教育部頒發(fā)減負(fù)令，家長為何不買賬？

吳剛

【編者按】

2013年8月22日，教育部發(fā)布了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定（征求意見稿）》，向全社會公開征詢意見。經(jīng)過兩輪修改，該規(guī)定將在全國范圍內(nèi)實(shí)施。事實(shí)上，58年來，類似的減負(fù)令教育部已下達(dá)了數(shù)十次，次次引起關(guān)注，卻次次無疾而終。此次的“十條規(guī)定”一出，立即引起各界人士的關(guān)注。但面對“小學(xué)一至三年級不留書面家庭作業(yè)”、“全面取消百分制，避免分分計較”等規(guī)定，不少業(yè)內(nèi)人士和家長紛紛表示，對此次減負(fù)的前景并不看好。

眾所周知，小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重是普遍的社會問題，對基礎(chǔ)教育進(jìn)行改革的呼聲由來已久，為何教育部動了真格的，業(yè)內(nèi)人士和家長卻不買賬？帶著這個問題，本刊記者進(jìn)行了深入采訪調(diào)查。

大家在擔(dān)心什么

《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的內(nèi)容包括陽光入學(xué)、均衡編班、“零起點(diǎn)”教學(xué)、減少作業(yè)、每天鍛煉1小時、規(guī)范考試、等級評價、一科一輔、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)加督查等十項(xiàng)，均為家長們關(guān)注的教育熱點(diǎn)，直指小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根源。其中，減少作業(yè)和規(guī)范考試本應(yīng)是大快人心的舉措，但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多校長、老師和家長不以為然，甚至大倒苦水。

一位小學(xué)校長對記者發(fā)牢騷：“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，那么學(xué)生知識學(xué)得如何老師怎樣檢驗(yàn)？學(xué)生升入初中以后能立即適應(yīng)‘課堂+作業(yè)的學(xué)習(xí)節(jié)奏嗎？如果老師不留作業(yè)，家長們只能去求助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這等于學(xué)校把責(zé)任推給了家長和社會。最高興的應(yīng)該是培訓(xùn)班吧，又多了個賺錢機(jī)會。”他擔(dān)心執(zhí)行減負(fù)令有可能把學(xué)校的招牌給砸了，負(fù)不起這個責(zé)任。他說：“很多學(xué)校里，學(xué)生的考試成績與教師的績效工資密切相關(guān)，老師負(fù)擔(dān)減不下來，學(xué)生的負(fù)擔(dān)又怎能減下來？”

對于規(guī)范考試的規(guī)定，該校長也不認(rèn)同：“雖然這個觀點(diǎn)早就提出來了，并要求學(xué)校執(zhí)行，但實(shí)際上各級教育行政部門都有每次統(tǒng)考的準(zhǔn)確成績，而且也會對學(xué)校進(jìn)行排名。初中招生的時候，越是名校越不按片區(qū)招生，他們會根據(jù)學(xué)生四五六年級的考試分?jǐn)?shù)按權(quán)重算出總分挑選學(xué)生，很多名校都是有內(nèi)部錄取線的?！彼J(rèn)為，老師需要精確的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計來進(jìn)行教學(xué)分析，家長也希望知道孩子的具體分?jǐn)?shù)和排名。

小學(xué)教師宋美琪認(rèn)為：“不促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，不推進(jìn)中考和高考的制度改革，學(xué)生還是會計較分?jǐn)?shù)，負(fù)擔(dān)仍然減不下來。從小學(xué)到高考，是一個連續(xù)性非常強(qiáng)的教育過程，小學(xué)減負(fù)了，中學(xué)課程仍然不變，家長怎么能讓孩子放下負(fù)擔(dān)？”

對于教育部的減負(fù)令，多數(shù)家長心態(tài)復(fù)雜。

韓女士的兒子上小學(xué)三年級。她告訴記者：“教育部又在喊‘狼來了，喊了幾次了，誰還信？誰信誰就是在犯傻。那十條里面，除了那條不靠譜的‘小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，其他的都在以前的減負(fù)令里出現(xiàn)過，但是有效嗎？”

家長黃先生對記者說：“實(shí)行等級加評語的評價方式，采取優(yōu)秀、良好、合格、待合格等分級評價，這一條在我們市早就在實(shí)施，但實(shí)際上，各校都用自己的方式將等級細(xì)化。比如我女兒的成績冊上，各科的等級是‘A-5‘B-20‘C-31。您能看懂是什么意思嗎？家長們都知道A代表85分以上，B代表70分以上，C代表60分以上，D代表60分以下，實(shí)際得分就是用100減去老師標(biāo)注的分?jǐn)?shù)，這樣家長就可以心照不宣地算出實(shí)際分?jǐn)?shù)。這樣的等級制形同虛設(shè)，完全是換湯不換藥?！?/p>

家長趙女士同樣很無奈。她說：“過去一直喊減負(fù)，結(jié)果孩子還是忙得沒時間睡覺。孩子累，家長看在眼里當(dāng)然心疼，可是沒辦法呀！小升初、中考、高考，哪個不是用成績說話？本來老師留作業(yè)，家長督促孩子完成就行，如果老師不布置作業(yè)了，家長只好自己找題來給孩子做。這不是給家長找別扭嗎？不行的話，只好花錢給孩子報幾個補(bǔ)習(xí)班，堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)嘛。要是我們家長執(zhí)行減負(fù)令，讓孩子過快樂童年，將來考不上好中學(xué)誰負(fù)責(zé)？還不是我們家長！”

不難看出，學(xué)校和家長的擔(dān)心是出于對眼前利益的顧忌，或?qū)υ薪逃Ｊ奖种阕哉?，或?qū)φ母母餂Q心半信半疑，都成為阻撓改革的無形力量。看來，給小學(xué)生減負(fù)不是一朝一夕的事，沒有觀念的更新和監(jiān)督制度的跟進(jìn)，恐怕難以奏效。但是，家長們必須看到，改革的潮流不可阻擋，減負(fù)勢在必行。如果不能與時俱進(jìn)，繼續(xù)逼迫孩子用童年換分?jǐn)?shù)，最后吃虧的只能是自己。

不減負(fù)危害無窮

早在1955年7月，教育部就頒布了《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》，被稱為新中國第一道減負(fù)令；1988年5月，國家教委發(fā)布規(guī)定，“減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”；2000年2月，教育部發(fā)布緊急通知，要求“切實(shí)把小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來”；2010年，國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，首次將“建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度”寫入教育規(guī)劃綱要中，把減負(fù)上升為國家戰(zhàn)略。上述國家法規(guī)加上各地的實(shí)施細(xì)則，條款數(shù)以百計。但是，半個多世紀(jì)過去了，我國中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)卻越減越重。

有趣的是，社會各界人士都可以對要不要減負(fù)、如何減負(fù)各抒己見，唯獨(dú)沒有人征求小學(xué)生的意見。未成年人的言論在法律意義上或許不能全部采信，但他們是學(xué)業(yè)壓力的承受者，他們的感受難道不重要嗎？事實(shí)上，他們從未停止過吶喊。

江蘇省教育廳廳長沈健有一次到一所學(xué)校調(diào)研，問學(xué)生最喜歡什么課。學(xué)生們齊刷刷地回答：“下課！”這腦筋急轉(zhuǎn)彎式的回答讓一個從事了多年教育工作、自認(rèn)為了解學(xué)生的教育行政官員陷入沉重思考：為什么今天的學(xué)生不喜歡上學(xué)、不喜歡上課？

孩子們的QQ簽名有大量類似的句子：“放學(xué)了，我們打開書包寫作業(yè)；放假了，我們背著書包去補(bǔ)課；開學(xué)了，我們的壓力比山大……”

2013年5月2日，“五一”小長假結(jié)束了，南京市一名六年級小學(xué)生還沒寫完假期作業(yè)。凌晨4點(diǎn)，他開始忙碌。黎明時分，家長發(fā)現(xiàn)他在樓道內(nèi)用圍巾上吊自殺了。寫不完的作業(yè)，對于這名小學(xué)生來說居然比死亡還要可怕。無獨(dú)有偶，另一名跳樓自殺未遂的孩子，醒來后的第一句話是：“媽媽，我不想上學(xué)了，作業(yè)做不完哪！”

2013年7月25日，湖北宣恩一中還處于暑期補(bǔ)課狀態(tài)。部分學(xué)生心生不滿，將書本從教室往樓下扔，繼而發(fā)展為撕爛書本往樓下撒，頓時紙屑漫天飛揚(yáng)。有學(xué)生將視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)，輿論大嘩。宣恩一中的校長說，該年暑假能放20多天，在全州重點(diǎn)高中里，宣恩一中的補(bǔ)課時間已經(jīng)算短的了。

這是目前中國中小學(xué)生生活狀態(tài)的真實(shí)寫照。沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，頻繁的考試競賽，沉重的升學(xué)壓力，使孩子們失去了快樂童年。過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，已成為不容忽視的中國教育之弊、中華民族之痛。

教育的全民焦慮已成為當(dāng)今中國的一個明顯標(biāo)志，彌漫于社會各個階層、各類人群。當(dāng)政策的減負(fù)目標(biāo)像西西弗斯的巨石那樣年年推進(jìn)、又每每回到原點(diǎn)，損害的已不僅僅是青少年的身心健康，更是中華民族的美好未來。眾所周知，機(jī)械重復(fù)的學(xué)習(xí)只能培養(yǎng)出工匠，輕松快樂的創(chuàng)新才能培育出真正的大師。沉重的負(fù)擔(dān)，壓抑了孩子們的興趣和個性，限制了孩子們的想象力和創(chuàng)造力。“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”著名的“錢學(xué)森之問”振聾發(fā)聵，發(fā)人深省。

課業(yè)負(fù)擔(dān)之重，還讓相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)生付出了健康的代價。

調(diào)查顯示，2000年～2010年，中國小學(xué)生近視率翻了一番，由20%達(dá)到40%；初中生近視率高達(dá)67%，增長近20個百分點(diǎn)。

中國青少年研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，1999年以來，中國中小學(xué)生的睡眠時間在持續(xù)減少，學(xué)習(xí)日近八成學(xué)生睡眠不足，周末也有超過七成的學(xué)生睡眠不足。而長期睡眠不足，損害的不僅僅是孩子的身體健康，還會給他們帶來長期的精神創(chuàng)傷和人格障礙。

前不久，北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《2013中國民生發(fā)展報告》顯示，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，鍛煉時間過少，營養(yǎng)嚴(yán)重過剩導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降。2012年，我國6～15歲兒童中，城鄉(xiāng)女孩超重以及肥胖比例高達(dá)21.5%；男孩超重及肥胖比例高達(dá)32.3%。一個個年少便體態(tài)臃腫的孩子，卻并不會為身體素質(zhì)的糟糕而憂慮，只會因考試成績的不盡如人意而沮喪。這顯然是教育觀的倒置與錯位。它不僅壓彎了孩子的身軀，而且扭曲了孩子的心靈。

家長更需要減負(fù)

東北師范大學(xué)教授楊卓語重心長地對記者說：“在目前教育資源分配不均衡的情況下，減負(fù)不可能一蹴而就。減負(fù)缺的不是形式主義的口號目標(biāo)，而是有真實(shí)效果的實(shí)際行動?！彼硎?，家長不能持觀望態(tài)度，坐等政府和學(xué)校采取強(qiáng)有力的措施，而要身體力行地支持減負(fù)工程，否則，再嚴(yán)厲的減負(fù)令也是空談。

許多專家分析認(rèn)為，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，家長難辭其咎。

“周一拼音，周二陶土，周三聲樂，周四英語，周五鋼琴，周末數(shù)學(xué)……”武漢的徐女士已為5歲半的孩子報過17個培優(yōu)班，累計花費(fèi)近12萬元。這絕非個案。獨(dú)生子女政策的實(shí)施，讓很多家庭的希望全部寄托在一個孩子身上。

孩子的重負(fù)會傳遞給家長，使家長變得很瘋狂?！吧岵坏贸?，舍不得穿，卻舍得拿大把大把的鈔票送給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。孩子上學(xué)我們工作、孩子培優(yōu)我們作陪，節(jié)假日不屬于孩子也不屬于家長。眼睛盯著的是考試成績，耳朵聽的是各路有關(guān)教育的小道消息，鼻子還要靈敏地嗅出暗流涌動的培優(yōu)市場孰優(yōu)孰劣，口頭談?wù)摰囊捕际菉W數(shù)、培優(yōu)……疼她就是害她，總不能為了一個快樂的童年而失去美好的未來吧？”這是一位母親在網(wǎng)上發(fā)的帖子，題目是《女兒小升初，我被逼成“變態(tài)娘”》。該帖子一出，立即引起眾多網(wǎng)友跟帖，家長們感同身受，認(rèn)為自己也是“變態(tài)娘”、“變態(tài)爹”。

家長們的“變態(tài)”源于巨大的升學(xué)壓力。由于擔(dān)心孩子上不了好學(xué)校，充滿焦慮與不安的家長們不停地為孩子們灌輸這樣的理念：我們什么都沒有，只能用能力說話，用成績說話。于是，家長和孩子一起，也在求學(xué)的道路上跋涉、拼搏，逼迫孩子盡可能地比其他孩子多學(xué)一會兒，多讀一點(diǎn)，多考一分，從學(xué)校門口接出來，又把孩子送進(jìn)培訓(xùn)班……課業(yè)負(fù)擔(dān)，就這樣疊加起來了。

有人將家長的焦慮歸結(jié)為“可憐天下父母心”，可是家長們有沒有反過來想一想，這種過高的期望、過度的關(guān)心，會不會給孩子帶來心理壓力？會不會讓孩子變得不快樂？有沒有想過“可憐天下孩子心”？

上海心理學(xué)博士、心理咨詢師尹群認(rèn)為，家長給自己減負(fù)，必須著力改善以下四個現(xiàn)實(shí)：

第一，智力開發(fā)過早，使孩子喪失童年快樂。家長們都懂得早期教育的重要性，于是從懷孕開始，就非常注重孩子的智力開發(fā)，孩子出生后，更是把《卡爾·威特的教育》《哈佛女孩劉亦婷》等書奉為育兒寶典，教孩子從小看圖識字，背唐詩宋詞，學(xué)琴棋書畫，上這個興趣班那個輔導(dǎo)班，希望造就劉亦婷第二。過度的智力投資和嚴(yán)密的教育計劃擠掉了孩子玩耍的時間，使孩子失去了與同伴交往的機(jī)會，哪里還有童年的快樂？

第二，書本的包圍，使孩子疲于奔命。雖說現(xiàn)在提倡素質(zhì)教育，其實(shí)很多學(xué)校還是換湯不換藥，沉重的書包仍壓得孩子們喘不過氣來，尤其是小學(xué)高年級學(xué)生，每天有做不完的作業(yè)，根本沒有玩的時間。而有的學(xué)校為實(shí)施素質(zhì)教育，減少了作業(yè)，卻代之以各種培訓(xùn)班，周末孩子們還要犧牲玩耍時間，去上各種興趣班，結(jié)果疲憊不堪，無精打采。難怪有的孩子這樣嘆氣：“唉！讀書太累，活著好沒意思！”

第三，偏激觀念限制孩子成長。孩子從兩三歲開始就對周圍事物抱有強(qiáng)烈的好奇心，對什么事都想嘗試一番，而家長總是抱著“萬般皆下品，唯有讀書高”的腐朽觀念，生活瑣事，事事代勞，剝奪了孩子嘗試新事物的動手能力。孩子考試成績不理想，家長不鼓勵，不寬容，而是無情地否定，嚴(yán)厲地批評，直接造成孩子厭學(xué)，產(chǎn)生深刻的自卑感，使得本來就沉重的學(xué)業(yè)壓力變得更加難以承受。

第四，不重視減壓，孩子的心理危機(jī)得不到疏導(dǎo)。許多家長認(rèn)為，孩子的成長就是學(xué)習(xí)，衡量成長的好壞就看考試成績，于是常常用“吃得苦中苦，方為人上人”、“書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟”等古訓(xùn)向孩子施壓。殊不知，孩子在學(xué)校經(jīng)歷了激烈的學(xué)業(yè)競爭，又面臨嚴(yán)酷的升學(xué)壓力，中學(xué)生還要應(yīng)對青春期困惑，脆弱的心理已不堪重負(fù)，他們需要的是家長用家庭的溫暖和親情的力量給他們減壓。減壓的方法其實(shí)很簡單，比如與孩子聊天，在溝通中了解孩子的心理動向，適時加以引導(dǎo)；比如散步，讓孩子在輕松的環(huán)境中卸下心理包袱；比如親子共讀，尋找共同話題，消除兩代人的心靈隔閡，在討論中引導(dǎo)孩子思考人生……總之，書本以外的知識對孩子同樣重要，只要能帶來快樂，都能對孩子的學(xué)業(yè)壓力起到緩解作用。

本刊認(rèn)為，教育部頒布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》是遵循教育規(guī)律的英明舉措，是自下而上的一系列教育改革的開始。家長們應(yīng)該審時度勢，積極響應(yīng)，主動更新教育觀念，用長遠(yuǎn)的眼光看待孩子的成長，用從容的心態(tài)面對孩子的考試分?jǐn)?shù)，努力幫孩子減去心頭的重負(fù)。只有這樣，才是合格的現(xiàn)代家長。

【背景資料】

59年來9道減負(fù)令

1955年7月，教育部發(fā)出《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。

1964年，教育部臨時黨組頒布《關(guān)于克服中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》。

1978年，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出：“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正?！?/p>

1988年5月11日，國家教委發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。

1994年11月10日，國家教委頒布《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》。

2000年1月7日，教育部發(fā)出《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》。

2009年4月22日，教育部頒布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》。

2010年，國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，首次將“建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度”寫入教育規(guī)劃綱要中。

2013年8月22日，教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定（征求意見稿）》。

【編輯：陳彤】