林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

王秀麗

摘 要：林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成的重要部分之一，林業(yè)發(fā)展的核心理論是可持續(xù)發(fā)展。我們必須致力于森林環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合的發(fā)展方式：既要滿足我們目前的生存需求，又不影響將來(lái)滿足需要能力的不斷發(fā)展，這就是可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；措施

“可持續(xù)發(fā)展”是我國(guó)各行各業(yè)不斷的根本，對(duì)林業(yè)而言，就是生態(tài)的可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)。三者之間，生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)起到了非常重要的作用，也就是指人類所生存的自然環(huán)境的可持續(xù)。

森林是自然界中最高大的植物群體，維持著自然環(huán)境的生態(tài)平衡，在人類的發(fā)展和生存過(guò)程中有著至關(guān)重要的作用，與人們的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既存在著非常緊密的聯(lián)系，又與人們的活動(dòng)和發(fā)展相互制約。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們過(guò)分的看重了木材單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了森林的生態(tài)效益，對(duì)森林采取了掠奪式的開(kāi)采，使得森林資源日漸稀少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入了嚴(yán)重的危機(jī)之中，迫使國(guó)家每年要投入大量的資金來(lái)維持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生存，為了徹底改變當(dāng)前的局面，我們的林業(yè)管理就必須全面貫徹可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略性政策。

1 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展最根本的策略是科技的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 采育失衡，利用不全面

隨著林業(yè)資源的逐漸減少，國(guó)家對(duì)林業(yè)的覆蓋率及森林的積蓄量也更加重視，該情況也得到一定的改善，但就我國(guó)人均擁有率而言，與世界相比還相差甚遠(yuǎn)，并且隨著人口的增加，還出現(xiàn)了下滑情況。究其根源主要還是采育失衡所導(dǎo)致的，由于樹(shù)木生長(zhǎng)速度的緩慢，年采伐量的增加，使得生長(zhǎng)速度跟不上采伐量，造成了林業(yè)資源的嚴(yán)重失衡。

2.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未健全

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也就是指自然資源有償使用制度。由于自然資源作為一種資源，因此，生態(tài)資源使用人或受益人在取得合法權(quán)力利用資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)該地區(qū)特點(diǎn)收取相應(yīng)的費(fèi)用，并且安排專人對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)過(guò)度使用的情況進(jìn)行懲罰，但由于該制度尚未出現(xiàn)明確的法律規(guī)定，所以造成了過(guò)度采伐的情況常有發(fā)生。

2.3 林業(yè)保護(hù)的監(jiān)管缺乏力度

由于受到國(guó)家和地方的重視，林業(yè)保護(hù)相較于以前的亂砍濫伐有了一定的改善，各地也隨之加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)資源的管理力度，并安排監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其各地情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，盡可能地做到了減少損失。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 林業(yè)的發(fā)展建設(shè)好生態(tài)環(huán)境不可或缺的因素，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用，國(guó)家提倡可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一在于能否保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 林業(yè)的發(fā)展必然在國(guó)家全面可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著非常重要的作用，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，將會(huì)以林業(yè)的建設(shè)為首要地位。振興東北老工業(yè)基地中，林業(yè)的發(fā)展都被賦予主要地位。新時(shí)期林業(yè)的跨越式發(fā)展也要求明確林業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用。

3.3 加大城鄉(xiāng)綠化及綠色通道建設(shè)工程

城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)將變成林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。對(duì)于城鎮(zhèn)周?chē)幕纳皆炝郑梢耘c城鎮(zhèn)的美化工程相結(jié)合，逐步提升其綠化程度，提高其綠化層次。對(duì)于道路方面，在修建道路的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于防護(hù)林的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)為提高居民的生活質(zhì)量而努力，挺高綠化林的功能性和觀賞性。

4 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

4.1 林業(yè)具有生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，在實(shí)際生產(chǎn)中，人們往往最關(guān)注的是林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了非常重要的森林的生態(tài)效益，實(shí)際上林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，只有首先保證了林業(yè)的生態(tài)效益，才有可能獲得持續(xù)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.2 林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益是互相依存、互相影響、互相作用的關(guān)系。只有保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康的良性循環(huán)，森林才會(huì)為我們提供源源不斷的自然界本身創(chuàng)造的產(chǎn)品，不重視森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只能獲得短期的經(jīng)濟(jì)效益，帶來(lái)的是自然資源的嚴(yán)重破壞和森林環(huán)境的不斷惡化，形成惡性循環(huán)，從而使林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益完全喪失。