彭陽縣圖書館依托農(nóng)家書屋平臺(tái)為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)踐

（彭陽縣圖書館，寧夏彭陽756500）

彭陽縣圖書館依托農(nóng)家書屋平臺(tái)為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)踐

●張萬有（彭陽縣圖書館，寧夏彭陽756500）

農(nóng)家書屋；縣級(jí)圖書館；“三農(nóng)”信息服務(wù)；

介紹了寧夏彭陽縣“農(nóng)家書屋”建設(shè)基本情況、取得的成效和為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)的形式，分析了“農(nóng)家書屋”運(yùn)行中存在的主要問題，提出今后發(fā)展的對策與建議。

1 建設(shè)的基本情況

2007年，中央決定將“農(nóng)家書屋”工程確定為全國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的五項(xiàng)重大工程之一。在國家文化政策扶持下,寧夏首個(gè)農(nóng)家書屋（以下簡稱書屋）于2007年12月14日，在彭陽縣新集鄉(xiāng)張灣村正式掛牌成立。至今，彭陽縣已建有書屋（包括衛(wèi)星數(shù)字書屋）156個(gè)，共投入資金500多萬元，累計(jì)配送圖書24萬多冊、報(bào)刊4680份、音像制品15600張以及影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施。這對普及科技文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要的作用。如今，156個(gè)書屋，在廣大農(nóng)村，猶如一盞盞明燈，用知識(shí)之光點(diǎn)亮了農(nóng)民致富路，讓百姓富口袋更富“腦袋”。

書屋工程實(shí)施以來，在自治區(qū)新聞出版部門和自治區(qū)圖書館的指導(dǎo)與支持下，彭陽縣圖書館承擔(dān)彭陽地區(qū)書屋工程建設(shè)工作，按照書屋建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和群眾文化求知的需要，以新型服務(wù)理念將書屋與村級(jí)文化室、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、共享工程服務(wù)點(diǎn)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，為群眾提供多功能平臺(tái)服務(wù)。同時(shí)，書屋還與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來，使書屋成為宣傳黨的方針政策、傳達(dá)黨和政府聲音的重要陣地。不僅受到了廣大黨員群眾的熱烈歡迎，而且得到了各級(jí)組織的肯定。先后被中宣部、文化部、新聞出版總署、國家廣電總局評(píng)為“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”文化建設(shè)先進(jìn)集體；被寧夏書屋領(lǐng)導(dǎo)小組新聞出版局授予書屋工程建設(shè)先進(jìn)集體，同時(shí)，授予古城鎮(zhèn)廼河村、紅河鄉(xiāng)寬坪村、草廟鄉(xiāng)牛灣村優(yōu)秀書屋榮譽(yù)稱號(hào)，城陽鄉(xiāng)劉河村書屋被國家新聞出版總署授予2012年度全國示范書屋榮譽(yù)稱號(hào)。

2 建設(shè)的主要成效

2.1 搭建了農(nóng)民精神文化平臺(tái)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,各種利益訴求和價(jià)值觀念日益多元，廣大基層特別是農(nóng)村地區(qū)，思想文化領(lǐng)域面臨新的問題。如打工留守人員缺乏關(guān)注，精神文化生活貧乏，這些都迫切需要我們加以研究解決。書屋工程直接面向“三農(nóng)”，最貼近農(nóng)民群眾，有著獨(dú)特的宣傳優(yōu)勢和較好的群眾基礎(chǔ)，為社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想政治教育和精神文明建設(shè)主陣地，搭建了良好平臺(tái)。

2.2 整合了村級(jí)文化資源

將書屋與農(nóng)村信息化服務(wù)站、黨員干部遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)文化室等基礎(chǔ)設(shè)施整合利用，相互補(bǔ)充、共建共享，提高其綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快全縣公共信息文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，隨著大批多功能、綜合性書屋的建設(shè)和農(nóng)村各類文化信息資源的整合，為農(nóng)民朋友讀書學(xué)習(xí)提供了極大便利。當(dāng)越來越多的農(nóng)民朋友紛紛涌入書屋時(shí)，對于宣傳黨的方針政策、傳達(dá)黨和政府聲音、傳播先進(jìn)文化、助推社會(huì)文明和諧，都有著非常重要的意義。

2.3 縮小了城鄉(xiāng)文化差距

目前，書屋已覆蓋100%的行政村。每個(gè)書屋擁有政治、經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、少兒讀物、種植養(yǎng)殖、網(wǎng)上保健等各類圖書1500多冊，各種科技光盤100種、報(bào)紙期刊雜志30種，適合農(nóng)村各層人群閱讀需求，切實(shí)解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。特別是衛(wèi)星數(shù)字書屋的建設(shè)，不僅讓農(nóng)村群眾能夠免費(fèi)觀看到喜聞樂見的電影、電視劇和各類綜藝節(jié)目，還讓廣大群眾能隨時(shí)閱讀到數(shù)字圖書、報(bào)刊等信息資料，有效地縮小了鄉(xiāng)村與城市的文化差距，讓農(nóng)民真正感受到了黨和政府的溫暖。

2.4 引導(dǎo)了農(nóng)民科學(xué)致富

書屋為農(nóng)民朋友提供了學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的場所，有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，將直接促進(jìn)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)民收入的增加。比如，彭陽縣新集鄉(xiāng)白河村村民馬秀慧，借助書屋學(xué)到種植技術(shù)后，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，搭建了4棟辣椒種植拱棚，年收入過萬元。嘗到甜頭的馬秀慧不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，效益一年比一年好，在當(dāng)?shù)芈氏冗^上了富裕生活。2012年，馬秀慧聯(lián)合356戶辣椒種植戶，成立了新集鄉(xiāng)辣椒種植技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷、培訓(xùn)為一體的專業(yè)合作社。如今，在馬秀慧的影響下，該村已發(fā)展水泥拱架大棚2617棟、日光溫室87棟，年產(chǎn)鮮椒1萬多噸，銷售收入1000多萬元，種植戶人均純收入3000多元。

2.5 豐富了農(nóng)民文化生活

隨著現(xiàn)代農(nóng)民生活的不斷改善，廣大群眾富口袋更富“腦袋”的呼聲越來越強(qiáng)烈，人們迫切需要精神食糧以充實(shí)自己的靈魂。彭陽縣圖書館以方便群眾為原則，結(jié)合實(shí)際，把書屋與村級(jí)黨員遠(yuǎn)程教育室、村級(jí)多功能文化室、共享工程服務(wù)點(diǎn)并在一起。使書屋的硬件更齊全、功能更完備，讓農(nóng)民“學(xué)習(xí)文化知識(shí)，爭做新型農(nóng)民”有了一個(gè)固定的場所，從而滿足了更多農(nóng)民群眾的需求，給村民送來了豐盛的精神糧食。另外，通過開展經(jīng)常性的讀書活動(dòng)，極大的提高了農(nóng)民的讀書學(xué)習(xí)熱情，使得村里賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣大大減少，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

3 服務(wù)的形式

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)

彭陽縣圖書館積極組織、協(xié)調(diào)和開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。一是組織書屋管理員舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。就圖書分類、借閱流程、日常管理、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等進(jìn)行培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)活動(dòng)，對提升書屋管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能發(fā)揮了重要作用。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民實(shí)際需要，與縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班。如，2013年4月23日，在第15個(gè)“世界讀書日”，邀請縣農(nóng)牧局專家，為城陽鄉(xiāng)澇池村村民舉辦“蔬果栽培技術(shù)”培訓(xùn)班。培訓(xùn)農(nóng)民近100人。圖書館還為農(nóng)民送去了實(shí)用技術(shù)資料200多冊，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。

3.2 舉辦活動(dòng)

為了充分發(fā)揮書屋文化陣地作用，圖書館開展了形式多樣的服務(wù)活動(dòng)。一是充分利用“4·23”世界讀書日，在農(nóng)村學(xué)校廣泛開展“小手拉大手”讀書活動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)村孩子讀書的積極性。二是利用“全民讀書月”、圖書館服務(wù)宣傳周等活動(dòng)，開展談農(nóng)家事、傳致富經(jīng)、送文化餐等形式的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民利用書屋，提高了書屋的利用率。三是通過開展送書到戶、讀書講座、讀書征文、詩歌朗誦等活動(dòng)培養(yǎng)了農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，成為農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的新亮點(diǎn)。

3.3 解答咨詢

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，農(nóng)村用戶的需求已不在是傳統(tǒng)意義上的文獻(xiàn)閱讀供給需求，而是如何更深層次的滿足其對實(shí)用技術(shù)的渴望。圖書館提供的紙質(zhì)文獻(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)民已經(jīng)沒有多大的吸引力，他們并不能通過一些簡單的閱讀就能解決其生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際問題。因此，圖書館利用書屋資源和設(shè)備優(yōu)勢，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門的技術(shù)人才，組建“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)”，通過科技講解、示范，不斷提升群眾的實(shí)用技術(shù)、科技知識(shí)和職業(yè)技能，為農(nóng)村用戶解決技術(shù)難題，把服務(wù)從文獻(xiàn)信息層面提供到知識(shí)技術(shù)層面，解答農(nóng)村各個(gè)層面用戶的需求和困難，為農(nóng)民致富提供技術(shù)保障。［1］

3.4 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益成熟且與社會(huì)生活密切接觸的今天，網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)已輻射到了農(nóng)村，與用戶的交流已從物理空間轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)空間，完全突破了地域界限，通過網(wǎng)絡(luò)就能解決農(nóng)民的大部分問題。彭陽縣目前采用光纖、ADSL和無線寬帶Wimax技術(shù)以及“450M”數(shù)字無線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接收系統(tǒng)的方式，依托書屋平臺(tái)，建設(shè)集互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享三項(xiàng)功能的新農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村有信息服務(wù)站，為農(nóng)民提供全面的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，有效地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)更新了農(nóng)民的思想觀念，徹底改變了靠山吃山的傳統(tǒng)模式，走出了多渠道發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的新路子。

3.5 跟蹤服務(wù)

一是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的特點(diǎn)，組建“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)”巡回村組將書屋的科技書籍送到村民手中。二是建立網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)用戶的信息需求，利用“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)”的知識(shí)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)為村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場信息需求，解決技術(shù)難題。村民扈志武就是其中之一，通過跟蹤服務(wù)，掌握了大棚果蔬栽培技術(shù)，年經(jīng)濟(jì)收入可觀。在扈志武帶動(dòng)下，全村89戶農(nóng)民跟著他種辣椒2406畝，建起新一代改良溫室110棟，特色種植提供農(nóng)民人均純收入1220元/年,占全村農(nóng)民人均純收入的42.5%。

3.6 延伸服務(wù)

在傳統(tǒng)服務(wù)中，圖書館的服務(wù)對象往往都是以政府部門、企事業(yè)單位工作人員和中小學(xué)生為主要服務(wù)對象，對“三農(nóng)”的服務(wù)相對比較薄弱。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平已躍上一個(gè)新的臺(tái)階，他們對精神文化的需求也隨之日益提高，需要文化信息，更需要圖書館提供服務(wù)。各地圖書館必須適應(yīng)這一要求，拓展服務(wù)功能，變革服務(wù)方式，將服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)村，為有需要的農(nóng)民提供服務(wù)，不僅將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物生長、家禽畜牧養(yǎng)殖、溫室大棚等動(dòng)植物疫病防治，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增質(zhì)增效，而且在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活等各個(gè)方面發(fā)揮積極作用。

4 存在的主要問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

書屋工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。普遍選在村民集居、交通便利的地點(diǎn)，書屋內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生相對干凈整潔。但由于大部分書屋是借助村辦公陣地建設(shè)，也存在一些問題，如：部分書屋條件過于簡陋、房屋面積窄小等，致使無法開展相應(yīng)的文化活動(dòng)。

4.2 經(jīng)費(fèi)支撐乏力

經(jīng)費(fèi)投入不足是書屋持續(xù)發(fā)展受阻的主要因素。從目前來看，書屋是政府一次性投入建設(shè)，而建成后，在運(yùn)行的過程中，不可避免的出現(xiàn)如設(shè)備更新、管理人員工資、圖書報(bào)刊和音像產(chǎn)品的購置以及書屋的管理運(yùn)行等方面需要大量的后續(xù)建設(shè)資金等問題，如果這些資金靠創(chuàng)辦者自身解決，顯然是不夠的，因?yàn)?，“公益性”性質(zhì)決定了其本身就不具備自身“造血功能”，所以，書屋要保持長久持續(xù)發(fā)展，首先要解決制約書屋資金短缺的問題。

4.3 資源利用率不高

由于書屋所配圖書“一刀切”的原因，導(dǎo)致資源建設(shè)嚴(yán)重的重質(zhì)化。很多地區(qū)都是沒有經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，就一步到位的配齊了新聞出版部門所規(guī)定的必備報(bào)刊、圖書和音像制品等。更沒有考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，致使配送到書屋的書籍不但質(zhì)量不高，而且能讓農(nóng)民實(shí)用的書也為數(shù)不多，特別是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、種植、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)類的新書太少，甚至連時(shí)效性很強(qiáng)的報(bào)刊乃至早已過時(shí)的學(xué)生教科書都混入其中，“濫竽充數(shù)”，無法滿足百姓的閱讀需求，致使一些書屋運(yùn)營慘淡，門可羅雀。

4.4 管理制度不完善

許多書屋由于缺少一套科學(xué)規(guī)范的管理方法和制度，出現(xiàn)書舍管理混亂、圖書排架無序、借閱手續(xù)不完備、圖書損毀、丟失無人問津等現(xiàn)象，甚至有些行政村因缺乏專人管理，經(jīng)常是“鐵將軍”把門，只有上面來人檢查時(shí)才把門打開，檢查組走后，又是一關(guān)了之，造成圖書閑置成為擺設(shè)，村民仍然難以享受到文化發(fā)展的成果。

4.5 管理人才匱乏

從現(xiàn)實(shí)來看，科學(xué)管理書屋的人才資源嚴(yán)重短缺，管理人員配置不夠科學(xué)。一是書屋無專職管理人員，多數(shù)是由村干部兼職管理，限制了書屋系統(tǒng)化管理、規(guī)范化服務(wù)；二是現(xiàn)有的管理人員，知識(shí)水平相對較低，專業(yè)技能水平參差不齊，綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。面對以上問題，值得相關(guān)部門認(rèn)真思考。

5 今后發(fā)展的對策與建議

5.1 加大資金扶持

書屋工程是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的惠民工程。目前，國家對書屋的建設(shè)是一次性配套投入，如何使其長久健康發(fā)展，各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索建立多元化投入保障機(jī)制。應(yīng)將書屋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)的投入保障制度，每年要投放一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于圖書更新、設(shè)備維護(hù)等。同時(shí)，也可以廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與共建，比如，通過部門結(jié)對子、企業(yè)拉贊助等形式，克服書屋后續(xù)投入不足的問題，保證書屋正常運(yùn)行和維護(hù)。

5.2 不斷更新資源

筆者認(rèn)為，在后續(xù)的書籍更新或報(bào)刊訂閱中，一定要根據(jù)各個(gè)村居地域?qū)嶋H和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，配送通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)的圖書，特別是實(shí)用技術(shù)方面的書籍，要避免雷同配置或“一刀切”。同時(shí)，還要考慮和滿足農(nóng)村留守兒童的閱讀需求，關(guān)注留守兒童的發(fā)展。要選配一些青少年讀者喜愛的科普圖書和適合青少年閱讀的文學(xué)作品，豐富農(nóng)家子弟校外閱讀資源,開辟農(nóng)家子弟閱讀新窗口。另外，在資源有限的情況下，還可以采取與毗鄰村進(jìn)行有序的圖書交換，變書在屋等人為書出屋找人，讓書流動(dòng)起來，這樣，即能解決資源不足的問題，還可以相互交流、互通有無，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。［2］

5.3 創(chuàng)新服務(wù)形式

通過與科技、文化、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門合作，籌劃開展一系列各具特色的讀書活動(dòng)，如開展政策解讀、創(chuàng)業(yè)指南、科技培訓(xùn)、熱點(diǎn)講壇、農(nóng)家電子商務(wù)、文學(xué)欣賞、普法宣傳、民俗表演、非遺傳承、讀書征文、讀書演講比賽等形式的系列專題活動(dòng),營造濃厚的讀書氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民健康閱讀,從而有力地促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精神文明和物質(zhì)文明雙豐收。

5.4 建立考評(píng)機(jī)制

為保障書屋持久發(fā)展，各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、檢查，對各書屋建設(shè)、管理和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行定期不定期的檢查考評(píng)，并納入年度層層考核之中，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，對書屋在運(yùn)行中遇到的困難和問題要及時(shí)溝通并協(xié)調(diào)解決。要加強(qiáng)完善書屋規(guī)范化建設(shè)，參照縣級(jí)圖書館評(píng)估定級(jí)辦法，盡快建立書屋評(píng)估制度，展開評(píng)估定級(jí)工作，逐步提高書屋的管理水平和服務(wù)能力，使之成為農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)主陣地，成為科技文化教育和信息服務(wù)培訓(xùn)中心。

5.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)踐證明，人，是社會(huì)一切活動(dòng)的主要因素，能否建立一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村文化發(fā)展的人才隊(duì)伍，關(guān)系到書屋的生死存亡。加強(qiáng)對書屋管理員的教育引導(dǎo)，挑選具備相應(yīng)的文化素質(zhì)，熱愛家鄉(xiāng)，充滿熱情，樂于為家鄉(xiāng)、為村民奉獻(xiàn)的人進(jìn)入管理員隊(duì)伍之中，同時(shí)，應(yīng)對書屋管理員給予適當(dāng)報(bào)酬，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)的形式，開展“獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)他們管好書屋的積極性和自主性。

［1］閆朝霞．公共圖書館與農(nóng)家書屋建設(shè)［J］．圖書館理論與實(shí)踐，2010（8）：99－101.

［2］叢湘平．農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的探析［J］．圖書館理論與實(shí)踐，2009（11）：111－112.

［責(zé)任編輯］楊蕾

G258.23；G252

A

1005－8214（2014）06－0109－04

張萬有（1962－），男，寧夏彭陽縣圖書館副研究館員，研究方向：公共文化，文獻(xiàn)信息。

2013－05－27