論培養(yǎng)年輕干部能力的五大路徑

鄧卓明,邵二輝

(1.西南師范大學(xué) 馬克思主義理論研究中心 ,重慶 400715；2.重慶師范大學(xué) ,重慶 401331)

黨的十八大報(bào)告指出：黨的干部隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得重要進(jìn)展,但是一些干部能力不強(qiáng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄等現(xiàn)象依然存在?！皥?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍?！盵1](52)同時(shí)指出：“中國特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來的事業(yè),需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗?！盵1](56)由此可見,培養(yǎng)年輕干部事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳,事關(guān)國家的長治久安,事關(guān)深化改革開放任務(wù)的完成?！靶滦蝿菹?黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”[1](49)。各種復(fù)雜環(huán)境的多重挑戰(zhàn),對事關(guān)未來、面向未來的年輕干部的能力提出了更高的要求,面對新情況、直面新問題,需要通過強(qiáng)化理論武裝、基層一線的歷練、復(fù)雜環(huán)境的錘煉、不同崗位的磨練和學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能五大路徑去進(jìn)一步提高年輕干部的能力。這樣才能“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！盵1](49)從而為黨和人民事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為中國夢的實(shí)現(xiàn),提供重要保障。

一、通過強(qiáng)化理論武裝培養(yǎng)年輕干部的理論思維能力

當(dāng)前,一些年輕干部忽視理論水平的提高,對中國特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)僅僅停留在一般了解的水平上,導(dǎo)致對重大理論問題缺乏深層次的、系統(tǒng)化的正確認(rèn)識(shí)和理解,對黨的系統(tǒng)理論及其精髓缺乏全面把握；對馬克思主義理論等缺乏深入而系統(tǒng)的學(xué)習(xí),導(dǎo)致在重大事件、重大問題面前敏感度不高、認(rèn)識(shí)不深刻等；有的年輕干部對社會(huì)主義道德認(rèn)識(shí)不清,未能很好地做到以德為先,約束自我。中國是一個(gè)發(fā)展中大國,同時(shí)又處于進(jìn)一步深化改革、謀求更大發(fā)展空間的關(guān)鍵階段,年輕干部如果缺乏理論思維的有力支撐,則很難戰(zhàn)勝諸多風(fēng)險(xiǎn)和困難。良好的思想政治素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì),是保持政治上堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)?！艾F(xiàn)在在我們的干部特別是年輕干部中,最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的是理想信念問題和思想作風(fēng)問題,最需要加強(qiáng)的是理論教育?！盵2](6)年輕干部只有不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),全面掌握馬克思主義理論、中國特色社會(huì)主義理論體系,才能擁有長遠(yuǎn)眼光,增加思想深度,提升戰(zhàn)略思維,堅(jiān)定理想信念。作為年輕干部,要認(rèn)識(shí)到理論武裝的重要性,只有不斷學(xué)習(xí)才能做到真懂、真信、真實(shí)踐。

第一,年輕干部要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)去理解和解決世界觀和方法論問題,馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,從中可以學(xué)習(xí)到看待和處理事務(wù)的立場、觀點(diǎn)和方法。年輕干部要想在大是大非面前正確判斷形勢,要想在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢面前保持清醒頭腦,都離不開馬克思主義哲學(xué)的指導(dǎo),離不開辯證唯物主義和歷史唯物主義思想方法的運(yùn)用。

第二,年輕干部要通過深入掌握中國特色社會(huì)主義理論體系,去提升理論自信、道路自信和制度自信。只有在系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握這一理論體系的基礎(chǔ)上,才能夠深刻理解其重大意義,才能深刻認(rèn)識(shí)這是科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐的偉大結(jié)晶,是中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇,才能從更高的層次去把握國家發(fā)展的走向,才能理性看待我們國家的過去、現(xiàn)在和未來,才能提高戰(zhàn)略思維能力和駕馭全局的能力。

第三,年輕干部要通過努力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,去完善和提升自我精神素養(yǎng),去增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。十八大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”,這是我們黨的重大理論創(chuàng)新,反映了對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最新認(rèn)識(shí)。年輕干部在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上才能以正確的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)和解決我們面臨的實(shí)際問題,并以自己正確的價(jià)值觀、價(jià)值取向帶頭踐行示范,樹立榜樣,引領(lǐng)社會(huì)。

第四,年輕干部要通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義道德理論,去提升道德素養(yǎng)。年輕干部的道德素養(yǎng)關(guān)系黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。道德素養(yǎng)不僅體現(xiàn)我們的民族特點(diǎn),同時(shí)更是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代特色的綜合體現(xiàn)。年輕干部只有努力學(xué)習(xí)理解社會(huì)主義道德并全面融入到個(gè)人成長與發(fā)展的具體要求中,才能更好地以德為先,約束自我,才能真正地做到講理想、講道德,不斷完善自己的道德形象。

在2014年最新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中指出：干部要努力用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題,這就要求年輕干部全面提高自己的理論水平,進(jìn)而得心應(yīng)手地運(yùn)用。年輕干部的理論水平、思想覺悟等不會(huì)隨著年齡或黨齡的積累而自然提高,也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高,而需要通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來提高。年輕干部要努力將學(xué)習(xí)各種理論作為自己的生活方式和日常需求,不斷改造主觀世界、加強(qiáng)理論修養(yǎng)、注重品格陶冶。只有通過不斷的理論武裝,具備良好的思想政治素養(yǎng),才能夠在保持政治清醒和立場堅(jiān)定的基礎(chǔ)上,不斷提高辨別能力和政治定力。

二、通過基層一線的歷練培養(yǎng)年輕干部的基礎(chǔ)能力

當(dāng)前,一些地方對年輕干部呵護(hù)有加,預(yù)先鋪設(shè)了向上升遷路線圖,卻往往忽略了把其放到基層一線去經(jīng)風(fēng)雨、受磨練；有的地方把對年輕干部的實(shí)踐鍛煉看成去“鍍金”,去走走過場,積累必要的條件等待提拔；有的年輕干部雖然到了基層,但是參與實(shí)際工作少,接觸老百姓少,成了當(dāng)?shù)氐摹疤嘏蓡T”、“聯(lián)絡(luò)員”。諸如這樣的基層鍛煉必然會(huì)身去心未去,即使在基層象征性地走了一圈也很難獲得真正的能力提升。年輕干部有自己獨(dú)特的優(yōu)勢,但同時(shí)也有自己亟需強(qiáng)化的“短板”。現(xiàn)在的年輕干部一般都受過良好教育,文化水平較高,思維活躍,這是明顯的優(yōu)勢所在。但是“現(xiàn)在的年輕干部中有很大一部分是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的‘三門’干部,沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、沒有經(jīng)過系統(tǒng)的實(shí)踐鍛煉,不能很好地在工作中做到理論與實(shí)踐的結(jié)合”[3](111)。因此,在培養(yǎng)的過程中必須倡導(dǎo)和要求年輕干部扎根基層,做到真下去、沉下去、融進(jìn)去,這樣才能增進(jìn)對黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)和理解,鍛煉基礎(chǔ)的工作能力,克服“短板”,以利施展才華、擔(dān)當(dāng)重任。

首先,通過基層一線的歷練去增強(qiáng)年輕干部與群眾溝通的能力。年輕干部只有在深入基層的過程中通過體驗(yàn)群眾疾苦,才能做到對待群眾工作有感情、服務(wù)群眾有熱情、造福群眾有實(shí)績；通過與群眾打成一片,才能體會(huì)人民群眾的主體地位,理解和服務(wù)群眾的所想、所需、所盼,有效避免出現(xiàn)高高在上、脫離群眾的誤區(qū),通過這樣的“接地氣”,才能增強(qiáng)有效溝通的能力。

其次,通過深入基層提高理論與實(shí)際相結(jié)合的能力。在系統(tǒng)而專業(yè)化的學(xué)習(xí)過程中,年輕干部掌握了大量的理論知識(shí),但是在實(shí)際的工作中,需要把這些理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。年輕干部只有通過在基層的工作、在現(xiàn)場的體驗(yàn),才能切實(shí)解決基層存在的問題,才能全方位地提高其理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。

第三,通過深入基層增強(qiáng)年輕干部處理具體問題的能力。在基層工作面對的大多是非常具體的問題和事務(wù),但是具體并不意味著簡單。所以做基層工作必須要學(xué)會(huì)與群眾打成一片,用群眾能夠接受的技巧和方法來解決問題,并在這一過程中提高基層工作能力。

三、通過復(fù)雜環(huán)境的錘煉培養(yǎng)年輕干部的綜合能力

當(dāng)前,一些年輕干部經(jīng)歷相對簡單,沒有經(jīng)受過復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn),在關(guān)鍵時(shí)刻可能會(huì)出現(xiàn)是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)的情況；有的年輕干部面對危險(xiǎn)和艱苦的崗位有畏難情緒,面對復(fù)雜問題出現(xiàn)能力恐慌、能力缺乏。因此,應(yīng)當(dāng)注重通過關(guān)鍵時(shí)刻、突發(fā)事件、險(xiǎn)重事件等復(fù)雜環(huán)境去激發(fā)年輕干部敢負(fù)責(zé)、敢碰硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?提升年輕干部的綜合能力。

首先,通過關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)培養(yǎng)年輕干部迎難而上的魄力和能力。在政治經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻,能表現(xiàn)出年輕干部真實(shí)而內(nèi)在的特征。年輕干部的素質(zhì)和能力往往在關(guān)鍵時(shí)刻才能夠全面展示出來,其信心和能力“短板”也常常會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻暴露無遺。我國正處于全面深化改革開放的關(guān)鍵時(shí)期,國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜,各種嚴(yán)峻考驗(yàn)要求年輕干部必須具有迎難而上的魄力和解決問題的能力。這樣,在關(guān)鍵時(shí)刻去鍛煉年輕干部在大是大非、大風(fēng)大浪面前堅(jiān)定立場、適應(yīng)變革、旗幟鮮明、無所畏懼的精神狀態(tài)和處置能力,有助于他們在各種誘惑面前堅(jiān)定立場,獲得更大的發(fā)展空間。

其次,通過處理突發(fā)事件培養(yǎng)年輕干部的快速反應(yīng)能力。當(dāng)前,各種社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,各種外來與內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)交織并存,一些矛盾和問題難以完全避免,緊急突發(fā)事件不可避免。在帶來巨大難題的同時(shí),也為年輕干部提升自己的快速反應(yīng)能力提供了機(jī)會(huì),超常的困難和壓力,往往能夠激發(fā)人的潛能,是年輕干部超越自我,培養(yǎng)能力的重要契機(jī)。

最后,通過處理險(xiǎn)重事件培養(yǎng)年輕干部的黨性修養(yǎng)和執(zhí)行能力。在險(xiǎn)重事件中年輕干部的一舉一動(dòng),不僅僅代表著個(gè)人,更代表著執(zhí)政黨的整體形象。要鼓勵(lì)和培養(yǎng)年輕干部在人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到重大威脅的時(shí)候,能夠無所畏懼、堅(jiān)定地沖在最危險(xiǎn)的第一線,在危險(xiǎn)關(guān)頭快速作出有利于人民的決斷,堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)上級的指示并圓滿完成任務(wù)。

在今天和平建設(shè)時(shí)期,年輕干部所面對的生死考驗(yàn)機(jī)會(huì)雖然不多,但是,在不斷深化改革的過程中,各種各樣的復(fù)雜環(huán)境還是普遍存在的。作為年輕干部,要認(rèn)識(shí)到復(fù)雜環(huán)境的培養(yǎng)是個(gè)人成長與發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在復(fù)雜環(huán)境的錘煉過程中提升自己的綜合能力,在處理各種復(fù)雜矛盾的過程中獲得成長的經(jīng)驗(yàn),在解決難題的過程中增強(qiáng)自己的成就感和愉悅感,在面對不同環(huán)境和事件的過程中積累必要的經(jīng)歷、資歷和能力。

四、通過不同崗位的磨練培養(yǎng)年輕干部的治理能力

目前,競爭性選拔遴選了一大批優(yōu)秀年輕干部,但是在一些地區(qū)也出現(xiàn)了“火箭式提拔”、“破格提拔”等現(xiàn)象,引發(fā)了社會(huì)輿論的關(guān)注；也有一些地方,為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu),過度強(qiáng)調(diào)干部的年輕化、高學(xué)歷化,由此而忽略了對年輕干部必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練,把個(gè)別“高分低能”、不夠成熟的干部放在了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。十八屆三中全會(huì)提出了“治理能力”概念,對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了協(xié)調(diào)、決策、應(yīng)對等方面的更高要求。這就要求在實(shí)際工作中為年輕干部創(chuàng)造更多不同崗位的磨練機(jī)會(huì),以此來培養(yǎng)治理能力。干部成長是有規(guī)律的,年輕干部走向成熟,需要經(jīng)過必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。通過為年輕干部提供不同崗位、多崗位鍛煉機(jī)會(huì),可以幫助他們?nèi)ヘS富履職經(jīng)歷,通過在不同領(lǐng)域、不同層次、不同行業(yè)、不同崗位的工作積累更為豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn),由此,更好地開闊視野,為以后走上更高層次的崗位開展工作奠定良好的治理能力基礎(chǔ)。

第一,通過不同崗位的歷練去提高年輕干部的協(xié)調(diào)能力。當(dāng)前,眾多領(lǐng)域正由管理向治理轉(zhuǎn)變,在未來社會(huì)發(fā)展的過程中更需要通過協(xié)商合作去解決共同事務(wù),不同崗位的歷練對于年輕干部來說,不僅可以積累必要的直接處理事務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對工作的系統(tǒng)性、不同部門之間的協(xié)調(diào)性等方面可以有更深層次的理解和認(rèn)識(shí)。由此,為提升年輕干部的協(xié)調(diào)能力提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第二,通過不同崗位的歷練去提高年輕干部的決策能力。經(jīng)歷不同的崗位、環(huán)境,可以培養(yǎng)處理多種問題的能力,可以培養(yǎng)更加開闊的視野,在一定程度上可以克服局限性和片面性,到了崗位之后才能夠得心應(yīng)手、駕馭全局。面對日益復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,才能夠做出符合時(shí)代發(fā)展潮流的決策。在矛盾和危機(jī)時(shí)有發(fā)生的情況下,才能夠盡可能地避免危機(jī),化解矛盾。

第三,通過不同崗位的歷練去提高年輕干部的應(yīng)對能力。當(dāng)今社會(huì)的實(shí)踐證明,計(jì)劃、預(yù)測等的作用是有限的,計(jì)劃不可能預(yù)見未來的一切。在各種危機(jī)和挑戰(zhàn)下,年輕干部的應(yīng)對能力顯得日益重要。

五、通過學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能培養(yǎng)年輕干部的創(chuàng)新能力

當(dāng)前,隨著社會(huì)的飛速發(fā)展,知識(shí)的豐富與更新的速度也隨之加快,然而,一些年輕干部的知識(shí)相對陳舊,對高科技和新知識(shí)及其進(jìn)展變化情況缺乏了解,缺乏對新知識(shí)和新技能的了解和掌握；在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代,有的年輕干部對新媒體缺乏認(rèn)識(shí),缺乏基本的網(wǎng)絡(luò)技能,不重視網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與處置；也有一些年輕干部在實(shí)踐中不敢突破,滿足于已有的成績,缺乏創(chuàng)新的精神和能力。年輕干部是黨和國家、人民事業(yè)的未來,只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,才能有效提升自己的社會(huì)治理能力,才能得心應(yīng)手地應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的新問題。

首先,通過學(xué)習(xí)新知識(shí)為提高創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)。作為年輕干部不僅要全面學(xué)習(xí)和掌握政治思想理論,還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、生態(tài)等各方面的新知識(shí)。

其次,通過掌握新技能為提高創(chuàng)新能力提供前提條件。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,各種信息令人眼花繚亂,如何在“大數(shù)據(jù)”中篩選出有效信息為我所用、服務(wù)現(xiàn)實(shí)是一個(gè)重要的課題。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,作為年輕干部不僅要面對實(shí)體的群眾,而且要面對龐大的“虛擬”的群眾,網(wǎng)絡(luò)問政已成為必須重視的內(nèi)容。隨著社會(huì)發(fā)展階段的變遷,如何在平等、協(xié)商、法治等諸多要求之下進(jìn)行良好的社會(huì)治理,也成為年輕干部的必備能力。因此,掌握新技能是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式的前提所在。

最后,通過把新知識(shí)和新技能轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力,彰顯創(chuàng)新能力的價(jià)值。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉,同時(shí)也是年輕干部在當(dāng)今和未來適應(yīng)社會(huì)、勝任崗位、搞好工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力,說到底就是解決實(shí)際問題的能力,在實(shí)踐中既要有堅(jiān)定的執(zhí)行力,也要有不迷信權(quán)威,不固守經(jīng)驗(yàn),不拘泥框框的創(chuàng)新精神,當(dāng)權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)等與實(shí)際情況發(fā)生矛盾時(shí),真正做到從實(shí)際出發(fā),科學(xué)分析判斷,努力把學(xué)習(xí)的新知識(shí)和掌握的新技能成功地轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。

強(qiáng)化理論武裝、基層一線的歷練、復(fù)雜環(huán)境的錘煉、不同崗位的磨練和學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能五大路徑相輔相成,相互推動(dòng)。應(yīng)當(dāng)把五大路徑結(jié)合起來多方面、全方位、持續(xù)不斷地培養(yǎng)年輕干部的能力,使其真正成長為可以全面抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。同時(shí),也需要處理好五大路徑之間的關(guān)系,使其相互促進(jìn)、形成合力,創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)幫助年輕干部成長成才,為年輕干部走向成熟創(chuàng)造必要的條件,并在此基礎(chǔ)上不斷對五大路徑進(jìn)行拓展和創(chuàng)新。作為年輕干部,更要增強(qiáng)歷練和成長的主觀能動(dòng)性,充分認(rèn)識(shí)到在這一過程中自身成長和成就社會(huì)的雙重發(fā)展特點(diǎn)。在能力提升過程中不僅對國家、對人民、對黨負(fù)責(zé),同時(shí)也對自己的長遠(yuǎn)負(fù)責(zé),積極投入,全面成長。

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