加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的探討

倪杰

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家認識到了公益性事業(yè)對人們的生產(chǎn)生活的重要性，水利水電工程就是十分重要的一項民生工程，主要是從人民的根本利益出發(fā)，保證水利水電工程施工質(zhì)量。但是在實際的施工過程中，整個水利水電工程量比較大，施工期限也比較長，這就會對施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。文章主要從質(zhì)量監(jiān)督方面對保證水利水電工程質(zhì)量進行闡述。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；外部質(zhì)量監(jiān)督；內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督

1 水利水電工程的外部質(zhì)量監(jiān)督

1.1 外部質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.1.1 政府對于水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量具有監(jiān)督職責(zé)，但是有些地方政府并沒有履行該項職責(zé)或者是履行力度不夠。政府人員對水利水電工程監(jiān)督的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)、不認真、不深入施工現(xiàn)場等問題，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題也不立即作出整改。監(jiān)督人員只是走個形式，并沒有真正的按照規(guī)定進行監(jiān)督。此外，有些監(jiān)督單位還存在著和施工單位相勾結(jié)的現(xiàn)象，就算出現(xiàn)了質(zhì)量問題也不是特別關(guān)注，監(jiān)理人員的位置形同虛設(shè)，外部監(jiān)督得不到保證。

1.1.2 除了上述所說的外部質(zhì)量監(jiān)督問題外還存在著監(jiān)督方式不合理的現(xiàn)象。例如，質(zhì)量監(jiān)督人員不充足，有些監(jiān)督單位只派一個人員到現(xiàn)場監(jiān)督，對工程質(zhì)量的相關(guān)記錄并不全面，有些監(jiān)理單位和施工單位串通好，為了能夠應(yīng)付上面單位的檢查，甚至在資料上作假。有很多監(jiān)督單位只是把監(jiān)督的目光放在了施工的過程中，并沒有重視對施工人員的行為和管理的工作上，這也就說明了對質(zhì)量監(jiān)督不夠合理全面，也就沒有從根本上達到監(jiān)督的目的。此外，監(jiān)理單位在進行工程監(jiān)督的過程中，一般都是依靠自身的主觀判斷來對質(zhì)量作出評定，但是水利水電工程的施工量非常大，工期長，在不同的時間段內(nèi)會出現(xiàn)不同的施工問題，如果只是憑主管判斷非常容易錯評。有些監(jiān)督部門的資金投入不是很大，這就使得質(zhì)量檢測部門缺乏一定的資金，使得一些工作無法正常開展。

1.1.3 當前，質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)不能滿足工程建設(shè)的需要，同時呈現(xiàn)出參差不齊的情況，對監(jiān)督工程的專業(yè)知識掌握的不夠。隨著國家建設(shè)的不斷進步，水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督會出現(xiàn)更多的新問題，這就需要質(zhì)量監(jiān)督人員能夠?qū)W習(xí)更多的新知識，在進行監(jiān)督的時候能夠抓住重點，不出現(xiàn)任何疏漏。此外，還有些人員在實際的工作中，只是習(xí)慣性的針對某個特點的工程點進行檢查，對其他的工程段則只是例行公事的看一下，即使出現(xiàn)了問題因為專業(yè)知識的不足也不能夠及時解決。以上這些都說明了提高質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)的重要性。

1.2 加強外部質(zhì)量監(jiān)督的措施

1.2.1 工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該對水利水電工程的監(jiān)督力度不斷增強，采取考核制度，保證監(jiān)督人員在實際的工作中控制好執(zhí)行力度。監(jiān)督人員應(yīng)該在質(zhì)量監(jiān)督的過程中做到實時跟蹤，及時地向上級報告工程的進度以及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果，上級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該參與到質(zhì)量監(jiān)督中來，保證監(jiān)督質(zhì)量。對于工程監(jiān)理部門應(yīng)該規(guī)范他們的工作行為，只有達到了星級服務(wù)，才能夠認定為具有專業(yè)水平的監(jiān)理單位，并根據(jù)工程監(jiān)理情況對監(jiān)理單位進行評定，如果在監(jiān)理的過程中出現(xiàn)了任何徇私舞弊的現(xiàn)象，那么必須給予一定的處罰。

1.2.2 首先，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的情況不斷完善監(jiān)督設(shè)備以及人員的配備，盡可能地提高質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量。監(jiān)理人員的工作作風(fēng)直接關(guān)系到質(zhì)量監(jiān)督的公正性，所以必須對監(jiān)督人員嚴正作風(fēng)，禁止在實際的監(jiān)督過程中出現(xiàn)包庇、隱瞞的情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并做好處理措施。其次，施工單位不僅要重視施工質(zhì)量還應(yīng)該把目光投放在質(zhì)量監(jiān)督管理上。此外，在進行質(zhì)量監(jiān)督的過程中，監(jiān)督人員不能只憑借主觀經(jīng)驗判斷，還應(yīng)該增強自身的技術(shù)水平，在了解工程項目的基礎(chǔ)上，加大對質(zhì)量監(jiān)督的研究力度，對于遇到的問題進行分析和研究，找到問題產(chǎn)生的原因進而采取合理的措施，提高監(jiān)督的質(zhì)量。

1.2.3 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該對內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)情況進行詳細的了解，并根據(jù)該情況做出科學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)計劃，并對外界環(huán)境的變化做出一定調(diào)整，定期舉行專業(yè)知識講座，提高人員的質(zhì)量管理理念和監(jiān)督方法，定期對人員進行考核，沒有通過考核的人員還需要進行專門的培訓(xùn)。作為質(zhì)量監(jiān)督人員除了要掌握專門的施工知識之外還應(yīng)該對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理有所了解，使得自己能夠在施工的過程中做到科學(xué)監(jiān)督，出現(xiàn)了問題也能夠及時進行解決。

2 水利水電工程內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督

2.1 內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1.1 水利水電工程的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行力度不夠，沒有對施工單位和施工現(xiàn)場的一切活動進行管理和控制。①一些工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)缺乏項目法人行為規(guī)范，由于項目法人的責(zé)任制不健全，為了政績違背建筑規(guī)律、違反施工程序，趕工期等現(xiàn)象，常常導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。②施工流程的質(zhì)量監(jiān)督落實不到位，沒有做到對施工過程中的每道工序和流程的檢查，既不能保證材料的質(zhì)量，也不能保證施工構(gòu)成中的半成品設(shè)備是否符合工程設(shè)計的要求，施工過程常出現(xiàn)搶進度的現(xiàn)象，不能保證合理的設(shè)計和工期。

2.1.2 水利水電工程的技術(shù)質(zhì)量控制管理不完善，施工技術(shù)對工程質(zhì)量的影響很大，所以對施工技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)督是非常重要的一個環(huán)節(jié)。施工技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)比較重要，工作也比較細致，瑣碎。所以在施工過程中，很多施工單位知識簡單的按照擬定的施工技術(shù)圖紙和計劃執(zhí)行，并沒有經(jīng)過嚴格的復(fù)核，實驗和現(xiàn)場記錄并進行整改，還有對相關(guān)的數(shù)據(jù)也沒有進行歸檔和根據(jù)施工進度進行查看并進行技術(shù)分析和改進。

2.1.3 竣工審核驗收，工程后期，在進行竣工驗收，是工程投入使用之前的全盤質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)，尤為重要。在竣工驗收環(huán)節(jié)中，常出現(xiàn)的問題是建立單位和施工單位相互配合，隱瞞工程中存在的質(zhì)量問題，形成質(zhì)量合格的檢測報告，上交水利水電工程單位，水利水電工程單位對于質(zhì)量的監(jiān)督結(jié)果也常常不嚴謹，只是參照數(shù)據(jù)考核，進行評定，并沒有嚴格管控檢測過程和行為，造成水利水電工程的不真實質(zhì)量評定。

2.2 加強內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.2.1 要完善水利水電工程的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體制，對現(xiàn)場施工的整個環(huán)節(jié)進行管控，保證整體的質(zhì)量大關(guān)。①要完善項目法人責(zé)任制，保證施工行為的規(guī)范化，保證現(xiàn)場施工的次序。還要規(guī)范施工單位的考核制度，只有達到施工標準的單位才能進行投標施工。加強投標的透明度，并嚴格施工單位的選擇程序，避免虛假中標和陪標以及無證施工等現(xiàn)象的發(fā)生。②要完善施工流程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，施工的流程和步驟要嚴格按照單元、分布、單位工程進行質(zhì)量評定，只有通過質(zhì)量評定符合施工要求的部分才能開始施工，對于不符合質(zhì)量評定要求的環(huán)節(jié)要進行改進直至達到標準之后才能進行。

2.2.2 要較強水利水電工程的技術(shù)質(zhì)量的控制和管理。施工的技術(shù)質(zhì)量的好壞直接決定工程的質(zhì)量好壞。施工技術(shù)的選擇和制定過程比較繁復(fù)，要經(jīng)過實地考察，反復(fù)研究，反復(fù)整改和最終確認技術(shù)圖紙，并在施工過程中進行每日的技術(shù)數(shù)據(jù)的記錄，并針對具體施工中的細節(jié)問題進行技術(shù)圖紙的跟進，實現(xiàn)技術(shù)與施工默契合作，才能盡量避免技術(shù)問題造成的質(zhì)量問題。

3 結(jié)束語

綜上所述，保證水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督并不是一個簡單的過程，而是需要相關(guān)的各個參與者都能夠齊心協(xié)力共同努力，這不僅包括質(zhì)量監(jiān)督人員和監(jiān)理單位，還包括施工人員和建設(shè)單位。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)該不斷提高監(jiān)督力度，盡可能地使監(jiān)督質(zhì)量滿足工程需要，進而提高水利水電工程的質(zhì)量。

參考文獻

[1]劉志強.加強質(zhì)量監(jiān)督 創(chuàng)建和諧水利[J].湖南水利水電，2011，（1）.

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