鄧小平市場經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)造和新的發(fā)展

宗 寒

(求是雜志社,北京 100727)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這是總結(jié)改革開放以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所做出的新的重大理論概括,是對(duì)鄧小平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的繼承和發(fā)展,對(duì)于我們正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和方向,進(jìn)一步深化改革,極其重要。

一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐意義重大

我們過去曾機(jī)械地理解馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義與商品生產(chǎn)關(guān)系的理論,認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),資本主義經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義不能與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。1979年,鄧小平同志在深刻研究國際情況,總結(jié)我國及國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出：“社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)?！盵1]后來,他反復(fù)指出：“社會(huì)主義和市場之間不存在根本矛盾?！盵2](148)“只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,就更能解放生產(chǎn)力,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵2](149)“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”[2](373)

鄧小平在社會(huì)主義發(fā)展史上第一次提出了“社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的理論,創(chuàng)造性地解決了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題,使我們突破了市場經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)的思想束縛,認(rèn)識(shí)到計(jì)劃和市場都是方法,資本主義可以用,社會(huì)主義也可以用,認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的必然性和好處,并付諸實(shí)踐,建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,給社會(huì)主義注入了巨大動(dòng)力、活力和競爭力,顯著地促進(jìn)了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是對(duì)馬列主義、毛澤東思想的重大發(fā)展,對(duì)中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重大貢獻(xiàn)。

我國成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史飛躍,極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,極大地增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力。實(shí)踐表明,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論是完全正確的,符合社會(huì)主義商品生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求,具有重大現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)歷史意義,將長期在我國社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)中發(fā)揮根本性的重大作用。

實(shí)踐發(fā)展永無止境,改革開放永無止境。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“雖然我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,但市場體系還不健全,市場發(fā)育還不充分,特別是政府和市場關(guān)系還沒有理順,市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約,實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)還需要付出艱苦努力?！盵3]因此,十八屆三中全會(huì)《決定》要求：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明?！辈?qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；“著力解決市場體系不完善,政府干預(yù)過多和監(jiān)督不到位問題”[4]。

二、正確認(rèn)識(shí)市場在資源配置中的決定性作用

政府與市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的一對(duì)基本矛盾和基本關(guān)系,它們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有不同的地位、功能和作用,相互統(tǒng)一,而有矛盾,相互合作,也相互影響、相互制約。其中,市場在資源配置中起決定性作用,政府在宏觀管理、監(jiān)督和調(diào)控中發(fā)揮重大作用,共同為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步而發(fā)揮作用。但政府不僅僅是在國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理中發(fā)揮重大作用,而且作為社會(huì)最重要的上層建筑,在政治、思想、文化、科技、教育、公共服務(wù)、國防、外交等方面也發(fā)揮自己的特有職能和重大作用；市場在資源配置中起決定性作用,對(duì)思想文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)建設(shè)等也有重大影響和作用。

市場為什么在資源配置中起決定性作用?這是由商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)決定的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,絕大部分生產(chǎn)者也是作為商品生產(chǎn)者出現(xiàn)于市場上的,是為出賣、為滿足消費(fèi)者的消費(fèi)而生產(chǎn)；消費(fèi)者從市場上購得商品才能用于消費(fèi)。當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大,內(nèi)容復(fù)雜,除物質(zhì)產(chǎn)品外,人力、貨幣金融、土地等自然資源也囊括在內(nèi)；資金貨幣流的規(guī)模、流向,人才供求關(guān)系的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向,地上地下資源培植采掘的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向,以至于收入分配的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和流向等,都進(jìn)入市場,受市場供求關(guān)系的影響和支配,應(yīng)主要由市場決定。商品交換是各種資源的交換配置過程,也就是市場資源配置過程。商品生產(chǎn)在我國發(fā)展的這種必然性、覆蓋面、基礎(chǔ)地位和重要性,決定了市場在我國資源配置中的基礎(chǔ)作用和決定性作用。

市場在資源配置中的決定性作用,主要表現(xiàn)為價(jià)值規(guī)律在商品生產(chǎn)和交換中的決定性作用。價(jià)值規(guī)律是商品生產(chǎn)的基本規(guī)律,價(jià)格和供求關(guān)系是市場的調(diào)節(jié)器。國民經(jīng)濟(jì)這一由生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)構(gòu)成的復(fù)雜體系,在市場上主要是由價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的。這種調(diào)節(jié)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,不管你承認(rèn)不承認(rèn),看得見還是看不見,自覺或不自覺,它一直在起作用。而在價(jià)值規(guī)律后面,實(shí)際上是千千萬萬只手,人們的利益、追求、愿望、意志,人與人之間的相互分工、合作的利益關(guān)系在起作用。人們不是為生產(chǎn)而生產(chǎn),也不是無目的地生產(chǎn)；人們是為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)、追求、利益而生產(chǎn),為發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更美好生活而生產(chǎn)。進(jìn)行商品生產(chǎn),付出勞動(dòng),生產(chǎn)出有使用價(jià)值的東西,讓渡給對(duì)方,得到社會(huì)承認(rèn),才能實(shí)現(xiàn)追求。商品交換實(shí)際上是勞動(dòng)的交換、各商品生產(chǎn)者利益的交換。價(jià)值規(guī)律這只看不見的手是在這些利益的交換中起作用的,是對(duì)這些利益關(guān)系的調(diào)節(jié)和表現(xiàn)。商品生產(chǎn)者的追求和利益構(gòu)成價(jià)值規(guī)律的動(dòng)力,決定價(jià)值規(guī)律的作用方式和實(shí)現(xiàn)形式。但在不同社會(huì)制度和社會(huì)條件下,它的作用方式和實(shí)現(xiàn)形式是不同的；同時(shí),除價(jià)值規(guī)律外,還有別的規(guī)律起作用。不同性質(zhì)的市場在資源配置中有共性,有特性。共性與特性是對(duì)立的統(tǒng)一,共性寓于特性之中,共性不能代替特性,兩者都要講。我們?cè)谡勈袌鲈谫Y源配置中的作用時(shí),通常是從市場經(jīng)濟(jì)共性即一般性的這一面來談,而未談生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)際上市場的生產(chǎn)關(guān)系是不能撇開的。

市場通過價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系在資源配置中怎樣起決定性作用呢?把它具體化,主要表現(xiàn)為以下方面。

第一,決定生產(chǎn)目的、方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。商品生產(chǎn)是為賣而買的生產(chǎn),必須面向市場,為市場生產(chǎn)。市場需要什么,發(fā)展什么；需要多少,發(fā)展多少；什么時(shí)候需要,什么時(shí)候生產(chǎn)(否則,生產(chǎn)出來的東西賣不出去,生產(chǎn)是無用的,付出的勞動(dòng)、消耗的資源就白費(fèi)了),從而決定生產(chǎn)目的、方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。

市場決定生產(chǎn),實(shí)際上是市場需求、消費(fèi)者的需求決定生產(chǎn),而市場又會(huì)影響消費(fèi)者,影響市場需求。市場上商品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)及服務(wù)水平都會(huì)影響消費(fèi),從而決定生產(chǎn),這也表現(xiàn)出市場配置資源的決定性作用。

第二,促進(jìn)降低成本,提高質(zhì)量。商品價(jià)格由價(jià)值決定,而商品價(jià)值是體現(xiàn)在商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)。低于平均量者可以得到超額利潤,否則只能少得甚至虧損,這就逼著商品生產(chǎn)者在保證商品質(zhì)量的前提下,降低消耗,降低成本。個(gè)別成本降低轉(zhuǎn)化為社會(huì)化成本降低,而成本降低,又會(huì)轉(zhuǎn)化為更大規(guī)模、更高效率的生產(chǎn),促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。市場以更低的勞動(dòng)和資源消耗,創(chuàng)造更大價(jià)值,使資源得到更優(yōu)更有效率的配置,表現(xiàn)出對(duì)資源配置的巨大作用。

第三,價(jià)值規(guī)律和市場促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造才能最大限度地降耗、降成本、發(fā)展新產(chǎn)品,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。市場是技術(shù)進(jìn)步的巨大動(dòng)力和源泉,能夠極大地對(duì)資源配置起革命性的決定性作用,促進(jìn)生產(chǎn)力和整個(gè)社會(huì)發(fā)展上升到新階段。

第四,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素進(jìn)步。勞動(dòng)者是市場的主體。勞動(dòng)力的質(zhì)量、水平、結(jié)構(gòu)及其與自然資源結(jié)合及對(duì)其發(fā)揮作用的程度,是市場資源配置質(zhì)量的決定性因素。市場對(duì)活勞動(dòng)需求的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu),對(duì)培養(yǎng)造就更多人才,促進(jìn)就業(yè),使之與市場需求相適應(yīng),有重大影響。活勞動(dòng)與死勞動(dòng)相結(jié)合,轉(zhuǎn)化為更多的勞動(dòng)成果。這種轉(zhuǎn)化,這種促進(jìn),使活勞動(dòng)質(zhì)量的提高,在資源配置起決定性作用中居首位,是其他任何資源所不可取代的。

市場上的資源配置是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象的配置。市場對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象不斷提出新要求,促使它提高質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),逐步更新,向更高水平發(fā)展,這是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和標(biāo)志,促進(jìn)資源配置向更高水平發(fā)展。

第五,商品生產(chǎn)者的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。自主投資、自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營,是商品生產(chǎn)的客觀要求,主體對(duì)產(chǎn)權(quán)和自主權(quán)利用的能力,是合理配置資源的條件。沒有產(chǎn)權(quán)和自主權(quán),就無法自主決策進(jìn)行生產(chǎn)；有產(chǎn)權(quán)和自主權(quán)不會(huì)用,用不好,也起不到面向市場進(jìn)行生產(chǎn)的作用。市場的激烈競爭要求企業(yè)保護(hù)產(chǎn)權(quán),擴(kuò)大自主權(quán),不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力,表現(xiàn)出市場在資源配置中的作用。

第六,影響體制、機(jī)制和所有制結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,后者又起反作用。生產(chǎn)關(guān)系包括管理體制、機(jī)制,最終是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的,而生產(chǎn)力水平會(huì)從市場要求中體現(xiàn)出來,對(duì)管理體制、機(jī)制提出要求,促進(jìn)影響體制改革,完善機(jī)制,最終會(huì)影響到所有制結(jié)構(gòu)。市場是不管所有制的,優(yōu)勝劣汰,誰的產(chǎn)品好、價(jià)格低,誰獲勝。

第七,由國內(nèi)資源配置擴(kuò)大為世界范圍資源配置。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是全球市場化。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,市場范圍不斷擴(kuò)大,資源配置范圍也不斷擴(kuò)大,由國內(nèi)資源配置擴(kuò)大為世界范圍的資源配置,使生產(chǎn)、消費(fèi)范圍擴(kuò)大,豐富補(bǔ)充國內(nèi)市場資源配置[5]。

以上幾個(gè)方面,以價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系為中心,相互聯(lián)系,給生產(chǎn)發(fā)展以不竭的極大動(dòng)力、活力和競爭力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,使市場在資源配置中起決定性作用。

三、充分認(rèn)識(shí)政府在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的巨大作用

習(xí)近平總書記指出：“我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用”；“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,也要發(fā)揮政府作用”[3]。

任何事物都有兩重性,市場也是這樣。靈,不是萬靈；自由,又不完全自由；能,不是萬能；能調(diào)動(dòng)創(chuàng)造生產(chǎn)力的積極性,也能調(diào)動(dòng)破壞生產(chǎn)力發(fā)展的破壞性。

重視“看不見的手”,是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)配置資源作用的根本要求。市場經(jīng)濟(jì)配置資源,必須尊重價(jià)值規(guī)律的作用,尊重企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),健全符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度、原則、機(jī)制和體系。但市場存在一定的盲目性,越未知的市場存在越大的盲區(qū)和盲目性。企業(yè)再怎么高明,也難以了解和掌握全局市場。信息萬變,假象與真實(shí)并存,欺詐與誠信齊驅(qū),企業(yè)難以判斷。而且,一些不良企業(yè)往往就是欺詐、造假的元兇,是惟恐市場不亂的元兇,實(shí)際上是市場盲目性的元兇。追逐利潤,易使企業(yè)著眼于自身利益和眼前利益,不顧全局利益和長遠(yuǎn)利益。市場調(diào)節(jié)有滯后性,搶占先機(jī)者得利,落后一步者跌倒。大家都搶占先機(jī),必然造成比例失調(diào)。再退出,再調(diào)節(jié),已造成損失,單純依靠市場是難以彌補(bǔ)的。社會(huì)范圍的比例失調(diào)是最嚴(yán)重的失調(diào),在市場經(jīng)濟(jì)中,這種失調(diào)周而復(fù)始,總是不斷出現(xiàn)。巨大的不平衡造成巨大破壞以后,大量事后調(diào)節(jié)才能達(dá)到平衡。自由轉(zhuǎn)化為不自由,對(duì)抗自由；靈變?yōu)椴混`,對(duì)抗靈。因此需要發(fā)揮政府的作用,由“看得見的手”進(jìn)行宏觀管理,出來指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)。

更加重要的是,社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),還有上層建筑；不僅有作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的商品生產(chǎn)交換活動(dòng),還有政治活動(dòng)、文化活動(dòng)、教育活動(dòng)、科研活動(dòng)、婦幼活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、外交活動(dòng)等等,它們相互聯(lián)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起巨大反作用,有時(shí)是決定性作用。這些都是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所不可缺少的,也是單純市場配置資源不能涵蓋的。

政府及其宏觀管理之所以重要和不可缺少,主要是因?yàn)樗梢詳[脫企業(yè)和市場的局限性和盲目性,從整體出發(fā)觀察、研究和確定社會(huì)全局發(fā)展的要求和需要,將全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)范圍的總體配置、綜合配置和有預(yù)見遠(yuǎn)見的配置。它立足于并尊重市場經(jīng)濟(jì)各個(gè)局部的權(quán)利和利益,尊重和調(diào)動(dòng)市場細(xì)胞各個(gè)局部的積極性,但高于市場細(xì)胞局部的局限性；它超出局部利益配置資源的需要,考慮整體利益配置資源的需要；超出從一二個(gè)因素出發(fā)配置資源的限制,兼顧多種社會(huì)資源的內(nèi)在聯(lián)系和綜合配置要求；超出從眼前利益配置資源的限制,考慮資源配置的長遠(yuǎn)需求,使全社會(huì)按比例、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)、高質(zhì)量地發(fā)展。全局立足于局部,由局部組成,但大于局部,高于局部。全局對(duì)了,局部可以走得更好,更順利；全局錯(cuò)了,局部再好,也只限于局部。

政府除制定年度和長期規(guī)劃、計(jì)劃,從全局出發(fā)確定社會(huì)發(fā)展的方向目標(biāo)、步驟,并組織實(shí)施外,還要抓公共服務(wù)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行國防建設(shè),維護(hù)國家安全和領(lǐng)土完整,營造國家建設(shè)和平穩(wěn)定的環(huán)境；制定法律法規(guī),為市場經(jīng)濟(jì)提出運(yùn)行規(guī)則,依法對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)管,規(guī)范市場立體運(yùn)營行為,防止不正當(dāng)競爭。這些方面的建設(shè)發(fā)展離不開市場,但單純依靠市場,難以有所作為。完全任市場配置,由一個(gè)個(gè)局部利益支配,市場就變形了。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是社會(huì)主義精神文明經(jīng)濟(jì)。高舉馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,用社會(huì)主義精神文明指引市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)才能具有社會(huì)主義性質(zhì),保持正確方向。法律、法制為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供規(guī)則,社會(huì)主義精神文明為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立運(yùn)行提供方向。無規(guī)矩不能成方圓,無方向則會(huì)走邪路。這些都屬于宏觀管理范圍,缺少了,資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊病和亂象就會(huì)出現(xiàn)、發(fā)展,危害社會(huì)發(fā)展。只有黨和政府才能從全局出發(fā),從廣大人民的共同利益、根本利益和發(fā)展要求出發(fā),制定正確的方針政策,指引整個(gè)社會(huì)和市場沿著正確方向發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基本制度,是中國發(fā)展繁榮的根本。所以,市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合,是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和根基,不然必走偏方向。

這些年來,正是由于堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨的方針政策,堅(jiān)定地發(fā)揮市場配置資源決定性作用,同時(shí)發(fā)揮國家和政府統(tǒng)觀全局、掌握大局、統(tǒng)籌兼顧、宏觀管理的作用,抓大事,抓關(guān)系全局性事業(yè)的發(fā)展；從根本上抓,科學(xué)地抓；抓就抓準(zhǔn),覺得不行就及時(shí)調(diào)整；抓對(duì)了的就抓住不放,全面貫徹,迅速實(shí)施,在實(shí)踐中不斷豐富完善、調(diào)整,而不是讓市場的自發(fā)性拖著走,更不是拖泥帶水,議而不決,決而不行,我國社會(huì)主義事業(yè)才發(fā)展得這么快、這么好。實(shí)踐證明了宏觀管理在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中是不可或缺的,在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有方向性、關(guān)鍵性和全局性的問題上具有決定性作用。

這里說一下西方資產(chǎn)階級(jí)理論家關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”可以調(diào)節(jié)一切、決定一切那個(gè)著名的信條：斷定買和賣是統(tǒng)一的,供給會(huì)創(chuàng)造需求；市場能夠自動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),一個(gè)完全競爭的市場,無須任何外部干預(yù),交換雙方通過自由競爭,必然達(dá)到完美的均衡。他們說,“讓人的天性本身自然發(fā)展”吧,“一切留待事物的自然進(jìn)程來完成”[6]。其實(shí)這是一廂情愿。需求創(chuàng)造供給,供給滿足需求。但供給≠需求,需求≠供給。供給與需求受生產(chǎn)能力、消費(fèi)能力、生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)、價(jià)格、流通環(huán)節(jié)對(duì)供求的銜接、壟斷等因素的影響,始終是矛盾對(duì)立的統(tǒng)一體,在資本主義社會(huì)是對(duì)抗性的統(tǒng)一體。“個(gè)人的自然利害關(guān)系與傾向,恰好符合公眾的利害關(guān)系”[7],在資本主義制度下是做不到的,一個(gè)完全競爭的市場通過競爭必然達(dá)到完善的均衡,只能是一種空中樓閣。當(dāng)然,對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)舶來品,“我們要充分吸收外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)……并在國際社會(huì)發(fā)出中國聲音”[8]。

在我們國家,政府宏觀管理有中央與地方、直接與間接兩種形式。中央是宏觀管理者,地方是輔助中央宏觀管理者。宏觀管理主要是間接管理,但不排斥在一定范圍和時(shí)期下達(dá)指令計(jì)劃,采取經(jīng)濟(jì)手段和行政手段組織指揮重大社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、文化教育進(jìn)步和落后地區(qū)由落后到先進(jìn)的飛躍。涉及整個(gè)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和人民生活的重大項(xiàng)目和重大措施,如果僅僅靠“預(yù)測”和“指導(dǎo)性建議”,起不了集中力量辦大事的作用。指令性指標(biāo)的制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn),也不能離開市場,必須講責(zé)任和利益,注重等價(jià)交換和價(jià)值規(guī)律,建立在“市場配置資源”的基礎(chǔ)上。但這里的等價(jià)交換和價(jià)值規(guī)律,有更高要求和更好表現(xiàn),即不是僅著眼于眼前利益和局部利益,要考慮長遠(yuǎn)利益和全局利益,將兩者妥善結(jié)合。

四、全面深化改革,進(jìn)一步發(fā)展完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第一,堅(jiān)持正確方向。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)有共性,有特性。共性是指市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的那些共同形式、共同方法或共同屬性的東西,如價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律以及股份制、公司制等,這些是沒有階級(jí)性的,我們也必須遵守。但市場經(jīng)濟(jì)不單純是資源配置方法,總是與人與人之間的關(guān)系結(jié)合在一起,表現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),因而必然存在一些特殊規(guī)律,不能由一般規(guī)律來取代,這就決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革必須始終堅(jiān)持正確方向,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

實(shí)踐表明,我國建立起的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是完全符合我國社會(huì)發(fā)展要求的,有很高效率的,極大地促進(jìn)了我國生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展。只有中國特色社會(huì)主義能夠發(fā)展中國。不走這條道路,中國不可能進(jìn)一步發(fā)展強(qiáng)大。堅(jiān)持這條道路,應(yīng)把基本制度與具體制度和管理體制相區(qū)別。社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在本質(zhì)上是與生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的,但具體制度和體制仍存在許多不完善、不成熟的環(huán)節(jié)和方面。我們進(jìn)行改革,是要改革那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體制度和體制,使社會(huì)主義更加完善,使它的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來,而不能改變、否定社會(huì)主義基本制度。

完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,關(guān)鍵是要在與社會(huì)主義基本制度結(jié)合上下功夫?！肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。”[4]必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),鞏固公有制的主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。還要注重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面,加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的支持,鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)采取多種形式更快發(fā)展。也要支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在社會(huì)主義初級(jí)階段具有發(fā)展的必然性。要堅(jiān)持權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等,廢除對(duì)它的種種不合理規(guī)定、隱性壁壘,在資金上、市場準(zhǔn)入上、稅收上為其發(fā)展創(chuàng)造條件。并幫助促進(jìn)它提高管理水平、技術(shù)水平、經(jīng)營能力,遵守法律,為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作更大貢獻(xiàn)。

第二,要認(rèn)真研究我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,正確處理市場與政府的關(guān)系,加快完善現(xiàn)代市場體系。

建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定作用的基礎(chǔ),但在這方面還存在很多缺陷。必須進(jìn)一步形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)的現(xiàn)代市場體系,清除市場壁壘。堅(jiān)決實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入市場。進(jìn)一步簡政放權(quán),最大限度地減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律交給市場；由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律下放地方和基層管理。完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,完善金融市場體系。

第三,加快轉(zhuǎn)變政府職能,健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批體制改革,最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律取消審批。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的制定和實(shí)施,加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管,加強(qiáng)各項(xiàng)公共服務(wù)提供。這些方面改革的任務(wù)很重,只有深化改革,不斷完善,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能進(jìn)一步完善,促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)更好更快發(fā)展。

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