論全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用

張國(guó)兵

摘要：簡(jiǎn)要敘述了火力發(fā)電廠(chǎng)全面計(jì)劃管理的管理體系和管理內(nèi)容，并用實(shí)例闡述了火力發(fā)電廠(chǎng)全面計(jì)劃管理體系的構(gòu)建和計(jì)劃的編制過(guò)程。

關(guān)鍵詞：全面計(jì)劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）02008903

1全面計(jì)劃管理概述

全面計(jì)劃管理就是企業(yè)通過(guò)計(jì)劃這個(gè)管理手段，將企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化這個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行的綜合性管理工作。全面計(jì)劃管理的特點(diǎn)是全方位的、全過(guò)程的和全員性的。

企業(yè)是由勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段、資金、信息五個(gè)生產(chǎn)要素（子系統(tǒng)）組成的。為了合理地組織這五個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)必須建立管理層次，設(shè)置職能部門(mén)，劃分生產(chǎn)階段與環(huán)節(jié)，以達(dá)到有效管理的目的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，既包括生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，也包括流通活動(dòng)過(guò)程，所有這些活動(dòng)的好壞，都直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)——綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。全面計(jì)劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門(mén)、階段與環(huán)節(jié)的活動(dòng)，都必須服從于企業(yè)的目標(biāo)與要求。

全面計(jì)劃管理是以全企業(yè)、全過(guò)程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計(jì)劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)及其計(jì)劃均分解落實(shí)到每個(gè)人，每個(gè)人都應(yīng)有自己的工作計(jì)劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃的軌道。

全面計(jì)劃管理的具體實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)管理工作目標(biāo)化和計(jì)劃管理系統(tǒng)化來(lái)進(jìn)行。

管理工作目標(biāo)化，是指企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作都要有一定的目標(biāo)。即在全企業(yè)范圍內(nèi)建立多層次的目標(biāo)管理系統(tǒng)，企業(yè)不僅要制定長(zhǎng)期，中期和短期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，而且還要按層次制定保證一級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的二級(jí)目標(biāo)，以及制定保證二級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的三級(jí)目標(biāo)。目標(biāo)從高層到低層應(yīng)逐步具體化。企業(yè)的各部門(mén)也要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)制定出自己的目標(biāo)，如產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售目標(biāo)、技術(shù)服務(wù)目標(biāo)等。這樣，企業(yè)不僅有縱向的，多層次的目標(biāo)系統(tǒng)，而且還有橫向的，各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)系統(tǒng)，形成縱橫交錯(cuò)的目標(biāo)網(wǎng)。企業(yè)內(nèi)部上下左右都用目標(biāo)組織起來(lái)，成為統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)各級(jí)，各環(huán)節(jié)，各部門(mén)和每個(gè)職工的行動(dòng)。

計(jì)劃管理系統(tǒng)化，是指計(jì)劃管理的內(nèi)容，手段要全面配套，形成系統(tǒng)。即計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化、計(jì)劃內(nèi)容全面化、信息資料系統(tǒng)化。

計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化，是指企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)該是全面的，即它不僅有經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)方面的指標(biāo)，還應(yīng)該有教育、服務(wù)、生活等方面的指標(biāo)；不僅有數(shù)量指標(biāo)，還應(yīng)該有質(zhì)量指標(biāo)；不僅有考核指標(biāo)，還應(yīng)該有控制指標(biāo)；不僅有企業(yè)的綜合指標(biāo)，還應(yīng)該有各職能部門(mén)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的具體指標(biāo)，也就是要把反映企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)字特征的各種既不相同又有聯(lián)系的計(jì)劃指標(biāo)綜合起來(lái)，構(gòu)成完整的計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)加以制定、執(zhí)行和檢查，才能反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體及其內(nèi)在聯(lián)系，才能反映企業(yè)全面計(jì)劃管理所要達(dá)到的全部目標(biāo)。

計(jì)劃內(nèi)容全面化，是指計(jì)劃不僅應(yīng)該有各種計(jì)劃指標(biāo)，還應(yīng)該表明要求干什么，確定由誰(shuí)來(lái)干，規(guī)定什么時(shí)候干，怎樣干，如何考核等。即還要指定貫徹執(zhí)行者，規(guī)定時(shí)間進(jìn)度要求，確定工作方法和措施。計(jì)劃不進(jìn)行控制，就不能起到指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用；如無(wú)計(jì)劃，執(zhí)行控制也就失去了依據(jù)。

信息資料系統(tǒng)化。企業(yè)制定計(jì)劃需要有足夠的外部與內(nèi)部的信息，在貫徹執(zhí)行計(jì)劃時(shí)也要了解市場(chǎng)需求變化，內(nèi)部各單位計(jì)劃完成情況等信息，以便根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行控制。企業(yè)實(shí)行全面計(jì)劃管理，就必須建立完整的信息系統(tǒng)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地搜集、整理、檢索、保存和傳遞有關(guān)信息。

2火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容

火力發(fā)電企業(yè)是一個(gè)將能源進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化的企業(yè)，即將煤炭轉(zhuǎn)化為電力，而電力的不可儲(chǔ)存性也導(dǎo)致了火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售必須是同步的。作為預(yù)先籌劃全局，獲取效益最大化的全面計(jì)劃管理方法就因此在火力發(fā)電企業(yè)中具有極其重要的地位。作為最基礎(chǔ)的火力發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)電廠(chǎng)一經(jīng)建成，其主要的目的就是年獲取效益最大化。因此，火力發(fā)電企業(yè)中的全面計(jì)劃管理，往往是指年度的全面計(jì)劃管理。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售特點(diǎn)，全面計(jì)劃管理主要應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃。如有擴(kuò)建計(jì)劃，還應(yīng)包括基建投資計(jì)劃。

其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是其核心，其他計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助或補(bǔ)充。

具體地來(lái)說(shuō)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主要是從宏觀(guān)上來(lái)把控火力發(fā)電企業(yè)全年整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向，明確公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的奮斗目標(biāo)。按照火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，其內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（發(fā)電量、綜合廠(chǎng)用電率、供電煤耗、入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、費(fèi)用成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量）、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成措施計(jì)劃等。

生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃主要是從機(jī)組自身實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)前外部市場(chǎng)環(huán)境下，合理運(yùn)用管理手段、節(jié)能降耗技術(shù)手段，采取最佳的運(yùn)行方式，使機(jī)組自身技術(shù)參數(shù)達(dá)到最優(yōu)值或設(shè)計(jì)值，保證機(jī)組自身消耗最小，使機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，是確保全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成的重要組成部分。其內(nèi)容應(yīng)包括指標(biāo)參數(shù)分解表（負(fù)荷率、機(jī)組效率：即汽機(jī)效率或熱耗、鍋爐效率、汽機(jī)真空、凝結(jié)水溫度、給水溫度、鍋爐氧量、鍋爐排煙溫度、補(bǔ)水率、主汽溫度、再熱汽溫度、再熱減溫水量、污染物排放績(jī)效、油耗、水耗、生產(chǎn)廠(chǎng)用電率等反映機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的參數(shù)。）、上述指標(biāo)完成計(jì)劃采取的措施和效果、負(fù)責(zé)人等。

檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃是以提高機(jī)組可靠性，保持或修復(fù)機(jī)組功能和經(jīng)濟(jì)性為目的，充分發(fā)揮點(diǎn)檢定修管理職能，為持續(xù)不斷提高檢修維護(hù)水平，綜合提升公司設(shè)備管理能力而進(jìn)行的指導(dǎo)性計(jì)劃工作。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中收入、成本列支計(jì)劃的基礎(chǔ)之一。其內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)組或設(shè)備可靠性分析、檢修計(jì)劃項(xiàng)目、維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、完成檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的組織措施、技術(shù)措施等。endprint

安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備和人身安全，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、裝置安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性而進(jìn)行的投資計(jì)劃。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的主要補(bǔ)充部分。其內(nèi)容主要包括立項(xiàng)理由、預(yù)算費(fèi)用、投資后的效果、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等。

技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，保持設(shè)備狀態(tài)處于可控、在控而進(jìn)行的定期工作計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括化學(xué)、節(jié)能、金屬、環(huán)保、熱工、振動(dòng)、絕緣、繼保、電能質(zhì)量、計(jì)量等。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃主要是為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際中遇到的難度較大、技術(shù)要求高或火技術(shù)復(fù)雜的問(wèn)題以及踐行行業(yè)的新理論、新技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)行的科研或技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃等。

人力資源計(jì)劃主要是為了提高人員技術(shù)技能、管理水平，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而開(kāi)展的工作計(jì)劃等。

黨群工作計(jì)劃主要是為了保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定、提高員工思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧企業(yè)而制定的工作項(xiàng)目計(jì)劃等。

3火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系

全面計(jì)劃管理是全員參與，全過(guò)程的工作行為。因此應(yīng)首先建立全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)，以規(guī)范全面計(jì)劃的編制、落實(shí)和獎(jiǎng)懲，使計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加符合實(shí)際生產(chǎn)情況，能切實(shí)地覆蓋和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)，計(jì)劃編制、審批制度，計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋制度，計(jì)劃調(diào)整制度，獎(jiǎng)懲制度等。

（1）發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)一般是為更好地組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)協(xié)同參與全面計(jì)劃管理，共同做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而設(shè)立的。全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)形成以公司計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等各個(gè)職能部門(mén)為基礎(chǔ)，以公司高層管理人員最終決策的組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的組成人員必須具備必要的檢查、監(jiān)督及考評(píng)職責(zé)和能力。同時(shí)具備全面掌握和了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力。

（2）計(jì)劃編制、審批制度。全面計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)是全面計(jì)劃的編制和審批。全面計(jì)劃是企業(yè)全年工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是對(duì)企業(yè)應(yīng)達(dá)或需努力達(dá)到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的約束性文件。只有一份切合實(shí)際且又可以執(zhí)行的計(jì)劃才能滿(mǎn)足企業(yè)效益最大化的要求。因此計(jì)劃的編制對(duì)企業(yè)的全年工作至關(guān)重要。企業(yè)全面計(jì)劃的編制應(yīng)形成“兩上、兩下”的編制工作機(jī)制。即在年末的一個(gè)時(shí)段，全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)發(fā)布全面計(jì)劃編制要求，由各分管業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全面計(jì)劃中各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行計(jì)劃需求的全面分析，預(yù)測(cè)未來(lái)一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)，初步編制業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“一上”。全面計(jì)劃管理辦公司綜合平衡各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出企業(yè)的各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)決策層同意后，向企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)布，形成“一下”。各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)編制業(yè)務(wù)指標(biāo)的分解計(jì)劃和完成措施，并上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“二上”。全面計(jì)劃管理辦公司匯總各業(yè)務(wù)計(jì)劃，并撰寫(xiě)全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，經(jīng)決策層審批后，向企業(yè)發(fā)布，各業(yè)務(wù)部門(mén)按照審批后的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成“二下”。全面計(jì)劃的編制、審批結(jié)束。

（3）計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制。全面計(jì)劃印發(fā)后，重要的是執(zhí)行，只有執(zhí)行到位，才能將預(yù)計(jì)的效益和成果從紙面上、數(shù)據(jù)指標(biāo)上化為實(shí)實(shí)際際的企業(yè)效益和社會(huì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)形成以業(yè)務(wù)部門(mén)為主要執(zhí)行部門(mén)和反饋部門(mén)，以全面計(jì)劃管理辦公司為監(jiān)督部門(mén)的機(jī)制。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)全面計(jì)劃管理目標(biāo)和措施，將自己業(yè)務(wù)分管部分分解和細(xì)化到日常工作中，并定期將措施執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在的問(wèn)題反饋給全面計(jì)劃管理辦公室。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期的對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃措施的執(zhí)行情況抽查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)影響較大，且未完成或完成效果不佳的，應(yīng)進(jìn)行督察督辦或限期整改。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)將全面計(jì)劃管理的主要工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況、存在問(wèn)題定期向全面計(jì)劃管理決策層，并向決策層提出計(jì)劃調(diào)整建議。決策層則對(duì)反饋意見(jiàn)及時(shí)地分析，指導(dǎo)全面計(jì)劃管理辦公室和業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)、適度地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，并對(duì)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度的適時(shí)調(diào)整，以及對(duì)任務(wù)的完成方式、方法及效果的確定。

（4）計(jì)劃的調(diào)整?；鹆Πl(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的，受外部市場(chǎng)環(huán)境即用電市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)（燃煤市場(chǎng)）變化影響較大，同時(shí)也受設(shè)備和人員操作水平影響。此外，計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到各種客觀(guān)或主觀(guān)因素的影響。這都造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際完成情況與計(jì)劃經(jīng)常會(huì)有偏離。為了使計(jì)劃更具有指導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，更好地保證企業(yè)效益最大化，應(yīng)該對(duì)計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行部分調(diào)整。同時(shí)，為了保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，突出計(jì)劃的剛性執(zhí)行，計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)慎重，一定要有充分的理由，并應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的程序，按照一定的調(diào)整原則來(lái)調(diào)整。

計(jì)劃調(diào)整的時(shí)間一般應(yīng)放在半年和三季度來(lái)進(jìn)行，以利計(jì)劃的有效執(zhí)行和及時(shí)消除偏差。

計(jì)劃調(diào)整的原則，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮用電市場(chǎng)變化、燃料購(gòu)進(jìn)、資金使用、邊際利潤(rùn)以及設(shè)備健康狀況水平。對(duì)于檢修維護(hù)費(fèi)用以及其他項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮是否有利于設(shè)備健康、有利于控制成本、有利于職工教育、成長(zhǎng)和生活等。

計(jì)劃調(diào)整的程序，應(yīng)遵循嚴(yán)格的論證——平衡——審批機(jī)制。任何個(gè)人、部門(mén)均可提出調(diào)整建議，并應(yīng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，方可提交全面計(jì)劃管理辦公室討論。全面計(jì)劃管理辦公室綜合考慮各種因素后，將平衡后的調(diào)整建議，提交決策層審批。決策層審批后，下發(fā)執(zhí)行。

（5）獎(jiǎng)懲機(jī)制。計(jì)劃制定后，關(guān)鍵是執(zhí)行是執(zhí)行人是否積極執(zhí)行，并千方百計(jì)地高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位。獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立就是為了充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和員工執(zhí)行計(jì)劃的積極性，保障計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)覆蓋全員，涵蓋計(jì)劃執(zhí)行的全過(guò)程。

獎(jiǎng)懲按照管理層次應(yīng)劃分為公司級(jí)獎(jiǎng)懲和部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲。公司級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)圍繞公司效益的各項(xiàng)主要目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，考評(píng)到部門(mén)。部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲一般由部門(mén)來(lái)制定，主要是部門(mén)為完成按照業(yè)務(wù)職能所承擔(dān)的主要目標(biāo)，而將各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化為班組和個(gè)人承擔(dān)的指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)考評(píng)到班組和個(gè)人。endprint

獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先的原則，堅(jiān)持同一項(xiàng)目計(jì)劃不重復(fù)考評(píng)的原則，堅(jiān)持靈活與剛性并重的原則。

4火力發(fā)電廠(chǎng)全面計(jì)劃管理流程

全面計(jì)劃管理流程是保障全面計(jì)劃管理順利實(shí)施、規(guī)范全面計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)行為的具體操作過(guò)程。按照全面計(jì)劃管理體系，可分為全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程、全面計(jì)劃管理審批流程、全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程、全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程。

全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程為：分析（市場(chǎng)分析、設(shè)備分析、人員分析）——確定銷(xiāo)售目標(biāo)—確定原材料消耗目標(biāo)和采購(gòu)目標(biāo)、確定設(shè)備檢修維護(hù)目標(biāo)——確定生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、費(fèi)用成本指標(biāo)——制定各項(xiàng)計(jì)劃措施————企業(yè)效益核算——企業(yè)管理目標(biāo)考評(píng)原則確定——結(jié)束。

全面計(jì)劃管理審批流程為：全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)發(fā)布全面計(jì)劃管理編制要求——各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理目標(biāo)編制——全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)匯總、提出企業(yè)全面管理目標(biāo)計(jì)劃——報(bào)經(jīng)決策層——通過(guò)（目標(biāo)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則結(jié)束，不通過(guò)（目標(biāo)不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則根據(jù)決策層意見(jiàn)重新開(kāi)始審批流程。

全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程為：部門(mén)、個(gè)人、全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)提出目標(biāo)調(diào)整建議、理由——業(yè)務(wù)部門(mén)審核（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——報(bào)全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——綜合平衡提出調(diào)整建議（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——提交決策層審批——結(jié)束。

全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程為：部門(mén)定期提出計(jì)劃完成情況——報(bào)全名計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——核實(shí)、綜合考慮，提出獎(jiǎng)懲建議——提交決策層審批——通過(guò)則結(jié)束，不通過(guò)則根據(jù)決策層意見(jiàn)調(diào)整建議后保決策層審批。

5全面計(jì)劃管理體系在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例

在了解火力發(fā)電廠(chǎng)全面計(jì)劃管理內(nèi)容以及管理體系后，下面我們用一個(gè)實(shí)例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。

按照全面計(jì)劃管理體系要求，首先應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副總經(jīng)理為成員的全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組是全面計(jì)劃管理體系中的戰(zhàn)略和決策層，其主要職責(zé)是指明企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路及策略，審批全面計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)及措施，對(duì)計(jì)劃的全部或局部調(diào)整具有最終的批準(zhǔn)權(quán)，檢查、督促、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)地按計(jì)劃完成各項(xiàng)具體工作，并對(duì)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位整合在一起，形成合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任為綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人，成員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及主要管理崗位人員。辦公室是全面計(jì)劃管理體系中的具體操作和執(zhí)行層，其主要職責(zé)是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路，組織各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行全面計(jì)劃的編制；具體檢查、監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)計(jì)劃的完成情況，使計(jì)劃能落到實(shí)處，形成閉環(huán)；對(duì)計(jì)劃目標(biāo)提出調(diào)整建議，按照獎(jiǎng)懲原則提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，并貫徹執(zhí)行將領(lǐng)導(dǎo)組審批后的決議。

組織機(jī)構(gòu)成立后，關(guān)鍵在于計(jì)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。

計(jì)劃編制的開(kāi)始首先是目標(biāo)的確定，對(duì)于火力發(fā)電這個(gè)承擔(dān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該并重，很大程度上社會(huì)效益比重更大。因此安全、環(huán)保是首先應(yīng)考慮的。而安全、環(huán)保國(guó)家和行業(yè)都有嚴(yán)格而明確的規(guī)定和指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)從其規(guī)定就可以。由于電價(jià)嚴(yán)格管控，而燃料市場(chǎng)化的外部環(huán)境，火力發(fā)電企業(yè)需考慮的是如何在當(dāng)前外部環(huán)境與保障社會(huì)效益的前提下，獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定在全面計(jì)劃管理中是至關(guān)重要的，而反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)利潤(rùn)也需要在幾次的計(jì)劃平衡后，通過(guò)全面預(yù)算來(lái)最終確定。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定應(yīng)該是在對(duì)市場(chǎng)研判下，明確企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售量。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品較為單一，主要產(chǎn)品是電能。電量的確定受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，具體地講受所在區(qū)域電網(wǎng)平均利用小時(shí)、季節(jié)負(fù)荷曲線(xiàn)等制約，同時(shí)受設(shè)備健康水平、出力能力、操作水平限制，也受到邊際利潤(rùn)、資金需求、燃料供應(yīng)等的制約。因此，火力發(fā)電企業(yè)銷(xiāo)售目標(biāo)的確定首先要建立在各種分析上，一般來(lái)說(shuō)要進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境分析、設(shè)備健康狀況分析、人員技能分析等。

市場(chǎng)環(huán)境分析主要包括用電量需求分析和原材料需求分析。用電量需求分析，應(yīng)依據(jù)上年全社會(huì)用電量、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)電企業(yè)建設(shè)、本企業(yè)所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本企業(yè)在行業(yè)中的比重和地位、所處地域發(fā)電政策等方面預(yù)測(cè)分析。而原材料需求分析，也必須依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)原材料供需的影響、本地域原材料供需情況、原材料運(yùn)輸能力、以及本企業(yè)承受原材料價(jià)格的能力即邊際利潤(rùn)以及資金籌措等進(jìn)行分析。邊際利潤(rùn)是單位產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格超過(guò)變動(dòng)成本的那部分利益，對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)由于燃料成本在可變成本中占98%左右，因此單位邊際利潤(rùn)可簡(jiǎn)化為電價(jià)價(jià)格超過(guò)燃料成本的部分。單位邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)設(shè)定的邊際利潤(rùn)即邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)固定成本、資金籌措的機(jī)會(huì)成本。

設(shè)備健康狀況分析，依據(jù)設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)、設(shè)備歷年來(lái)的檢修維護(hù)情況、設(shè)備在線(xiàn)運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備缺陷情況等進(jìn)行分析，主要預(yù)測(cè)設(shè)備當(dāng)前和將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性是否能滿(mǎn)足發(fā)電需要或必須停運(yùn)檢修時(shí)間。

人員技能分析主要應(yīng)分析人員技能水平，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，人員思想精神狀態(tài)，人員崗位調(diào)動(dòng)動(dòng)態(tài)等，主要得出現(xiàn)有人員是否能滿(mǎn)足企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)需要的結(jié)論。

以上分析之后，便可以初步確定發(fā)電量目標(biāo)值，同時(shí)也可初步確定設(shè)備消耗性指標(biāo)，如供電煤耗、廠(chǎng)用電率、燃料消耗量、燃料成本、脫硫、脫銷(xiāo)物料消耗量等。同時(shí)也可以初步確定設(shè)備定期檢修維護(hù)工期以及檢修等級(jí)等。

上述發(fā)電量目標(biāo)、消耗指標(biāo)以及檢修維護(hù)指標(biāo)初步確定后，便可由各業(yè)務(wù)部門(mén)針對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)消耗指標(biāo)、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、機(jī)措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等進(jìn)行編制，并對(duì)完成該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃需采取的詳細(xì)措施、預(yù)估費(fèi)用、預(yù)計(jì)工期、責(zé)任人等進(jìn)行籌劃編制。

各項(xiàng)計(jì)劃初步編制完成后，便可由全面計(jì)劃管理辦公室匯總并編制企業(yè)的全面計(jì)劃，包括主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整原則和程序、獎(jiǎng)懲原則與程序等。初稿后經(jīng)預(yù)算管理部門(mén)進(jìn)行全面預(yù)算后，便可形成公司的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，報(bào)經(jīng)企業(yè)全面計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。審批通過(guò)后即可印發(fā)。全公司各部門(mén)、各崗位均應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃完成各自承擔(dān)的指標(biāo)和工作任務(wù)。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期將指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題書(shū)面匯報(bào)給全面計(jì)劃管理辦公室，全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期檢查各項(xiàng)目標(biāo)完成進(jìn)度、及任務(wù)完成情況，并將以上情況以及當(dāng)前階段存在問(wèn)題、及解決方案、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況匯報(bào)給全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組審批。需注意的是在此期間該計(jì)劃編制、執(zhí)行是多個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)并需經(jīng)多個(gè)往復(fù)溝通完成的，因此需要全面計(jì)劃管理辦公司總體組織和協(xié)調(diào)。下面是計(jì)劃編制和執(zhí)行管理流程圖：

6結(jié)論

火力發(fā)電廠(chǎng)是資金占用大、技術(shù)復(fù)雜、各工種密集程度高的工業(yè)企業(yè)，全面計(jì)劃管理對(duì)于企業(yè)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)具有極其重要的意義。本文從應(yīng)用角度來(lái)闡述了全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電廠(chǎng)中的應(yīng)用，提出了在火力發(fā)電廠(chǎng)全面計(jì)劃管理的內(nèi)容以及管理體系，并用實(shí)例應(yīng)用說(shuō)明了全面計(jì)劃的編制和流程，希望能起到規(guī)范火力發(fā)電廠(chǎng)計(jì)劃管理，提高火力發(fā)電廠(chǎng)管理水平，實(shí)現(xiàn)效益最大化的作用。endprint