西南少數(shù)民族國家級“非遺”保護名錄的特點與問題分析

陳興貴

(重慶三峽學院 公共管理學院，重慶 萬州404100)

名錄保護制度是當前我國“非遺”保護的主要手段，也是國家和地方政府開展“非遺”保護的切實行動之一。截止2013 年，我國已先后公布了三批國家級“非遺”名錄和代表性傳承人名錄。通過對西南少數(shù)民族的三批國家級項目和傳承人名錄的分析，可以從一個層面反映出國家級“非遺”保護所取得的部分效果和存在的問題。這對進一步推動“非遺”的保護具有重要意義。

一、西南少數(shù)民族國家級“非遺”及傳承人名錄概況

(一)西南少數(shù)民族國家級“非遺”名錄概況

2006 年5 月20 日，我國公布了第一批國家級“非遺”名錄518 項，其中西南少數(shù)民族有63 項，占12.2%。民間文學類，全國31 項，西南少數(shù)民族7 項，占22.6%;民間音樂類，全國72 項，西南少數(shù)民族8 項，占11.1%;民間舞蹈類，全國41 項，西南少數(shù)民族15 項，占36.6%;傳統(tǒng)戲劇類，全國92 項，西南少數(shù)民族9 項，占9.8%;曲藝類，全國46 項，西南少數(shù)民族1 項，占2.2%;雜技與競技類，全國17 項，西南少數(shù)民族0 項;民間美術類，全國51 項，西南少數(shù)民族6項，占11.8%;傳統(tǒng)手工技藝類，全國89 項，西南少數(shù)民族14 項，占15.7%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國9 項，西南少數(shù)民族1 項，占11.1%;民俗類，全國70 項，西南少數(shù)民族16 項，占22.9%。

2008 年6 月14 日，我國公布了第二批國家級“非遺”名錄510 項和第一批國家級“非遺”擴展項目名錄147 項。在第二批名錄中，西南少數(shù)民族有75 項，占總數(shù)的14.7%。民間文學類，全國53項，西南少數(shù)民族11 項，占20.8%;民間音樂類，全國67 項，西南少數(shù)民族11 項，占16.4%;民間舞蹈，全國55 項，西南少數(shù)民族25 項，占45.5%;傳統(tǒng)戲劇類，全國46 項，西南少數(shù)民族3 項，占6.5%;曲藝類，全國50 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類，全國38 項，西南少數(shù)民族1 項，占2.6%;傳統(tǒng)美術類，全國45 項，西南少數(shù)民族4 項，占8.9%;傳統(tǒng)技藝類，全國97 項，西南少數(shù)民族12 項，占12.4%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國8 項，西南少數(shù)民族3 項，占37.5%;民俗類，全國51 項，西南少數(shù)民族12項，占23.5%。

第一批擴展名錄共計147 項，西南少數(shù)民族有24 項，占總數(shù)的16.3%。其中:民間文學類，全國5 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)音樂類，全國17 項，西南少數(shù)民族4 項，占23.5%;傳統(tǒng)舞蹈類，全國13 項，西南少數(shù)民族5 項，占38.5%;傳統(tǒng)戲劇類，全國33 項，西南少數(shù)民族4 項，占12.1%;曲藝類，全國15 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類，全國4 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)美術類，全國16 項，西南少數(shù)民族4 項，占25%;傳統(tǒng)技藝類，全國24 項，西南少數(shù)民族3 項，占12.5%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國5 項，西南少數(shù)民族1 項，占20%;民俗類，全國15項，西南少數(shù)民族3 項，占20%。

2011 年5 月23 日，我國公布了第三批國家級“非遺”名錄191 項和國家級“非遺”擴展項目名錄164 項。在第三批名錄中，西南少數(shù)民族有55項，占總數(shù)的28.8%。民間文學類，全國41 項，西南少數(shù)民族9 項，占21.9%;傳統(tǒng)音樂類，全國16 項，西南少數(shù)民族2 項，占12.5%;傳統(tǒng)舞蹈類，全國15 項，西南少數(shù)民族5 項，占33.3%;傳統(tǒng)戲劇類，全國20 項，西南少數(shù)民族0 項;曲藝類，全國18 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，全國15 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)美術類，全國13 項，西南少數(shù)民族2 項，占15.4%;傳統(tǒng)技藝類，全國26 項，西南少數(shù)民族2 項，占7.7%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國4項，西南少數(shù)民族2 項，占50%;民俗類，全國23 項，西南少數(shù)民族9 項，占39.1%。

與第三批同時公布的擴展名錄中，西南少數(shù)民族有22 項，占總數(shù)的13.4%。其中:民間文學類，全國8 項，西南少數(shù)民族2 項，占25%;傳統(tǒng)音樂類，全國16 項，西南少數(shù)民族5 項，占31.2%;傳統(tǒng)舞蹈類，全國16 項，西南少數(shù)民族3 項，占18.8%;傳統(tǒng)戲劇類，全國28 項，西南少數(shù)民族2 項，占7.1%;曲藝類，全國10 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，全國8 項，西南少數(shù)民族0 項;傳統(tǒng)美術類，全國19項，西南少數(shù)民族2 項，占10.5%;傳統(tǒng)技藝類，全國28 項，西南少數(shù)民族6 項，占21.4%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國7 項，西南少數(shù)民族1 項，占14.3%;民俗類，全國24 項，西南少數(shù)民族1 項，占4.2%。

(二)西南少數(shù)民族國家級“非遺”項目代表性傳承人概況

“非遺”保護以傳承人開展傳習活動為重要特征。傳承人是“非遺”保護的主體力量和關鍵因素。截止2013 年，我國公布了三批國家級“非遺”代表性傳承人名錄，對促進“非遺”保護工作，弘揚我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化具有重要意義。

2007 年6 月9 日，文化部公布了第一批國家級“非遺”項目代表性傳承人226 名，涉及西南少數(shù)民族的4 個類目，21 個項目，36 位傳承人，占16.4%。民間文學類，全國32 名，西南少數(shù)民族13 人，占40.6%;雜技與競技類，全國15 名，西南少數(shù)民族0 人;民間美術類，全國72 名，西南少數(shù)民族4 人，占5.5%;傳統(tǒng)手工技藝類，全國78 名，西南少數(shù)民族12 人，占15.4%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國29 名，西南少數(shù)民族7 人，占24.1%。

2008 年2 月15 日，文化部公布第二批國家級“非遺”項目代表性傳承人，涉及民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民俗等五大類，共551名。涉及西南少數(shù)民族的3 個類目，36 個項目，57 名傳承人，占10.3%。民間音樂類，全國104名，西南少數(shù)民族12 人，占11.5%;民間舞蹈類，全國72 名，西南少數(shù)民族26 人，占36.1%;傳統(tǒng)戲劇類，全國304 名，西南少數(shù)民族19 人，占6.3%;曲藝類，全國66 名，西南少數(shù)民族0人;民俗類，全國5 名，西南少數(shù)民族0 人。

2009 年5 月26 日，文化部公布第三批國家級“非遺”項目代表性傳承人名單，共有711 名。西南少數(shù)民族有62 人入選，占8.4%。民間文學類，全國25 人，西南少數(shù)民族5 人，占20%;傳統(tǒng)音樂類，全國96 人，西南少數(shù)民族7 人，占7.3%;傳統(tǒng)舞蹈類，全國56 人，西南少數(shù)民族17 人，占30.4%;傳統(tǒng)戲劇類，全國196 人，西南少數(shù)民族3 人，占1.5%;曲藝類，全國51 人，西南少數(shù)民族2 人，占3.9%;傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類，全國19 人，西南少數(shù)民族0 人;傳統(tǒng)美術類，全國83 人，西南少數(shù)民族2 人，占2.4%;傳統(tǒng)技藝類，全國136 人，西南少數(shù)民族12 人，占8.8%;傳統(tǒng)醫(yī)藥類，全國24 人，西南少數(shù)民族6 人，占25%;民俗類，全國25 人，西南少數(shù)民族8 人，占32%。

二、西南少數(shù)民族國家“非遺”名錄的特點

西南地區(qū)少數(shù)民族眾多，文化多樣性極為突出，民族人口數(shù)量有很大差異，導致西南少數(shù)民族國家級“非遺”具有民族、地區(qū)、類別分布不平衡，傳承人嚴重不足等特點。

(一)西南少數(shù)民族國家“非遺”名錄的不平衡性

從前三批國家級“非遺”名錄和傳承人名錄來看，西南少數(shù)民族國家級“非遺”在民族、省市、州縣市和類別上的分布具有明顯的不平衡性。這種不平衡性既與各省市的民族人口和民族成分的數(shù)量有關系，也與地方政府對民族文化遺產(chǎn)的重視程度有關。

1、項目所屬民族的不平衡。西南地區(qū)是少數(shù)民族成分最多的地區(qū)，各民族的地域分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等均有較大的差異。這些因素影響了各少數(shù)民族國家級“非遺”項目的數(shù)量。從前三批國家級名錄來看，西南少數(shù)民族的國家級項目共計242 項，涉及30 個少數(shù)民族，主要集中在藏族、彝族等幾個人口較多的民族中，而一些人口相對較少民族的項目數(shù)極少。(詳見表1)

表1 西南少數(shù)民族國家級“非遺”所屬民族情況統(tǒng)計表

2、項目所屬地區(qū)的不平衡性。西南少數(shù)民族國家級“非遺”的分布在所屬地區(qū)或申報地區(qū)上也具有很大的差異。云南和貴州兩省最多，占西南少數(shù)民族總數(shù)的67%，重慶市最少，僅有9 項。(詳見表2)。

表2 西南地區(qū)各省市的少數(shù)民族國家級“非遺”數(shù)量

項目所屬地區(qū)的不平衡性還具體表現(xiàn)在項目所屬民族自治州、縣的分布情況?？傮w而言，民族自治地方的項目數(shù)多于非民族自治地區(qū)。以云南省為例，云南有8 個民族自治州，29 個民族自治縣，前三批國家級“非遺”只涉及12 個民族自治縣，尚有17 個民族自治縣沒有屬于本地方的國家級“非遺”。此外，各自治地區(qū)擁有的項目數(shù)也不均衡，西雙版納州7 項，德宏州和大理州各6 項，紅河州5 項，其余的25 個自治縣、州或非自治地方僅有1 項。

3、項目所屬類別的不平衡性。我國的國家級“非遺”名錄共分為民間文學等9 大類別，在這9大類別中，西南少數(shù)民族均有國家級項目，但各類別的數(shù)量差別較大。最多的是傳統(tǒng)舞蹈，最少的是傳統(tǒng)體育、游藝和雜技類。(詳見表3)

表3 西南少數(shù)民族國家級“非遺”項目類別分布情況

4、項目傳承人的數(shù)量具有明顯的不平衡性?，F(xiàn)有的西南少數(shù)民族國家級“非遺”傳承人中，藏醫(yī)藥12 人，藏戲7 人，鍋莊舞和苗族古歌各5人，花燈戲4 人，格薩(斯)爾、熱巴舞、侗族琵琶歌、苗族蘆笙舞、皮紙制作技藝等5 項各3人，阿詩瑪?shù)?5 個項目各2 人，阿昌族戶撒刀鍛制技藝等48 個項目只有1 人。

5、項目傳承人的地區(qū)分布不平衡。西南少數(shù)民族國家級“非遺”傳承人主要集中于少數(shù)民族人口比較多的省市和自治州縣。云南省共有48 人，涉及27 個自治州、縣、市;西藏自治區(qū)48 人，涉及16 個縣市地區(qū);貴州37 人，涉及20 個自治州縣、市;四川17 人，涉及12 個自治州縣、市;重慶4 人，涉及3 個自治縣。在具體的州縣中，云南的紅河州6 人，貴州黎平縣5 人，貴州臺江縣和云南省文山州各4 人，云南迪慶州、貴州丹寨縣、四川省汶川縣等6 州縣各有3 人。

(二)西南少數(shù)民族國家級“非遺”傳承人數(shù)量嚴重不足

傳承人是“非遺”保護的關鍵和主體力量。一定程度上說，沒有足夠數(shù)量的傳承人， “非遺”的保護是難以實現(xiàn)的。然而，就當前西南少數(shù)民族的國家級“非遺”傳承人而言，不僅在數(shù)量上偏少，而且在涉及的類別、項目、年齡結構等方面均表現(xiàn)出明顯的不足和不平衡性。

1、從總數(shù)上看，西南少數(shù)民族國家級項目與傳承人的比例高于全國比例。我國公布的前三批國家級項目有1530 項，國家級傳承人有1488 人，其中西南少數(shù)民族有242 個項目和155 個傳承人。如果按每個項目1 名傳承人來計算，從全國來看，傳承人數(shù)量與項目之間的比例為1:1.03，而西南少數(shù)民族則為1:1.56，兩者還有一定差距。

2、從涉及的項目類別來看，西南少數(shù)民族國家級項目代表性傳承人分布極為不平衡。傳承人最多的是傳統(tǒng)舞蹈類，共有43 人，最少的是曲藝類僅有2 人，而傳統(tǒng)體育、游戲與雜技類根本沒有國家級傳承人。

表4 西南少數(shù)民族國家級“非遺”項目代表性傳承人類別分布情況

3、從代表性傳承人的類別分布來看，西南少數(shù)民族近三分之二的國家級項目沒有國家級傳承人。前三批國家級“非遺”項目中西南少數(shù)民族有155 名代表性傳承人，涉及84 個項目，占總數(shù)的35.7%，尚有158 個項目沒有國家級傳承人，占總數(shù)的64.3%。

(三)西南少數(shù)民族國家“非遺”傳承人的齡與性別結構不合理

年

西南少數(shù)民族國家級“非遺”傳承人年齡普遍偏大，對遺產(chǎn)的傳承創(chuàng)新造成了極大的困難，絕大部分項目面臨失傳和后繼無人的瀕危境況。西南少數(shù)民族的第一、二批國家級“非遺”傳承人共94 人，其中年齡最大的為87 歲，年齡最小的為34歲。從各年齡段的人數(shù)來看，60 歲以上的有54人，占57.4%。各年齡段的具體人數(shù)分布情況為:80 歲以上的有7 人，占7.4%;70 ～79 歲的有16人，占17%;60 ～69 歲的有31 人，占33%;50 ～59 歲的有17 人，占18.1%;40 ～49 歲的有16 人，占17%;40 歲以下的有7 人，占7.4%。國家級傳承人的老齡化現(xiàn)狀及進一步老齡化趨勢，對“非遺”保護提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。傳承人年齡偏大對遺產(chǎn)保護本身將產(chǎn)生直接的影響，同時也對新一代傳承人的培養(yǎng)造成困難。從長遠發(fā)展來看，國家級“非遺”傳承人的遴選應將一些具有突出貢獻的年輕人納入名錄體系，給與他們相應的經(jīng)濟補助和社會地位，讓他們能夠全身心地投入到遺產(chǎn)的保護傳承與創(chuàng)新開發(fā)中。

國家級“非遺”傳承人的性別比例嚴重失衡。從前三批國家級傳承人名錄來看，男性占據(jù)了絕對的優(yōu)勢和數(shù)量。在155 人中，男性133 人，占85.8%;女性22 人，占14.8%。國家級“非遺”傳承人的性別比例失衡，說明女性在“非遺”保護中依然被邊緣化了。雖然在一些項目中，如舞蹈、音樂、傳統(tǒng)工藝技藝、戲劇、戲曲等，女性是主角，但遺憾的是她們中的一些有才能的人卻未能成為國家級傳承人。

三、西南少數(shù)民族國家級“非遺”名錄存在的問題

國家級“非遺”名錄作為我國最具影響力和權威性的“非遺”保護方式，在“非遺”的保護中發(fā)揮了極為重要的宣傳和導向作用。然而，從前三批西南少數(shù)民族“非遺”名錄來看，依然存在著一些問題。對這些問題的提出、反思和改進，有助于完善“非遺”保護名錄體系。

(一)申報地區(qū)和所屬民族與遺產(chǎn)流傳地區(qū)或民族不盡一致

一些遺產(chǎn)項目涉及到多個民族或多個地區(qū)，但是只有一個地區(qū)或一個民族申報。如第一批國家級“非遺”項目中的銅鼓舞就存在這種問題。我國銅鼓舞的流布地區(qū)比銅鼓的分布地帶更為集中，主要流行于滇東南富寧、麻栗坡地區(qū)和與之毗鄰的桂西南那坡地區(qū)的彝族;滇東南廣南地區(qū)和桂西東蘭、馬山、都安地區(qū)的壯族;黔南和黔西南地區(qū)的苗族、水族、布依族;桂西北地區(qū)的瑤族等諸族群眾中。①但銅鼓舞的申報地區(qū)只有文山壯族自治州。第二批“非遺”名錄中的口弦音樂也存在同樣問題，口弦是一種深受少數(shù)民族喜愛的小巧樂器。據(jù)初步統(tǒng)計，在布朗、傣、獨龍、鄂倫春、哈尼、哈薩克、赫哲、回、景頗、基諾、拉祜、黎、傈僳、珞巴、滿、蒙古、苗、納西、怒、普米、羌、瑤、彝、藏等32 個少數(shù)民族中，口弦仍然“存活”著。②口弦音樂的申報地區(qū)只有四川布拖縣。四月八節(jié)是苗族人民聚會歡慶的重大節(jié)日，中國苗族地區(qū)都十分盛行，是湘、鄂、渝、黔等省市苗族、侗族、瑤族多民族的大聚會。貴陽的“四月八”已成為貴陽市及其附近苗、布依、侗、壯、水、仡佬、漢等民族共同歡慶的節(jié)日，成為展示民族團結的盛典。③其申報地區(qū)只有湖南省綏寧縣。筆者認為，上述情況容易造成人為地縮小了遺產(chǎn)流傳的民族和區(qū)域，壓縮了遺產(chǎn)傳承的地理空間，導致一些擁有同類遺產(chǎn)的地區(qū)或民族難以再有機會進入國家級名錄，這在一定程度上會降低他們保護遺產(chǎn)的積極性，甚至會引發(fā)嫉妒，或為了爭奪文化品牌而采取不正當?shù)母】湫袨椤?/p>

(二)一些遺產(chǎn)項目的名稱過于籠統(tǒng)和不規(guī)范

在前三批國家級“非遺”名錄及擴展名錄中，遺產(chǎn)名稱的表述存在著不規(guī)范現(xiàn)象。有些項目的名稱過于籠統(tǒng)，容易使社會公眾對遺產(chǎn)的歸屬地、性質(zhì)、民族歸屬等產(chǎn)生誤解。如第一批國家級“非遺”名錄中的花燈戲一項。其申報地區(qū)是貴州的思南、云南的玉溪。實際上，花燈戲也是廣泛流行于漢民族中的一種戲曲藝術形式?；魬蛟从诿耖g花燈歌舞，是清末民初形成的一種地方戲曲形式。在流行過程中因受當?shù)胤窖?、民歌、習俗等影響而形成不同演唱和表演風格。代表性的有:湘西花燈戲、平江花燈戲、嘉禾花燈戲、云南花燈戲、貴州花燈戲等。此外重慶的秀山花燈又被申報為第二批國家級“非遺”。同時，在第一批國家級“非遺”擴展目錄中又有燈戲和花燈戲兩個項目，前者的申報單位是湖北省恩施市，后者的申報地區(qū)則有貴州省獨山縣、云南省花燈劇團、彌渡縣、姚安縣、元謀縣。這樣的名稱表述難免造成混亂。筆者認為，這些項目均可以合并為一個項目，即燈戲，后面再根據(jù)燈戲的特點，將其主要的類型列于后面。而且，申報地區(qū)應該進一步細化，不應該只列出申報地區(qū)，還應該增加流傳地區(qū)。也就是說在公布這些項目的時候，應該考慮到項目流傳地區(qū)的范圍，盡可能將項目流傳地區(qū)均列出，以告知社會公眾這些遺產(chǎn)項目當前的分布情況。同時也讓那些有此項目流傳而沒有申報的地區(qū)，可以共享國家級“非遺”的榮譽，并增強其保護意識。

(三)名錄的分類標準依然存在問題，導致一些項目的歸類與本身的性質(zhì)不相吻合

從前三批國家級“非遺”名錄來看，其分類基本上延續(xù)統(tǒng)一的標準，但“民俗”一項的分類較為籠統(tǒng)，導致一些項目的歸類違背了遺產(chǎn)本身的特點。民俗是一個內(nèi)容極為廣泛的概念。鐘敬文先生認為，民俗就是民間風俗習慣，指一個國家或民族中廣大民眾在長期的歷史生活過程中所創(chuàng)造、享用并傳承的物質(zhì)生活與精神生活文化。并將民俗分為物質(zhì)、社會、精神、語言四類。④由此看來，民俗的內(nèi)容基本上與當前“非遺”名錄的分類等同。從實際的操作來看，國家級“非遺”名錄中的民俗類項目主要以節(jié)日慶典、禮儀儀式為主。筆者認為，應將民俗進一步劃分為歲時節(jié)日和儀式慶典兩類，這樣更符合一些遺產(chǎn)項目本身的性質(zhì)。

名錄制度的分類不明確導致一些項目的歸類也存在不同程度的問題。如第一批擴展名錄和第二批名錄中收錄的蒙古族、朝鮮族、畬族、黎族、珞巴族、藏族、裕固族、土族、撒拉族、維吾爾、哈薩克族、苗族等少數(shù)民族的服飾均被列為民俗類。筆者認為，將服飾類的“非遺”列入民俗類，實屬不妥。從服飾的特點和功能等方面來看，將其放到傳統(tǒng)技藝中似乎更合適。此外，第二批名錄中的布依族盤歌、土家族梯瑪歌、雷州歌、壯族嘹歌，第三批名錄中的坡芽情歌、土家族哭嫁歌均被放到了民間文學一類中，從三批名錄中民間文學類所收錄的絕大部分內(nèi)容來看，這兩項內(nèi)容放到民間音樂中似乎更為恰當。

(四)代表性傳承人的數(shù)量偏少，難以滿足“非遺”保護的需要

傳承人是“非遺”保護的主體力量。傳承人可以分為廣義和狹義兩個層面。廣義的傳承人是指遺產(chǎn)項目所在地的對遺產(chǎn)項目有直接關聯(lián)的各族群眾。狹義的傳承人則指對遺產(chǎn)項目認識最深刻，擁有最多遺產(chǎn)項目知識和技能的人。當前我國的國家級“非遺”項目代表性傳承人名錄關注的是狹義的傳承人。

從前三批國家級“非遺”代表性傳承人名錄來看，遺產(chǎn)傳承人的認定標準、遴選程序等依然存在問題。有的項目本身有傳承人，而且傳承人也擁有相當豐富的知識，在遺產(chǎn)的保護傳承中也發(fā)揮了重要作用，但因種種原因，卻未能進入國家級名錄。以重慶石柱縣的土家啰兒調(diào)為例，該項目的傳承人有劉永斌、黃代書、帥時進、劉長珍、向云瓊等。①向軾:《論石柱土家“啰兒調(diào)”的傳承歷史、現(xiàn)狀及保護》，《重慶文理學院學報(社會科學版)》2008 年第5 期。這幾位傳承人不僅擁有豐富的土家族啰兒調(diào)知識，而且也為此項目的保護傳承做出了巨大的努力和貢獻，但遺憾的是只有黃代書一人進入國家級傳承人名錄。再如土家族吊腳樓營造技藝由湖北省咸豐縣、重慶石柱土家族自治縣和湖南永順縣共同申報。湖南省永順縣澤家鎮(zhèn)沙斗湖村的彭善堯、湖北咸豐縣丁寨鄉(xiāng)漁泉口村的萬桃元和重慶石柱土家族自治縣萬朝鄉(xiāng)的劉成海。這三人均是各自所屬地區(qū)掌握土家族吊腳樓營造技藝的傳承人，對于土家轉角樓的全套程序和歷史淵源非常熟悉，為傳播土家族獨特而古老的民間手工藝做出了一定的貢獻。②程紅: 《彭善堯—土家族吊腳樓營造技藝傳承人》，中國民族宗教網(wǎng):http://www.mzb.com.cn/html/Home/report/407068 －1.htm。遺憾的是，上述三人均未能成為國家級傳承人名錄中的一員。這必將對此項遺產(chǎn)的保護傳承造成消極的影響。從國家級傳承人選聘的角度來說，的確只有最具有代表性的人才能進入名錄，然而，這種做法實際上是人為地將遺產(chǎn)保護簡化為某個人的專利與特權。一項具有悠久歷史和豐富內(nèi)涵的“非遺”，僅靠1 個或幾個傳承人是難以實現(xiàn)有效保護和健康發(fā)展的。

一些集體性的遺產(chǎn)項目，尤其是只涉及到極少人數(shù)的項目，如果只將其中1 人或2 人列入國家級傳承人名錄，勢必對項目中的其他人產(chǎn)生負面影響，損傷那些未能進入傳承人名錄的實際傳承人的積極性。如彝族戲劇“撮泰吉”，此項目的表演者一般是12 人，③黃瑾:《彝族戲劇“撮泰吉”的生存現(xiàn)狀》，《貴州民族學院學報(哲學社會科學版)》2012 年第3 期。或者10 至17 人，④石艷霞，李世掌:《從彝族“撮泰吉”的瀕臨失傳看建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的緊迫性》，《貴州省檔案學會2008 年年會論文集》，2008 年。而公布的國家級傳承人中只有羅曉云和文道華兩人。這兩人雖然在“撮泰吉”的保護傳承中發(fā)揮了重要作用，但是完整的“撮泰吉”表演依然離不開其他人員的配合。因此，筆者認為，涉及到一些人數(shù)較少的集體性遺產(chǎn)項目，應該以團隊形式納入傳承人名錄中，不應只強調(diào)個人。

鑒于上述問題，筆者認為，國家級代表性傳承人的數(shù)量應該根據(jù)項目的瀕危情況、分布地區(qū)、項目性質(zhì)、傳承人的貢獻等方面予以區(qū)別性對待。對那些本身傳承就困難，傳承人較少，而傳承人又在實實在在開展相關工作的，應該考慮將其納入傳承人名錄體系中，而不應限制數(shù)量。此外，作為入選國家級非遺名錄的遺產(chǎn)項目，都應該有相應的傳承人。在項目申報和評審過程中，就應該加強對遺產(chǎn)傳承人的數(shù)量、年齡、對遺產(chǎn)的認知、遺產(chǎn)保護的貢獻等因素進行綜合評估。如果一些項目確實沒有合適的傳承人，實際上已經(jīng)失去了保護與傳承的意義，可以不納入國家級名錄中。

(五)傳承人名錄體系的分級制度導致傳承人人為階層化

當前，我國的傳承人名錄體系主要分為國家、省(市)、州(市)、縣四個級別。這樣的四級分類制度，本身是一項有效的制度。然而，在現(xiàn)實中這樣的分級制度因為與實際的經(jīng)濟利益相聯(lián)系，就導致了問題的出現(xiàn)?！斑@樣的四級命名，使得該文化遺產(chǎn)內(nèi)部造成人為的階層化，使獲更高級別稱號的傳承人所代表的種類獲得文化階梯上的優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)‘非遺’利益分布不均衡，使個別傳承人獲得了相對優(yōu)勢的文化資源分配權現(xiàn)象。”①謝黎蕾:《阿昌族戶撒刀鍛造技藝的保護與傳承現(xiàn)狀研究》，云南大學碩士研究生學位論文，2012 年版，第62 頁。

這種分級名錄制度極容易導致三個方面的問題。一是民間藝人與傳承人的矛盾關系，即個別本身具有豐富遺產(chǎn)知識或掌握熟練技能的人未能進入國家級或其他級別的傳承人名錄，他對當選為“非遺”代表性傳承人有或多或少的反對和質(zhì)疑意見，在行動上會表現(xiàn)出明顯的不積極、不配合或變相阻止傳承人開展遺產(chǎn)傳承活動。高蕾在研究布朗族蜂鼓舞中就發(fā)現(xiàn)了民間藝人與傳承人之間存在著矛盾，由此導致遺產(chǎn)所在地群眾明顯表現(xiàn)出對遺產(chǎn)保護的不積極性。②高蕾:《大南直村布朗族蜂鼓舞研究》，云南大學碩士研究生學位論文，2013 年。這種現(xiàn)象的發(fā)生，必然對遺產(chǎn)傳承產(chǎn)生負面影響，顯然不利于“非遺”的保護。二是不同級別的遺產(chǎn)傳承人因社會關注度不一，各自從遺產(chǎn)中獲得的利益不均等，加劇了傳承人之間的矛盾。這樣的問題也存在于阿昌族戶撒刀鍛造技藝的保護中，此項目的國家級“非遺”傳承人因為受到政府及各界的高度關注，其社會聲譽和經(jīng)濟效益明顯高于其他人，于是受到了個別傳承人的不支持和誤解。③謝黎蕾:《阿昌族戶撒刀鍛造技藝的保護與傳承現(xiàn)狀研究》，云南大學碩士研究生學位論文，2012 年版，第62 頁。三是傳承人的工作無法得到群眾的有力支持，遺產(chǎn)傳承成為了傳承人一個人或幾個人的事?！胺沁z”作為一項群眾共享的民間文化，如果沒有群眾的參與，沒有廣泛的群眾基礎，勢必對遺產(chǎn)的保護和傳承造成巨大的障礙。

鑒于上述情況，筆者認為應該建立更為完善的傳承人選聘機制，不僅要按照官方認定的標準，還要充分考慮遺產(chǎn)所在地群眾的認可程度。甚至可以實行兩套體系，即民間體系與官方體系，這兩套體系應具有同等的地位和責任，也能享受同樣的待遇。此外，還應加強國家級“非遺”傳承人的教育力度，使其能夠充分認識到自己的責任和義務，要注意協(xié)調(diào)不同傳承人之間的關系，充分利用國家級傳承人的名號帶動其他傳承人的積極性，不能只顧自己的利益而損害了其他傳承人的積極性。