轉型期中國社會分層與社會正義

姜麗+曾海濤

摘 要：現(xiàn)階段中國社會分層呈明顯的兩極分化趨勢，表現(xiàn)在社會正義層面是貧富差距日益拉大、社會不公日趨嚴重、社會權利與資源占有的日益集中等。社會正義缺失嚴重，必將影響社會的長遠發(fā)展與國家的穩(wěn)定。要實現(xiàn)社會分層結構達到橄欖型結構這一目標，關鍵是社會正義如何實現(xiàn)并得以維護的問題。政府要承擔起必需的責任，建構起更為合理的社會制度、更加完善的法律、法規(guī)的保障等，其中最為重要的是人民群眾與社會力量的積極介入。

關鍵詞：社會分層；社會正義；轉型期；中間階層

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A 文章編號：1004—1494（2014）01-0057-05

一、問題的提出

社會分層是西方社會學家對社會發(fā)展過程中存在的社會利益關系及其不平等的利益分配格局的一種理論抽象。社會分層是常態(tài)社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，反映的是社會成員因其在社會生活中獲得社會資源的能力和機會的不同而在社會等級次序中所處的不同位置。

正義是人類社會具有永恒價值的基本理念和行為準則。實現(xiàn)社會正義的基本要求包括：社會財富的公平分配，人人享有平等的基本權利和發(fā)展權利等；無論個人貢獻，在最低程度上都應平等地享有實現(xiàn)個人生存和發(fā)展的基本權利。因而實現(xiàn)社會正義牽涉到權利、機會和資源配置等社會制度的設計，當社會不正義超出人們的容忍限度，社會不安與動蕩也就在所難免了。社會正義不是抽象的概念或者空洞的理念，其內容始終處于發(fā)展變化之中。在探討正義問題時必須要考慮時代、地域、歷史文化環(huán)境等的差異。從馬克思主義立場出發(fā)，在社會分層與社會正義的張力中，最大限度地維護勞動者尤其是社會底層勞動者的利益，顯然是當代中國實現(xiàn)社會正義的最根本要求。

在社會分層視域中探討社會正義問題，就必須正視、承認利益的差異性訴求，是在承認權益分配存在差異的基礎上，公正合理地進行權益的分配。資源的稀缺性是人們追求社會正義的最直接動因。在現(xiàn)代多元社會中，社會正義的踐行，就是平衡好利益各方的利益沖突，互利是其根本的準則。社會共同體是利益各方謀求利益的出發(fā)點，因而各方利益的訴求不能凌駕于共同體的維護之上，包容、妥協(xié)，通過利益的讓渡來解決或暫時解決沖突，應成為解決權益糾紛的基本方式。但僅此并不足夠，還需有配套的制度安排來保障共贏、互利的實現(xiàn)。此外，在解決社會正義問題時，還需要考慮諸如社會的政治環(huán)境、民眾參與程度、傳統(tǒng)歷史文化以及受其影響而形成的對社會分層和公平、正義的理解、現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交互影響等，這些因素都會對解決社會正義問題的具體方式的選擇產生制約作用，從而影響到社會階層結構剛性化趨勢的變化，進而，決定著現(xiàn)代社會分層對社會發(fā)展的導向——是更為有序有效抑或是陷于無序無效的困境。

社會分層的狀況可以作為判定社會正義與社會發(fā)展狀況的指針，若社會內部的流動渠道通暢，且社會整體流動的方向是向上的，無論是代內的或是代際的，表明社會正義的實現(xiàn)狀況良好，而不斷的向上流動更表明社會處于發(fā)展變化期，新的社會分層正在形成之中；反之亦然。情況比較復雜的是社會分層固化的狀況，它或者意味著社會進入發(fā)展穩(wěn)定期，也就是說，在社會中向上與向下流動者相當，這時的社會正義實現(xiàn)狀況正常；或者意味著社會全面發(fā)展的停滯，表明社會正義問題嚴重，社會層級間的流動趨于停滯且層級間的差異、分化日益顯著——所謂“窮二代”、“富二代”就是社會分層固化的表現(xiàn)，這種狀況的持續(xù)將難免導致社會的動蕩與不穩(wěn)定，社會的倒退、人們向下的社會流動是其必然的結果。

二、轉型期中國社會分層現(xiàn)狀和趨勢

“社會轉型”是社會分層研究中一個最基本的概念，它在社會結構中居于核心位置。中國的社會轉型是指：“中國正在從自給半自給的產品經(jīng)濟社會向社會主義市場經(jīng)濟社會轉型，從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉型，從封閉半封閉社會向開放社會轉型，從同質的單一性社會向異質的多樣性社會轉型，從倫理社會向法理社會轉型?！盵1]在這一過程中，舊有的或者說傳統(tǒng)的制度規(guī)范、價值觀念和行為模式等遭到普遍否定和破壞，已漸漸失去對社會成員的約束作用，但新的制度規(guī)范、價值觀念和行為模式等又尚未形成或未被普遍接受，社會成員的行為缺乏明確的社會約束，整個社會表現(xiàn)為權威缺失、規(guī)范真空或沖突，社會不穩(wěn)與失范也就在所難免。合理的社會流動能避免社會分層的固化，促進社會的有效整合，推動新的社會規(guī)范的建立與形成，對中國社會、經(jīng)濟等長遠、穩(wěn)定的發(fā)展顯然是必要且必需的。

（一）精英群體的利益結盟

吉登斯認為，精英是具體的在內部有權威機構的社會組織（國家、經(jīng)濟組織等）中占據(jù)首要地位的人[2]。而在中國社會階層結構形成的過程中，一個值得注意的趨勢是政治、經(jīng)濟與知識精英等的聯(lián)盟。改革開放以來，這些精英們獲得機遇而爬升至社會組織的上層，并可能通過利益關系形成特殊的利益集團，影響國家決策，實現(xiàn)既得利益的制度化。中國從計劃到市場的制度變遷主要是由政府主導，知識精英為特定的制度設計和規(guī)劃出謀劃策，為其合理性進行辯護并提供理論依據(jù)，由此獲取利益；政治精英群體成員利用掌控的公權設租，以獲取利益；經(jīng)濟精英群體成員從中尋租并獲得暴利；再加上目前中國對公共權力的使用缺乏有效的監(jiān)督和制約，這種精英的利益結盟也就更加有利可圖。在現(xiàn)階段出現(xiàn)大量的官員腐敗貪污的現(xiàn)象，并呈現(xiàn)出一種迅速膨脹的勢頭，是不可避免的。

歷史地看，任何一個國家在現(xiàn)代化和社會轉型進程中，幾乎都出現(xiàn)過精英群體結盟現(xiàn)象。但在中國，由于政府權力的高度集中、經(jīng)濟規(guī)模的巨大、政府財政收支的龐大等原因，精英群體結盟對整個社會、全體民眾尤其是社會弱勢群體的利益損害與侵占所造成的影響也就尤其重大，為預防其可能造成的嚴重后果，必須高度重視這一發(fā)展趨勢。

（二）社會主要群體的弱勢化

中國社會現(xiàn)階段弱勢群體問題不僅僅是存在著一般意義上的、數(shù)量十分巨大的弱勢群體成員，更為嚴重的是，中國社會的一些主要群體如工人階級和農民階級中的許多成員呈現(xiàn)出一種弱勢化的趨向。這里所說的弱勢化的趨向是指許多成員的生活狀態(tài)沒有能夠同社會經(jīng)濟的發(fā)展保持一種同步的關系，而是呈現(xiàn)出某種程度的邊緣化狀態(tài)。這表現(xiàn)在相對剝奪感較強，而且勞動者的尊嚴感開始削弱；他們基本的權利得不到保護；他們的勞動競爭能力和職業(yè)發(fā)展能力嚴重下降；他們的社會影響力越來越小，發(fā)言的聲音越來越弱，已經(jīng)漸漸喪失社會話語權[3]。

本身并沒有喪失勞動能力，且其勞動年齡和勞動精力往往處在最好的時期，現(xiàn)在恰恰是這樣一些社會成員呈現(xiàn)出一種弱勢化的趨向。如農民工在許多方面都不能與其他成員享受平等待遇，不能實現(xiàn)“同工同酬”、“同工同時”、“同工同權”、“同城同仁”。農民工碰到的問題是全方位的，從就業(yè)、教育、社會保障、生活到社會認同，都處在邊緣化狀態(tài)。這種邊緣化并不是因為農民工本身努力不夠造成的，而是社會給他們設定的一些不合理的、歧視性制度帶來的[4]。

在當下中國，所以產生這樣的一些弱勢群體，不是由于個人自身天然的缺陷、不幸的個人遭遇或者無可抗拒的自然災害造成的，而是由于社會轉型期的結構性、制度性原因所導致的，比如城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度、雙軌制等等。也就是說，主要是因為基本權利的失衡，而不是由于基本權利普及基礎上基于個體客觀原因而致的不均衡，這是一個文明社會所應該避免的。要實現(xiàn)社會正義，權利失衡的狀況就必須加以改變。

（三）中間階層尚未形成，社會缺乏穩(wěn)定基礎

陸學藝等在《當代中國社會階層研究報告》中指出，與發(fā)達國家相比，現(xiàn)代化社會階層結構的基本構成成分在中國已經(jīng)具備，今后我國的社會階層結構在構成成分上不會再有大的變化，變化的主要是各個階層的規(guī)模。但目前，中國社會的階層結構仍是，“該縮小的階層還沒有小下去，該擴大的階層還沒有大起來”[5]，李強也指出中國的總體社會結構，既不呈“橄欖型”也不呈“金字塔”型，而呈現(xiàn)為一個倒過來的“丁字型”的社會結構[6]。當下我國社會分層中農業(yè)勞動者階層規(guī)模過大，社會中間層規(guī)模過小，只有20%左右，還遠未形成現(xiàn)代社會理想的社會結構形態(tài)，即擁有一個龐大社會中間層的橄欖型社會結構。從中等收入者產生的來源看，若基礎階層成員的基本生存和尊嚴底線難以得到保證，那么，從基礎階層群體成員當中大量產生中等收入人群成員的可能空間也將被嚴重擠壓；即使對現(xiàn)有的中等收入人群來說，其常態(tài)生存和發(fā)展的空間也受到了明顯的限制，如近年來房地產價格的飆升，許多中等收入人群成員倍感生存和發(fā)展的艱難；在另一端，則是社會財富與資源越來越集中于少數(shù)人手中。實現(xiàn)社會正義就必須打破“強者恒強，弱者恒弱”的一般規(guī)律，否則公正合理的現(xiàn)代社會階層結構，亦即“兩頭小、中間大”的橄欖型社會階層結構將難以形成。

（四）貧富在代際傳遞，社會階層趨向固化

雖然整個社會的流動程度在提高，自致性努力和機會平等有所增加，但是，一旦涉及向上流動到精英群體時，其難度依然巨大?！叭魏我粋€在社會分層系統(tǒng)中居于一定位置，特別是居于壟斷位置和優(yōu)勢地位的社會群體，由于維護、擴大和延續(xù)自身位置和利益的需要，都會通過其他各種社會形式再生產社會分層系統(tǒng)本身，從而表現(xiàn)出一種強烈和頑固的‘社會封閉傾向”[7]。當前中國階層的諸多觀點可歸納為以下三種：碎片化、斷裂化、層理化。所謂碎片化即分化了的社會群體之間的利益關系不再扭結，呈現(xiàn)無序狀態(tài)。斷裂化則認為隨著貧富差距的拉大，社會結構出現(xiàn)斷裂，兩極化的群體不再有共同利益。所謂層理化，即社會群體橫向流動的通道相對暢通，上下流動的通道阻滯，階層之間形成了分明的界限并且難以實現(xiàn)利益的交流。其結果是階層關系固化?！吧鐣v向流動的通道日漸狹窄，下層社會向上流動受阻，社會結構調整速度變慢，制度變革與調整的動力減弱；大量剛剛擺脫貧困狀態(tài)的階層，面臨著難以共享發(fā)展成果的窘迫境地”[8]。

目前很多社會領域的選拔和競爭，都呈現(xiàn)出以“純天然稟賦”——血緣為標準的現(xiàn)象。競爭者的教育背景和個人能力不再重要，家庭背景和人脈關系才是關鍵，其結果必然是“強者恒強，弱者恒弱”。代際遺傳性加強的趨勢，“拼爹游戲”、“官二代”、“貧二代”和“蟻族”都是這個身份化了的社會的產物。家庭狀況的代際復制，即“窮人”的子女往往是“窮二代”，“富人”的子女往往是“富二代”。一方面，社會缺乏公平的競爭、選拔和退出機制，弱勢群體的地位很難得到改變，其精英亦無法躋身社會中高層，領導發(fā)展和變革，實現(xiàn)政治和經(jīng)濟地位的改變；另一方面，占據(jù)社會優(yōu)勢地位的利益群體，則以維護既得的利益為其活動的第一要務，何談進取和創(chuàng)新，維護國家與民族利益？社會階層的固化，若導致社會向上流動的延緩甚至遲滯，表明社會正義已嚴重受損，階層之間存在巨大的共識斷裂，長此以往，公眾對政府的信任流失，社會亦失去了生機和活力，進而導致社會發(fā)展的停滯甚至倒退。

顯然，對于貧富差距，人們不是仇富、恨富，而是仇恨個別人的富裕建立于對大眾的剝奪之上，得之于不公平的資源占有上。人們憎恨官員的貪污腐敗，卻缺乏正義的力量加以制止。人們辛苦創(chuàng)造的社會財富，卻被極少數(shù)的人大量占有。今天的中國，從某種意義上說，已經(jīng)進入了“風險社會”，各種社會問題積聚、激增，社會嚴重失衡，這些問題若都不能得到有效解決，中國社會主義國家制度的政治基礎將會喪失，社會主義制度的優(yōu)越性將難以發(fā)揮，何談實現(xiàn)共產主義的美好理想？承認社會分層的現(xiàn)實，并不表明我們對現(xiàn)狀的認可。破解目前中國社會持續(xù)發(fā)展面臨的困局，就要在現(xiàn)實的社會分層結構狀況下，協(xié)調階層關系，為社會流動渠道的順暢提供有力的保障，促成社會全體的發(fā)展進步。

三、社會分層視域下實現(xiàn)社會正義的對策分析

（一）合理設計制度，健全法律保障

不當?shù)闹贫仍O計，將進一步加劇社會分層固化，從而制度自身成為實現(xiàn)社會正義的阻礙。當前中國社會中，這類制度不勝枚舉，如教育普及的背后，蘊藏著國家制度帶來的受教育機會的不公平；戶籍制度造成的城鄉(xiāng)隔離依然存在等?？梢?，制度正義是實現(xiàn)社會正義的關鍵，只有制度正義才可能實現(xiàn)社會正義。就此而言，社會正義直接決定制度是否具有“好的”特性、制度是否具有“有效”的特性、制度是否具有“公平”的特性以及制度是否具有“可行”的特性這樣一系列重大的問題。羅爾斯也認為，“正義的主要問題是社會的基本結構，或更精確地說，是社會主要制度分配基本權利和義務，決定由社會合作產生的利益之劃分的方式”[9]。同時，寓于純粹程序的正義之中的制度正義，亦會促進人性自然走向完善。因此，制度的創(chuàng)新應以追求制度正義為價值目標，進行實質性的執(zhí)政資源公平配置和社會利益協(xié)調與平衡，才是實現(xiàn)社會和諧的根本。

“權力滋生腐敗”、“絕對的權力導致絕對的腐敗”，好的制度，不是好的結果的唯一保障，還必須要有法律、民眾的監(jiān)督等其他手段的運用。從人類歷史來看，權力與腐敗總是相生相伴，不受監(jiān)督的權力，腐敗難以避免，而即使受到監(jiān)督的權力，無論監(jiān)督是否有力，腐敗也依然難免。腐敗是國家、政府存在的必然衍生物，根源于人性的不完善，人性之不完善又是始終的，所以對權力的監(jiān)督，是社會良性發(fā)展所必須的，而只有真正切實有效的監(jiān)督，才能保證社會持續(xù)的良性發(fā)展。對權力的監(jiān)督與制約，不僅要完善與健全體制內自上而下的“以權力制約權力”的制度與機制，而且要建構具有社會開放性、廣泛性和多元性、自下而上的“以權利制約權力”和“以社會制約權力”的法治思維和創(chuàng)新制度。這就是要樹立權力源于人民的權利、權利是主體的法治思想觀念；積極推動“參與型民主”，為公民的政治參與提供各種機會與渠道，使公眾參與成為一種普遍的社會行為。有效的監(jiān)督要獲得實質性的保障，必須有制度、法律的保障，在防止公權濫用的同時，也要避免監(jiān)督權的濫用，換言之，要健全法律，使政府、國民都在法律的規(guī)范下行為，只有這樣，才能使監(jiān)督真正地發(fā)揮效用。合理的制度、健全的法律以及監(jiān)督權的合理使用三位一體，社會正義的實現(xiàn)才能獲得可靠的保障。

（二）順暢社會流動的渠道，推動中產階層的發(fā)展

急劇的社會流動是現(xiàn)代社會的顯著特征之一。而公正、暢通的社會流動，是社會實現(xiàn)機會平等取向、社會成員尋求自由發(fā)展并改善自身處境的必要條件，以及社會持續(xù)良性發(fā)展的基本動力源。當社會流動（指向上和水平流動）的通道充斥著各式壁壘時，譬如“行業(yè)”、“職業(yè)”、“單位”、“戶籍”和“地區(qū)”等等分割和阻隔，社會正義的缺失和不穩(wěn)定因素的增多也將愈加明顯。順暢社會流動渠道，要擴大社會橫向的水平流動，即農村人口向城市的流動；更要采取積極措施推動向上的社會流動，使下層社會成員能夠通過公正、公平的社會流動機制與社會機會，實現(xiàn)人們向上流動的社會期望。具體措施如消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘；杜絕所有制、財富、性別的歧視等現(xiàn)象。從而，最大可能的實現(xiàn)社會流動的無障礙。

順暢社會流動渠道，有利于在社會中形成一個龐大而穩(wěn)定的中產階層，誠如亞里士多德所言：“就一個城邦各種成分的自然合說，唯有以中產階級為基礎才能組成最好的政體。中產階級比任何其他階級較為穩(wěn)定”[10]。雖然現(xiàn)代社會與城邦社會差距巨大，但是一個龐大而富有的社會中層，將比其他任何階層占主導的社會具有更大的穩(wěn)定性，托克維爾關于中產階級能夠發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用的論述[11]，就是很好的說明。目前中國尚未形成一個穩(wěn)定的與現(xiàn)代社會相適應的社會階層結構，即橄欖型社會階層結構。中間階層業(yè)已產生，但規(guī)模有限，在社會生活、政治生活中還不能發(fā)揮關鍵性作用。今后，顯然應推動形成中間階層占絕對優(yōu)勢的社會階層格局，這離不開社會流動渠道的順暢，而隨著中間階層的壯大，社會流動的渠道也將更為暢通。

（三）擴大社會保障，縮小貧富差距

當前，弱勢群體陷于惡性循環(huán)中，主要是因其在國家的政治、社會生活中缺乏足夠的話語權，其社會競爭力的提高難以得到保障且每況愈下而導致的。因而，在制度的選擇與設計上，應當為弱勢群體提供系統(tǒng)的、制度性的保障，增強其自身的社會競爭力與政治話語權，而不僅僅是解決如何縮小差距的問題，這就會涉及一系列的相關制度的改革與設計。顯然，個人如果僅僅只能夠解決溫飽問題，其境況并未從根本上得到改變，真正實現(xiàn)個人生存狀況與社會地位的改變還需要其他的一些平等權利，比如個人的發(fā)展權利等。也就是說，改變弱勢群體的弱勢地位，其基本的生存權與發(fā)展權至少在現(xiàn)階段都必須得到同等的重視，而隨著社會的發(fā)展進步，尤其是個人的發(fā)展權，更應成為政府、社會所關注的中心。

貧富差距的持續(xù)擴大，或者因制度的缺陷，或者因采取不正當?shù)氖侄?，這顯然是不公正的。貧富差距的增大在現(xiàn)階段甚至在今后很長一段時間內都將始終存在，問題的關鍵在于致使貧富差距持續(xù)拉大的原因是什么，這種差距的增大是基于全體民眾財富的顯著增加還是部分人對財富的異常占有，以及國家、政府和社會為減少貧富差距是否采取了積極有效的措施。毫無疑問，避免弱勢群體陷入惡性循環(huán)，在國民普遍富裕的基礎上減少貧富差距，才是社會正義的首要價值。社會正義的實現(xiàn)應從改善經(jīng)濟狀況入手，但如果這種改善僅僅是經(jīng)濟狀況的改善，距離社會正義的實現(xiàn)依然是“路漫漫其修遠兮”。

（四）積極發(fā)展社會自治組織，形成開放的社會治理模式

中國的現(xiàn)代化建設，長期以來，都是以經(jīng)濟發(fā)展為核心，這種發(fā)展取向，使得我國經(jīng)濟發(fā)展在較短的時期內取得了可喜的進展，但也造成了社會、文化等領域的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的巨大反差。對于社會、文化等領域的管理，實踐已經(jīng)證明，國家參與過多不僅無助于問題的解決，還常常起到反作用，激起公眾對社會、政府的不滿；過多的干預，也扼殺了這些領域自主發(fā)展、創(chuàng)新的活力；并且社會、文化等領域不同于經(jīng)濟領域，對經(jīng)濟領域管理的有效方法未必適用于其他領域，甚至完全不能運用，但目前常見的卻是市場原則的全面泛濫，當前眾多社會問題與矛盾的凸顯，與此有著直接的關聯(lián)。社會轉型在中國就是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型，其最終目標是轉向現(xiàn)代社會，因而傳統(tǒng)的社會管理模式必須發(fā)生轉變。我們不能將現(xiàn)有的問題簡單地諉過于社會轉型，而應積極尋求盡快走出轉型期的途徑，這就必須要加快形成開放的社會治理模式。

這一開放的社會治理模式，必然要求在政治與社會層面施行必要的權力和職責的分解與平衡，即由政府與社會共同承擔起利益協(xié)調的職能。當下中國社會中，強勢階層能夠肆意地侵蝕其他階層利益，民間社會制約力量的薄弱是其中的重要原因之一。隨著社會自治組織的增多、社會監(jiān)督制約力量的壯大，就能夠在社會成長與國家治理之間構建良性的和諧互動關系，實現(xiàn)社會各階層間權利的高水平均衡。這種高水平權利均衡下的社會運行圖景是：承認社會利益高度分化的現(xiàn)實，承認不同的社會群體追求自己利益的合法性并保護其權利，就不同群體表達自己的利益以及為追求自己利益施加壓力作出制度性安排，而國家的作用則在于充當規(guī)則的制定者和沖突的裁決者[12]。通過社會組織這種在政府、市場和社會三者互動中的樞紐、杠桿作用，為社會正義的真正實現(xiàn)開辟道路。

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