以房養(yǎng)老走進(jìn)現(xiàn)實(shí)并不容易

◎譚浩?。ńK省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，鎮(zhèn)江212001）

以房養(yǎng)老走進(jìn)現(xiàn)實(shí)并不容易

◎譚浩?。ńK省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，鎮(zhèn)江212001）

隨著我國(guó)老齡化的加速，越來(lái)越多的人開(kāi)始提前為養(yǎng)老做準(zhǔn)備，其中“以房養(yǎng)老”一直是頗具爭(zhēng)議性的話題。

中國(guó)正在逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨許多新的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)需要更大力度地變革與完善的話，如何處理人口老齡化，應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的壓力和問(wèn)題則是十分重要的一個(gè)方面。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從決策層到管理層再到社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，都已經(jīng)有了一些清醒的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始在這方面進(jìn)行探索與摸索。如以房養(yǎng)老，就是有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際推出的一項(xiàng)新的政策措施。

按照相關(guān)媒體報(bào)道，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，豐富養(yǎng)老保障方式的新途徑，保監(jiān)會(huì)已決定開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。據(jù)悉，試點(diǎn)工作將首先在北京、上海、廣州和武漢四個(gè)城市進(jìn)行。

我們說(shuō)，作為一個(gè)“舶來(lái)品”，以房養(yǎng)老政策一旦出臺(tái)，對(duì)豐富保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、激活房地產(chǎn)市場(chǎng)、完善社會(huì)保障體系，將發(fā)揮積極作用。畢竟，按照中國(guó)目前住房結(jié)構(gòu)條件，如果這項(xiàng)政策能夠被老年人接受的話，對(duì)于解決養(yǎng)老問(wèn)題是能夠具有推動(dòng)作用的。問(wèn)題在于，按照中國(guó)人目前的生活方式、養(yǎng)老習(xí)慣、思維理念等，要想讓這項(xiàng)政策真正落地生根，并不是一件容易的事。

必須看到，即使是在一些早已推出此項(xiàng)政策的國(guó)家，實(shí)際執(zhí)行效果也并沒(méi)有預(yù)想的那么好。無(wú)論是文化差異較大的美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是與中國(guó)文化基礎(chǔ)相同的新加坡，以房養(yǎng)老都沒(méi)有真正被社會(huì)所接受。特別是受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響較大的新加坡，政策出臺(tái)四年了，也僅僅有數(shù)百名申請(qǐng)者，多數(shù)人對(duì)此并不認(rèn)同，也無(wú)積極性。這樣一來(lái)，這項(xiàng)政策更多的也就成為了政府的一種姿態(tài)，而不是居民的行動(dòng)。

中國(guó)作為一個(gè)貧富差距較大、社會(huì)保障體系尚不完善、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低、孤寡老人較多的國(guó)家。按理說(shuō)，此項(xiàng)政策的出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生比較明顯的效果。但是，中國(guó)的傳統(tǒng)文化在絕大多數(shù)人心中扎的根也是相當(dāng)深的，靠子女養(yǎng)老的觀念可以說(shuō)在95.4%以上的居民心中是搬不走、移不開(kāi)的。別說(shuō)以房養(yǎng)老，就是到養(yǎng)老院、敬老院等去安度晚年，也沒(méi)有幾個(gè)人能夠接受。在這樣的情況下，要想讓以房養(yǎng)老政策落地生根，效果可想而知。

事實(shí)上，在中國(guó)，傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)與傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)已經(jīng)形成了強(qiáng)烈的反差。許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，特別是物欲的沖擊下，已經(jīng)被沖出了許多缺口，有的地方甚至已經(jīng)出現(xiàn)決堤的現(xiàn)象。但是，傳統(tǒng)習(xí)慣與思維，卻往往很難突破，很難改變。為什么說(shuō)當(dāng)今社會(huì)的環(huán)境變了，產(chǎn)生正能量的東西少了。很大程度上，也與這樣的反差是密不可分的。

也正因?yàn)閭鹘y(tǒng)的習(xí)慣和觀念難以轉(zhuǎn)變，對(duì)絕大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，省吃儉用給子女留一套房，仍然是老人們最大的心愿。那些沒(méi)有能力為子女留下一套房產(chǎn)的人，看著其他人都給子女留下房產(chǎn)，還會(huì)覺(jué)得十分愧疚。在這樣的情況下，老人們又怎么可能為了自己生活得好一些，將房產(chǎn)抵押給銀行呢？如果這樣，他們不僅覺(jué)得對(duì)不起子女，還會(huì)認(rèn)為讓子女難堪。

而對(duì)子女來(lái)說(shuō)，不管對(duì)父母有沒(méi)有孝心，也不管父母生活得怎么樣，也是打心里不愿老人以房養(yǎng)老。這樣做的結(jié)果，不僅意味著父母的財(cái)產(chǎn)會(huì)最終變成銀行的，而且會(huì)在其他人面前很沒(méi)有面子，會(huì)讓人產(chǎn)生不孝順的印象。很多老人不愿到養(yǎng)老院、敬老院生活，很大程度上，也是這方面的原因。

顯然，觀念是以房養(yǎng)老政策能否走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的最主要原因。崇尚生活自由和負(fù)債生活的西方人尚且在觀念上難以接受，傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的東方人，尤其是中國(guó)人，又怎么可能輕易接受以房養(yǎng)老的觀念呢？

不僅如此，在政策上也存在一定障礙。最典型的，莫過(guò)于住房的70年產(chǎn)權(quán)了，如果到了期限，權(quán)屬如何變更就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，如果農(nóng)村也推行以房養(yǎng)老，沒(méi)有房屋權(quán)證的問(wèn)題如何解決，也值得關(guān)注。

而從銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，在銀行和保險(xiǎn)之間并沒(méi)有在業(yè)務(wù)上完全相通、完全銜接的情況下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何實(shí)施反抵押貸款、如果出現(xiàn)房?jī)r(jià)大幅變動(dòng)的狀況如何應(yīng)對(duì)，也是需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。因?yàn)?，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也是經(jīng)不住嚴(yán)重的房?jī)r(jià)變動(dòng)的，是需要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的。

實(shí)際上，對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，更多的還是要充分考慮現(xiàn)實(shí)，而不要過(guò)度強(qiáng)調(diào)形式。以房養(yǎng)老，或許能夠在一定程度上緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。但是，如果社會(huì)對(duì)此項(xiàng)政策接受度不高，也就沒(méi)有多大意義了。真正的立足點(diǎn)，還是應(yīng)當(dāng)放在完善社會(huì)保障體系上，放在政策的統(tǒng)一、制度的公平、措施的完善等方面，讓現(xiàn)行的社會(huì)保障體系能夠發(fā)揮真正的支撐作用。如果在現(xiàn)行社會(huì)保障制度都很不完善，不同人群之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相差很大，地區(qū)之間不能流轉(zhuǎn)，相當(dāng)一部分人還游離于社會(huì)保障制度之外的情況下，又去搞什么以房養(yǎng)老，是不可能有比較明顯的效果的。

如果真的要想提高社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，還不如在完善制度的同時(shí)，多建一些能給各層次人群提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院、敬老院等，并切實(shí)提高這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，再去探索以房養(yǎng)老等新的辦法與措施。

就現(xiàn)階段來(lái)看，在內(nèi)外條件都不太具備的情況下，要想讓以房養(yǎng)老走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并不是一件容易的事。至多，也就只能作為相關(guān)職能部門“創(chuàng)新”的一種表現(xiàn)吧！