄉(xiāng)村民族文化活動(dòng)和文藝舞臺(tái)的主角。如云南省峨山縣一個(gè)人口約15萬(wàn)的縣城，農(nóng)民自己組織的彝族花鼓舞隊(duì)就有上千支，直接參與人員超過(guò)2萬(wàn)人。農(nóng)民通過(guò)自辦文化活動(dòng)，激發(fā)了其挖掘文化資源、創(chuàng)新文化內(nèi)容、豐富文化產(chǎn)品的動(dòng)力，同時(shí)也提高了收入，豐富了精神文化生活。

(四)建構(gòu)功能完備的公共文化服務(wù)體系

公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本因素。公共文化建設(shè)應(yīng)該按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，秉承政府主導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)的宗旨。具體來(lái)說(shuō)，首先是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建設(shè)一批標(biāo)志性民族文化設(shè)施，并且逐步建立民族博物館體系。要高度重視基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，特別是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)缺乏基本場(chǎng)地和載體的問(wèn)題，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)村文化室、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、文化信息共享工程建設(shè)等基層文化設(shè)施和文化惠民工程給予補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化。在推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的過(guò)程中，把鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合。其次，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高文化服務(wù)水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠政府設(shè)置的公共文化機(jī)構(gòu)來(lái)提供服務(wù)，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，政府職能部門在履行宏觀管理、監(jiān)督等職責(zé)的同時(shí)，要注重多元文化服務(wù)主體的培育，積極引導(dǎo)社會(huì)力量的介入和參與。并且通過(guò)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展各類公益性文化活動(dòng)，促進(jìn)公共服務(wù)內(nèi)容和形式的多元化。

五、結(jié)語(yǔ)

民族文化產(chǎn)業(yè)是將民族文化資源轉(zhuǎn)化為民族文化資本后，經(jīng)過(guò)規(guī)?；膹?fù)制與生產(chǎn)、儲(chǔ)存與服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族文化的產(chǎn)業(yè)化。民族文化資源作為民族文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性資源，具有自然資源所無(wú)法具備的延續(xù)性、創(chuàng)造性和部分可再生性的特殊稟賦，①李炎，王佳:《空間、布局與特色:云南文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特色》，昆明:云南大學(xué)出版社，2011年版。這些在很大程度上契合了包容性增長(zhǎng)的科學(xué)內(nèi)涵。云南是一個(gè)多民族的西部省份，各民族有著自己獨(dú)特的文化。云南民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，挖掘和傳承各民族文化的內(nèi)在價(jià)值和意義，并在此基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，走差異化、特色化發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。