中國改革初期治理通貨膨脹、失業(yè)經(jīng)驗
——1980年代楊培新的經(jīng)濟(jì)思想與實踐效果

楊 斌

(中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院,北京 100732)

一、楊培新榮獲2014年度中國金融學(xué)科終身成就獎

楊培新,1922年1月生于廣東大埔縣百侯鎮(zhèn)。1938年在武昌中華大學(xué)讀書時參加中國共產(chǎn)黨。1943年進(jìn)入重慶《商務(wù)日報》,先當(dāng)記者,后任采訪部主任,主要承擔(dān)了揭露國民黨通貨膨脹、物價飛漲,對工人、農(nóng)民、知識分子的殘酷剝削,國民黨官吏的貪污、腐敗,以及民族工商業(yè)的衰敗和掙扎的工作。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,參加上?！段膮R報》,任經(jīng)濟(jì)版主編。在這期間,出版了《新貨幣學(xué)》、《中國通貨膨脹論》,在香港出版了《C C豪門資本解剖》、《T V宋豪門資本解剖》、《大財閥蔣介石》。上?！段膮R報》被封后,赴香港創(chuàng)辦《文匯報》。

1949年,楊培新?lián)沃袊嗣胥y行行長南漢宸的秘書并兼任宣傳處長等職,創(chuàng)辦并主編《中國金融》雜志。1978年三中全會后,擔(dān)任中國人民銀行金融研究所副所長,著手金融體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的調(diào)查研究,并向黨中央、國務(wù)院提出建議。1982年任國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。此后曾先后擔(dān)任中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所兼任研究員、中國人民大學(xué)教授、中國金融學(xué)會常務(wù)理事、首鋼公司顧問。在這期間主要著作有《舊中國通貨膨脹》、《新中國五年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就》、《中國的金融》、《論我國銀行改革》、《我國社會主義銀行》、《我國貨幣政策》、《華俄道勝銀行》、《我國經(jīng)濟(jì)體制改革新思路》、《承包制——企業(yè)發(fā)達(dá)必由之路》、《通貨膨脹——人民的災(zāi)難》等。

2014年4月19日,中國金融學(xué)科終身成就獎頒獎典禮在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院舉行。楊培新榮獲2014年度中國金融學(xué)科終身成就獎。中國財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙代表中國金融學(xué)科終身成就評獎委員會對楊培新的成就做了充分的肯定和褒獎,指出楊培新是中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融學(xué)家和教育家,新中國金融制度建立和金融學(xué)科發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者和奠基人之一。認(rèn)為楊培新從事經(jīng)濟(jì)金融理論研究和制度建設(shè)、學(xué)科建設(shè)工作長達(dá)70余年,為推動我國金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論研究、經(jīng)濟(jì)金融體制改革、金融教育和人才培養(yǎng)做出了卓越貢獻(xiàn)。

改革開放以來,楊培新為推動中國經(jīng)濟(jì)金融改革傾注了自己的心力。早在1978年,楊培新就提出了推動銀行改革的政策主張,堅持在銀行改革中引入市場機(jī)制,并通過銀行體制改革支持全面經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。在金融改革中,楊培新提出了“首先擴(kuò)大基層行的自主權(quán),發(fā)展多元化的金融結(jié)構(gòu)體系和金融市場,改革和完善金融宏觀調(diào)控體系,最終建立現(xiàn)代市場濟(jì)和金融體系”的改革路徑。

在20世紀(jì)80年代,楊培新撰寫了大量的文章、著作和政策建議,闡述他的貨幣政策、價格改革和金融全面改革的主張,經(jīng)黨中央國務(wù)院采納后,促進(jìn)了中國改革的平穩(wěn)推進(jìn),取得了兼治通貨膨脹和失業(yè)困難的顯著效果,成功克服了治理通貨膨脹與失業(yè)不可兼得的“二元悖論”,同時也避免了俄羅斯“休克療法”模式帶來的劇烈社會動蕩。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中,提出了先從簡政放權(quán)開始,并通過承包擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),然后建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主張,并被中央采納取得了較好的效果,被理論界戲稱為“楊承包”。楊培新提出的貨幣政策、價格改革、金融改革、企業(yè)改革、財政改革等主張,不僅在一定程度上推進(jìn)了中國整體經(jīng)濟(jì)金融改革與發(fā)展,而且對于建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì),避免市場轉(zhuǎn)軌過程當(dāng)中的市場代價,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義,今天仍然值得我們深入研究。

楊培新在經(jīng)濟(jì)金融理論研究與推進(jìn)現(xiàn)實改革做出貢獻(xiàn)的同時,在金融教育與人才方面表現(xiàn)也很搶眼,他參與創(chuàng)辦了中國人民銀行研究生部(現(xiàn)清華大學(xué)五道口金融學(xué)院前身)和廣東嘉應(yīng)大學(xué),并任嘉應(yīng)大學(xué)的首任校長,兼任多所大學(xué)的教授,培養(yǎng)了大量的金融專門人才。

二、西方學(xué)者承認(rèn)解釋中國成功具有深遠(yuǎn)意義

楊培新獲得金融學(xué)科終身成就獎的重要原因之一,就是在20世紀(jì)80年代改革初期提出的貨幣政策、價格改革和金融革的主張,促進(jìn)了中國改革的平穩(wěn)推進(jìn),取得了兼治通貨膨脹和失業(yè)困難的顯著效果,成功克服了治理通貨膨脹與失業(yè)不可兼得的“二元悖論”,避免了俄羅斯“休克療法”帶來的劇烈社會動蕩。楊培新在20世紀(jì)80年代與諾貝爾獎獲得者、著名美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利德曼相識,他們作為中美兩國研究貨幣和通貨膨脹問題的權(quán)威專家有過長期學(xué)術(shù)交流,兩人學(xué)術(shù)觀點雖然不同,但在嚴(yán)格控制通貨膨脹的主張上有相似之處,弗利德曼在交流中對中國治理通貨膨脹與失業(yè)的成就表示欽佩,他曾稱誰能解釋中國的成功就能獲得諾貝爾獎。

上述評價出自一位一慣固執(zhí)地鼓吹自由市場的著名西方學(xué)者之口,絕非是討好逢迎,而是遇到了他實在無法理解的客觀事實,承認(rèn)中國的成功超越了他認(rèn)為理想的自由市場經(jīng)濟(jì)政策。西方貨幣理論的權(quán)威人士尚且如此贊揚(yáng)中國,中國就更不應(yīng)該自我輕視、自我貶低本國的成功經(jīng)驗,而應(yīng)進(jìn)行深入研究并提煉出超越西方的市場理論和貨幣理論。倘若盲目追隨和崇拜西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,其實并不能贏得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)術(shù)界的尊重,只有從實際出發(fā)敢于堅持中國獨(dú)有的特色,才能取得市場經(jīng)濟(jì)改革的成功并且贏得西方學(xué)者的尊重。西方學(xué)者對中國走“北京共識”道路成功的贊揚(yáng),對俄羅斯盲目追隨“華盛頓共識”失敗的批評,以及近年來國際輿論贊揚(yáng)“中國模式“都說明了這一點。

弗利德曼認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵是放開價格,無論忍受任何社會痛苦也不能進(jìn)行干預(yù),政府唯一可以干預(yù)、控制的就是貨幣發(fā)行量。弗利德曼所主張的“放開物價發(fā)揮市場作用、管緊貨幣控制通貨膨脹”政策,20世紀(jì)70、80年代在智利、巴西等拉美國家實施后付出了巨大社會代價,當(dāng)年智利物價上漲位居全球之冠、失業(yè)猛增了十倍之多,廣大民眾陷入極度貧困甚至難以承擔(dān)公交費(fèi)用,平均食物開支占家庭收入的比重從17%猛增到了接近80%,弗利德曼弟子曾撰文揭露許多兒童因營養(yǎng)不良常在學(xué)校暈倒的事實[1]；即使在美國等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家實施后也造成嚴(yán)重社會后果,導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)的眾多企業(yè)陷入破產(chǎn)、大量工人失業(yè)的情況發(fā)生；前蘇聯(lián)、東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家實施后付出的社會代價更為慘重,導(dǎo)致了惡性通貨膨脹、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)危機(jī)和民眾儲蓄化為烏有的后果。令人擔(dān)憂的是,弗利德曼的市場、價格、貨幣理論仍在全球占據(jù)主流地位。

中國改革開放初期的做法與世界其他國家普遍的做法迥異,成功克服了嚴(yán)重短缺經(jīng)濟(jì)和隱性通貨膨脹,不僅沒有造成嚴(yán)重的失業(yè),而且還解決了數(shù)千萬知青待業(yè)難題,這意味著中國較好地攻克了治理通貨膨脹與失業(yè)不可兼得的“弗利德曼悖論”,同時也意味著中國在轉(zhuǎn)軌過程中更好地發(fā)揮市場作用,避免了拉美、前蘇聯(lián)和東歐甚至美國等發(fā)達(dá)國家都被迫付出的沉重代價。弗利德曼稱贊誰能解釋中國的成功就能獲諾貝爾獎,不僅意味著解釋中國成功具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)理論意義,更為重要的是還有解決現(xiàn)實難題和避免社會代價的現(xiàn)實意義。顯而易見,美國、拉美等實行市場經(jīng)濟(jì)上百年的國家都一再遇到的難題,今后世界各國包括中國在內(nèi)還會因種種原因而不得不面對,如濫發(fā)美元引發(fā)全球輸入通貨膨脹、油價暴漲、爆發(fā)戰(zhàn)爭等等。毫無疑問,中國在改革開放過程中不斷探索和積累起來的治理通貨膨脹與失業(yè)的成功經(jīng)驗,將能夠有效地避免大量企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)和民眾收入、儲蓄縮水的代價。

三、中國改革奇跡超越了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

早在1978年,楊培新就提出了“經(jīng)濟(jì)改革引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制,銀行改革擴(kuò)大自主貸款權(quán)支持國企面向市場擴(kuò)大生產(chǎn)”[2]的思路。楊培新認(rèn)為當(dāng)時流行的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書帶來了誤導(dǎo),在現(xiàn)實世界中市場機(jī)制運(yùn)作遠(yuǎn)比教科書更為錯綜復(fù)雜。他在新中國成立前曾經(jīng)親身體驗過美國顧問推薦類似政策的效果,抗戰(zhàn)勝利后取消統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)過程中就曾經(jīng)“放開物價、管緊貨幣”,但在供求缺口過大時放開價格以后物價立刻就會不停地上漲,而管緊貨幣政策卻有很長時間滯后效應(yīng)難以發(fā)揮效果,緊縮工商業(yè)貸款抑制生產(chǎn)供給不利于吸收過多貨幣,直到企業(yè)紛紛破產(chǎn)、工人大量失業(yè)導(dǎo)致社會有效需求銳減,企業(yè)家、民眾手中沒錢之后才會抑制物價上漲,通貨膨脹又會變成通貨緊縮給工商業(yè)、民眾帶來新的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難[3]。

楊培新在改革開放時期處理貨幣與物價關(guān)系的政策建議,與弗利德曼的貨幣理論相比取得了更好的實踐效果,關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)并穩(wěn)妥處理了一些重要的市場失靈,而這些市場失靈現(xiàn)象在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中往往被忽視。楊培新認(rèn)為,市場供給和需求之間存在很大缺口的情況下,放開市場價格就會導(dǎo)致價格暴漲并嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益,這時市場價格機(jī)制難以發(fā)揮有效調(diào)節(jié)作用并恢復(fù)供求均衡。由于企業(yè)受固定資產(chǎn)限制價格上漲刺激,供給的作用非常有限,管緊貨幣就會限制銀行支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的能力,價格暴漲往往還會誘發(fā)市場投機(jī)導(dǎo)致需求嚴(yán)重扭曲,進(jìn)一步擴(kuò)大供求缺口、價格猛漲和市場失衡[4]。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給需求曲線看似非?？茖W(xué)、合理,其實僅僅適用于價格均衡點附近供求缺口不大的情況。當(dāng)由于種種原因?qū)е鹿┣蟪霈F(xiàn)過大缺口并遠(yuǎn)離均衡價格時,供給曲線向上傾斜一段之后就會變成垂直的直線,原因是受企業(yè)設(shè)備、廠房等限制難以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn),價格暴漲往往導(dǎo)致大量資本涌入追逐投機(jī)暴利,導(dǎo)致正常的需求曲線從向下傾斜變成向上傾斜形成嚴(yán)重扭曲,生產(chǎn)者也可能被高額利潤吸引加入投機(jī)者的行列,惜售、囤積居奇,扭曲供給曲線發(fā)生向后逆轉(zhuǎn)的傾向,這意味著供給停滯、需求猛增導(dǎo)致價格加速上漲甚至失控,市場價格機(jī)制出現(xiàn)失靈并難以促使供求恢復(fù)均衡。

楊培新認(rèn)為,上述情況并非偶然發(fā)生,其實在許多條件下都有可能發(fā)生,如通貨膨脹、爆發(fā)戰(zhàn)爭、資本操縱、過度投機(jī),從戰(zhàn)爭統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)或計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期等,都可能出現(xiàn)供給和需求之間過大缺口和價格機(jī)制失靈,出現(xiàn)過度投機(jī)市場失靈、通貨膨脹市場失靈、戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)市場失靈、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌市場失靈等等,這些市場失靈往往具有相互作用和彼此擴(kuò)大趨勢,此時政府不應(yīng)坐視不管而應(yīng)根據(jù)市場失靈的具體原因,靈活采取各種有效的措施幫助市場機(jī)制恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),這樣才能促使市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。楊培新早在新中國成立前就長期研究各種商品、金融市場的運(yùn)行,曾經(jīng)反復(fù)親身經(jīng)歷過惡性通貨膨脹、過度投機(jī)等市場失靈情況,當(dāng)時的政府和美國經(jīng)濟(jì)顧問對民間疾苦視若無睹,表面上不干預(yù)經(jīng)濟(jì)而實際上放任外國、豪門大資本掠奪,市場失靈和供求缺口過大恰恰是投機(jī)牟利良機(jī),四大家族豪門資本趁機(jī)操縱商品、金融市場投機(jī)大發(fā)橫財,導(dǎo)致廣大民眾和民族資產(chǎn)階級利益蒙受了巨大損失。

楊培新認(rèn)為,發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)鍵并不是放開價格,而是生產(chǎn)者自主根據(jù)市場需求安排生產(chǎn),消費(fèi)者根據(jù)自身需要在市場上自主選購商品,在供求缺口不大時可以允許價格自由浮動,這樣既能更加準(zhǔn)確調(diào)節(jié)供求關(guān)系又不至于傷害消費(fèi)者。但是,在供求缺口過大時就會出現(xiàn)價格機(jī)制失靈,市場就可能將大量資源配置給趁機(jī)謀利的投機(jī)者,任由價格暴漲暴跌就會嚴(yán)重危及消費(fèi)者或生產(chǎn)者利益,當(dāng)構(gòu)成市場主體的消費(fèi)者和生產(chǎn)者受到嚴(yán)重的傷害時,就根本談不上發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)配置資源的正常作用,特別是涉及重要大宗基礎(chǔ)商品影響到整個經(jīng)濟(jì)時,就可能帶來通貨膨脹或通貨緊縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)[5]。存在供求缺口過大、過度投機(jī)或通貨膨脹的情況下,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的關(guān)鍵不是放開價格,而是政府應(yīng)該將社會利益和民眾利益放在首位,靈活采取各種手段如價格管制、穩(wěn)定基金、國企配合措施,將價格波動維持在消費(fèi)者、生產(chǎn)者可以接受的范圍之內(nèi),同時采取財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,待供求缺口縮小、市場穩(wěn)定之后再放開價格。

改革初期雖然存在政府管制沒有放開市場價格,但是大多數(shù)的價格是在生產(chǎn)者、消費(fèi)者可接受的范圍內(nèi),產(chǎn)品的出廠價格高于成本能夠保證企業(yè)有適當(dāng)?shù)挠?產(chǎn)品的銷售定價較低照顧到了低收入的普通民眾利益。導(dǎo)致商品供應(yīng)不足、品種單調(diào)的主要原因是計劃太死,只要讓國有企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)根據(jù)市場需求安排生產(chǎn),銀行改革擴(kuò)大自主權(quán)并根據(jù)市場供求情況發(fā)放貸款,就能迅速擴(kuò)大短缺的消費(fèi)品生產(chǎn)并縮小市場供求缺口。這種通過擴(kuò)大生產(chǎn)恢復(fù)供求平衡方法比放開價格更為優(yōu)越,能夠更好保護(hù)消費(fèi)者利益并維護(hù)社會穩(wěn)定的大局,避免漲價傷害民眾利益造成阻力反而影響改革的穩(wěn)妥推進(jìn)。限制漲價雖然在短期內(nèi)對生產(chǎn)者利益有一定影響,但從長期來看卻為市場容量擴(kuò)大留下了更大的空間。企業(yè)通過提高效率、擴(kuò)大投資能夠獲得更大的長遠(yuǎn)發(fā)展。漲價將刺激生產(chǎn)者沿著供給曲線向上移動達(dá)到低水平的均衡,而沿著同一價格水平擴(kuò)大投資平移供給曲線將達(dá)到更高水平的均衡,適當(dāng)條件下限制價格波動有利于更好發(fā)揮市場配置資源作用。[6]

四、發(fā)展馬克思主義的價值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)理論

馬克思認(rèn)為,價值規(guī)律有調(diào)節(jié)社會化大生產(chǎn)的作用,價格受供求狀況影響圍繞價值波動并調(diào)節(jié)資源配置。資本家追求最大剩余價值限制了工人的收入增長,生產(chǎn)無限擴(kuò)大與社會有效需求的矛盾導(dǎo)致生產(chǎn)過剩,爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時價值難以實現(xiàn)并造成大量資源浪費(fèi),出現(xiàn)過大的供過于求的缺口和市場調(diào)節(jié)作用失靈。馬克思深刻揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層原因,為西方社會改良緩解這類市場失靈提供了重要啟示。二戰(zhàn)后西方社會改良、改善收入分配、緩和階級矛盾,實施國有化、金融管制化措施限制資本貪欲,實行匯率、利率和資本賬戶管制并嚴(yán)厲打擊金融投機(jī),實際上是在冷戰(zhàn)壓力下被迫借鑒馬克思主義而不是凱恩斯主義,這在美歐上層精英專家智囊的著作中也直言不諱承認(rèn)這一點。2008年以來,美歐濫用凱恩斯主義挽救金融危機(jī),卻深陷財政赤字、國債膨脹和濫發(fā)貨幣等難以自拔的困境,也從反面說明二戰(zhàn)后西方較好經(jīng)濟(jì)增長來自借鑒馬克思主義。

存在過大供不應(yīng)求缺口、通貨膨脹的情況下,將會影響價值規(guī)律和市場機(jī)制發(fā)揮正常的資源配置作用,此時放開價格將會導(dǎo)致物價飛漲并嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益,引起不同產(chǎn)品相對比價的扭曲,妨礙資源在不同領(lǐng)域的配置,促使大量資源從生產(chǎn)領(lǐng)域流出并引發(fā)過度市場投機(jī),結(jié)果不創(chuàng)造價值的投機(jī)者獲取大量資源引起市場失靈,導(dǎo)致商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、投資活動難以正常進(jìn)行,國民經(jīng)濟(jì)將會陷入長期停滯。這一現(xiàn)象絕非是“短期市場闖關(guān)陣痛”。楊培新認(rèn)為,西方倡導(dǎo)的“放開價格、管緊貨幣”政策,難以控制通貨膨脹并且恢復(fù)價值規(guī)律和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該將維護(hù)人民群眾利益放在首位,不應(yīng)恪守西方經(jīng)濟(jì)學(xué)維護(hù)資本利益的不干預(yù)市場教條,而應(yīng)采取各種有效措施將價格控制在消費(fèi)者可接受的范圍內(nèi),特別是影響廣泛的大宗商品、匯率、利率等重要價格,有控制價格比放任價格暴漲更有利于發(fā)揮市場正常功能,同時應(yīng)采取積極的財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣有利于迅速消除過大的供不應(yīng)求缺口和通貨膨脹,從而更好發(fā)揮價值規(guī)律、市場調(diào)節(jié)作用,恢復(fù)供求平衡。

楊培新認(rèn)為,發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用,關(guān)鍵是維護(hù)廣大民眾利益,這是馬克思揭示的社會化大生產(chǎn)時代的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)將生產(chǎn)、消費(fèi)、流通連接成了一個有機(jī)整體,遵循這一客觀規(guī)律才能促使市場經(jīng)濟(jì)為人民發(fā)揮配置資源作用,違反這一規(guī)律,損害廣大民眾利益就會引發(fā)連鎖反應(yīng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。楊培新關(guān)于如何發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用和推進(jìn)改革的主張,不僅符合改革初期黨中央提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),即衡量改革措施是否正確的標(biāo)準(zhǔn)不是看其符合某種理論教條,而是看其是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)、提高人民生活水平和維護(hù)社會穩(wěn)定。

楊培新提出的穩(wěn)妥的價格改革和貨幣政策主張得到了政府的認(rèn)同和采納,最終促使中國平穩(wěn)渡過了短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的危險期并形成繁榮的買方市場,沒有像前蘇聯(lián)、東歐國家那樣付出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的慘痛代價。但是,也應(yīng)預(yù)見,今后由于種種原因還可能出現(xiàn)供求缺口過大的情況,如過度投機(jī)、自然災(zāi)害、爆發(fā)戰(zhàn)爭、貨幣失控等,對此,我們必須保持高度的警惕。當(dāng)前美歐國家已進(jìn)入了虛擬金融資本主義的新階段,經(jīng)濟(jì)資源正大量流出創(chuàng)造價值的第一、第二產(chǎn)業(yè),以及為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)如教育、科研、醫(yī)療等,大量流入不創(chuàng)造價值的虛擬金融投機(jī)領(lǐng)域。國際金融資本施壓各國敞開大門、開放資本賬戶,促使國際投機(jī)熱錢在世界范圍內(nèi)能夠迅速流動,人為制造過大市場供求缺口、操縱市場價格暴漲暴跌,特別是操縱大宗商品、匯率、匯率等重要價格的劇烈波動,掠奪實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的價值并獲取巨額投機(jī)暴利。他們打著自由市場的旗號破壞價值規(guī)律與市場調(diào)節(jié)功能,釀造頻發(fā)金融危機(jī)打擊國際對手并掠奪全球民眾財富。美歐金融資本曾誤導(dǎo)突尼斯、埃及等中東國家放開價格、取消補(bǔ)貼,進(jìn)而趁機(jī)在糧食豐收情況下,投機(jī)炒作國際糧價暴漲,引發(fā)中東動蕩；利用民眾強(qiáng)烈不滿煽動鬧事輸出顏色革命和政權(quán)更迭,還曾施壓日本實行匯率、利率自由化并釀造泡沫經(jīng)濟(jì),致使日本爆發(fā)金融危機(jī)并陷入二十年經(jīng)濟(jì)停滯。國際金融資本還利用自然災(zāi)害、爆發(fā)戰(zhàn)爭等趁火打劫。這種情況下,如果恪守不干預(yù)市場教條就會導(dǎo)致物價飛漲。一次世界大戰(zhàn)期間西方國家物價失控引發(fā)了嚴(yán)重的社會動蕩,二次大戰(zhàn)期間西方國家被迫吸取教訓(xùn)并普遍實行價格管制。歷史事實證明,其實根本不存在讓廣大民眾忍受“市場闖關(guān)陣痛”,結(jié)果卻讓市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮配置資源作用的客觀規(guī)律。這些其實都是西方為維護(hù)大資本利益誤導(dǎo)別國編造出來的神話,必須保持高度警惕。如果損害民眾利益,其結(jié)果就會違反馬克思揭示的生產(chǎn)社會化規(guī)律,就會破壞價值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)配置資源的正常作用,引起乘數(shù)擴(kuò)大的連鎖反應(yīng),經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至整個社會動蕩。當(dāng)今世界出現(xiàn)了金融動蕩頻發(fā)、戰(zhàn)爭危險加劇的復(fù)雜形勢,從這個層面上看,楊培新關(guān)于如何矯正供求缺口過大導(dǎo)致的市場失靈現(xiàn)象,控制過度投機(jī)、通貨膨脹危害的理論觀點和政策主張,對于維護(hù)民眾利益、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)金融安全仍然具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)改革不應(yīng)照搬西方教科書的市場教條,而應(yīng)實事求是堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),堅持黨的群眾路線將維護(hù)廣大人民利益放在首位,這樣社會主義才能比資本主義更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的潛力。楊培新既熟悉市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)供求、配置資源的積極作用,也反復(fù)經(jīng)歷過通貨膨脹、通貨緊縮等復(fù)雜市場失靈,深知必須將民眾利益放在首位并有效矯正各種市場失靈現(xiàn)象,這樣才能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)配置資源的積極作用服務(wù)廣大人民。他認(rèn)為研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)也應(yīng)將維護(hù)人民利益放在首要位置,這樣就能創(chuàng)造出優(yōu)越于西方的市場、價格和貨幣理論。

在20世紀(jì)80年代中期,有人曾經(jīng)盲目崇拜西方經(jīng)濟(jì)理論,將美國向中國推薦的新自由主義“華盛頓共識”政策,當(dāng)作規(guī)范的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)改革方案和全面深化改革的目標(biāo)模式,提出了“價格改革一步到位”的“忍受陣痛闖關(guān)”激進(jìn)價格改革主張,并曾一度占據(jù)了上風(fēng)。但是,憑借楊培新等親身經(jīng)歷過市場經(jīng)濟(jì)的老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家竭力反對,并提出新的穩(wěn)定價格主張下,中國并沒有像俄羅斯一樣采納世界銀行推薦的政策建議,而是堅持將維護(hù)人民利益和社會穩(wěn)定放在首位的改革方針,成功避免了俄羅斯推行“休克療法”所帶來的社會動蕩和經(jīng)濟(jì)下滑,更好地發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)在配置資源方面的積極作用,避免了美國推薦的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方式帶來的社會風(fēng)險代價。

五、穩(wěn)妥處理貨幣與物價關(guān)系兼治通貨膨脹與失業(yè)困難

20世紀(jì)80年代,美國向中國推薦“放開價格、管緊貨幣”的政策舉措,將這種價格改革與貨幣政策稱為規(guī)范的配套改革。楊培新則針鋒相對、旗幟鮮明地指出,“放開價格、管緊貨幣”的政策是很不穩(wěn)妥的,主張貨幣政策和價格改革都必須十分慎重穩(wěn)妥,貨幣增長應(yīng)適當(dāng)并經(jīng)常根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況變化調(diào)整,不應(yīng)一刀切而應(yīng)甄別對待以利于結(jié)構(gòu)調(diào)整,價格改革應(yīng)采取謹(jǐn)慎的漸進(jìn)方式避免損害民眾利益。為此,楊培新撰寫了大量的文章、政策建議和著作,闡述他的貨幣政策和價格改革主張,并最終贏得了政府的認(rèn)同和采納,有力地促進(jìn)了中國改革的漸進(jìn)平穩(wěn)推進(jìn),取得了兼治通貨膨脹和失業(yè)困難的顯著成績,避免了美國認(rèn)為治理通脹和失業(yè)不可兼得的負(fù)面效應(yīng)。

楊培新主張的貨幣政策與價格改革思路,從某種意義上與美國推薦的政策恰恰相反。楊培新認(rèn)為,在物資短缺導(dǎo)致物價上漲壓力較大時,倉促價格改革等于放手漲價,會嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益,而且漲價受固定資產(chǎn)限制難以馬上刺激供給,特別是此時管緊貨幣就更加難以支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),不如謹(jǐn)慎推進(jìn)漸進(jìn)價格改革緩解物價上漲壓力,同時以比較寬松的信貸供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持企業(yè)投資改造并擴(kuò)大短缺商品生產(chǎn),促使短缺商品供求接近平衡后再放開價格。中國改革初期面臨著嚴(yán)重的物資匱乏,數(shù)千萬知青返城沒有工作,形勢遠(yuǎn)比前蘇聯(lián)改革初期嚴(yán)峻。中國采取同西方規(guī)范藥方相反的辦法,一方面進(jìn)行謹(jǐn)慎、漸進(jìn)的價格改革,一方面增加銀行貸款支持輕紡工業(yè),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,既增加供給抑制了通貨膨脹,又解決了數(shù)千萬知青返城后的待業(yè)問題。前蘇聯(lián)采取西方推薦的“放開價格、管緊貨幣”政策,卻造成了惡性通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)危機(jī)。1979年—1984年間,我國消費(fèi)品供應(yīng)從嚴(yán)重短缺變得日益豐富,緩解了隱性通貨膨脹壓力,1983年北京出現(xiàn)了新中國成立以來罕見的消費(fèi)品市場繁榮景象,綿延數(shù)公里的皇城根鄰街兩側(cè)全是擺滿輕工產(chǎn)品的新商鋪和商攤。我國還通過發(fā)展生產(chǎn)新安排了4 600萬人就業(yè),其中國企新增就業(yè)占50.38%,集體企業(yè)新增就業(yè)占49.6%。1979年,公開失業(yè)率曾高達(dá)新中國成立以來的最高水平5.9%,但是到了1984年,明顯改善并下降到1.9%[6]。

1978年,楊培新提出了銀行改革支持全面經(jīng)濟(jì)改革,由銀行根據(jù)市場情況發(fā)放中短期設(shè)備貸款以擴(kuò)大短缺商品生產(chǎn)的思路。1980年冬,由于“洋躍進(jìn)”上馬了過多大建設(shè)項目,國民經(jīng)濟(jì)面臨著物資短缺和物價上漲壓力,出現(xiàn)了較多社會不穩(wěn)定因素。黨中央做出進(jìn)一步調(diào)整和壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線的決定,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重調(diào)整、緩改革的時期。當(dāng)時有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,調(diào)整壓縮基本建設(shè)首先就要壓縮銀行中短期貸款,銀行中短期貸款是“信用膨脹的表現(xiàn),是拉長基建戰(zhàn)線的重要原因之一”。針對這種看法,楊培新撰寫了《關(guān)于中短期設(shè)備貸款的意見》,上報給黨中央和國務(wù)院。楊培新在上報政策建議中指出,發(fā)放十幾億中短期設(shè)備貸款的實踐證明,這種貸款用于國有企業(yè)的挖潛、革新、改造。它投資數(shù)額小,土建工程不大,投產(chǎn)時間短,發(fā)揮作用快,能迅速增加短缺消費(fèi)品供給平抑物價,有利于通過擴(kuò)大生產(chǎn)增加就業(yè)機(jī)會,有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整消除農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)失衡,消化因壓縮基建嚴(yán)重過剩的機(jī)電產(chǎn)品。中央領(lǐng)導(dǎo)采納了這個意見,在調(diào)整期間,不僅沒有停掉銀行中短期貸款,而且還明確指出,要進(jìn)一步擴(kuò)大這種貸款額度[2]。

控制通貨膨脹是進(jìn)行價格改革的前提條件,在沒有消除通貨膨脹的情況下進(jìn)行價格改革,就等于放手讓商品漲價并損害廣大民眾利益。20世紀(jì)80年代,曾有人認(rèn)為,西方一些國家在輕度通貨膨脹的刺激下,可以取得社會經(jīng)濟(jì)的一定發(fā)展的做法,“我們不妨也可以采用”。楊培新認(rèn)為這種看法是不對的,因為當(dāng)時我國并不存在資本主義制度下的生產(chǎn)過剩危機(jī),恰恰相反,我們的貨幣購買力經(jīng)常是大于商品供應(yīng),再加上基建戰(zhàn)線拉得過長,人民生活需要不斷提高,這在客觀上就已存在著自發(fā)性的通貨膨脹現(xiàn)象,如果從宏觀上不控制有可能轉(zhuǎn)化為爆炸性的通貨膨脹,破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

有些人曾主張價格改革一步到位,據(jù)說二戰(zhàn)后西德改革就曾推行了這樣的政策,結(jié)果帶來了高速增長的“艾哈德經(jīng)濟(jì)奇跡”。但是,楊培新從長期從事銀行和通貨膨脹的研究出發(fā),質(zhì)疑這種美國推薦的所謂德國成功經(jīng)驗,還親自到西德進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考察并得出了相反的結(jié)論。1986年,楊培新特意訪問了德國賢人委員會主席斯奈德,他說戰(zhàn)后德國價格改革采取了慎重的步驟,影響面大的鋼、煤、電供不應(yīng)求,價格沒有放開,依靠馬歇爾計劃提供的資金加速鋼、煤、電的生產(chǎn),供求基本平衡后才放開價格。戰(zhàn)后住宅嚴(yán)重短缺,房租、房價都沒放開,二十多年后雖然放開了房租,房價仍有較多管制以遏制投機(jī)。[9]

1986年,有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門原本打算采納價格改革闖關(guān)的建議,放開某些重大短缺物資的價格“一步到位”,如鋼材價格準(zhǔn)備每噸大幅度提高一倍多。楊培新考察德國回國后,及時向黨中央、國務(wù)院遞交了相反意見的調(diào)查報告,建議鋼材等重要物資調(diào)價緩行,因為基礎(chǔ)性大宗商品的影響面很廣泛,可能通過復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)引發(fā)普遍物價上漲。中央領(lǐng)導(dǎo)專門召集會議聽取匯報,說明這是1986年在北戴河中央工作會議上的決定,定于次年的1月1日起實施,中央書記處已通過方案,只等政治局委員劃圈了。但是考慮楊培新提出的建議,決定暫不實施[8]。

20世紀(jì)80年代,如何評價中國這段改革歷程,雖然眾說紛紜,但是,20世紀(jì)90年代俄羅斯的改革卻從反面印證了中國改革初期改革選擇的正確性。俄羅斯改革完整照搬了西方推薦的規(guī)范改革方案,“放開價格、管緊貨幣”在俄羅斯有了充分的實踐機(jī)會。俄羅斯前總理蓋達(dá)爾曾被稱為“市場經(jīng)濟(jì)之父”,他只有書本知識而沒有實際經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗,西方有意選擇許多這樣的學(xué)者進(jìn)行新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn),然后當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)專家推薦給葉利欽政府并委以改革重任。蓋達(dá)爾受到西方貌似科學(xué)而實則過于簡單的市場供求和價格理論的誤導(dǎo),采納了美國推薦的“放開價格讓市場發(fā)揮作用、管緊貨幣控制通貨膨脹”政策,結(jié)果發(fā)生惡性通貨膨脹。放開價格之后,市場表面上可以更加自由發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用,實際上作為市場主體的生產(chǎn)者和消費(fèi)者均遭受沉重打擊,國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退導(dǎo)致市場規(guī)模大幅度縮減一半以上,這根本不是“短期陣痛”,而是持續(xù)十年之久的長期災(zāi)難,直到普京執(zhí)政并且拋棄新自由主義政策之后才出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

美國推薦的“放開價格、管緊貨幣”政策,據(jù)說既能刺激生產(chǎn)又能遏制物價,但實際情況卻恰恰相反,放開價格導(dǎo)致的物價狂漲,使企業(yè)供給和需求均遭受打擊。從供給方面來看,物價上漲使企業(yè)資金大大貶值,難以購買變得昂貴的原料和設(shè)備,“管緊貨幣”更令企業(yè)雪上加霜,無法獲得調(diào)整結(jié)構(gòu)的設(shè)備貸款,甚至無法獲得維持生存的周轉(zhuǎn)資金；從需求方面來看,物價猛漲造成的惡性通貨膨脹,將廣大居民數(shù)十年儲蓄一掃而光,社會需求萎縮導(dǎo)致市場陷入蕭條,企業(yè)難以維持生產(chǎn)更談不上擴(kuò)大投資,原來短缺的彩電、冰箱等消費(fèi)品,不僅沒有發(fā)展反而大幅度滑坡。俄羅斯民眾盼望“經(jīng)濟(jì)奇跡”會降臨至俄羅斯,但他們望眼欲穿迎來的卻是高達(dá)2 000% 的惡性通貨膨脹,還有超過20世紀(jì)30年代西方大蕭條的嚴(yán)重衰退[9]。

參考文獻(xiàn)：

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